Raadsvoorstel wijziging APV (2e wijz)

GEMEENTE VELSEN

Raadsvoorstel Onderwerp: Verordening tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Velsen 2019 (2e wijziging) Datum collegevergadering

16 februari 2021

Ambtenaar

Registratienummer

18151-2021 F.C. Dales

Telefoon

Portefeuillehouder(s)

E-mailadres

N. de Bruijn/ I. van der Worp/ R. de Bie 0255 567647 nbruijn@velsen.nl

Voorgesteld raadsbesluit

1. De verordening tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Velsen 2019 (tweede wijziging) vast te stellen; 2. Deze verordening daags na publicatie in werking te laten treden. Samenvatting

In de Algemene Plaatselijke Verordening (hierna: APV) is de gemeentelijke regelgeving op het gebied van openbare orde, leefbaarheid en veiligheid opgenomen. De huidige APV is op 1 januari 2019 in werking getreden. Hierbij is aan de raad de toezegging gedaan dat om de twee jaar een evaluatie plaatsvindt. Met dit voorstel wordt deze toezegging nagekomen. De wijzigingen bestaan uit technische en redactionele wijzigingen alsook inhoudelijke wijzigingen. De inhoudelijke wijzigingen hebben betrekking op het parkeren van grote voertuigen, artikelen tot het gebruik van het strand en zee en tot het betreden van een gesloten woning of lokaal. Inleiding

In de Algemene Plaatselijke Verordening (hierna: APV) is de gemeentelijke regelgeving op het gebied van openbare orde, leefbaarheid en veiligheid opgenomen. Eén van de uitgangspunten bij het vaststellen van de APV was dereguleren: alleen regelen wat echt nodig is. Bij vaststelling van deze APV die per 1 januari 2019 in werking is getreden is de toezegging gedaan dat de APV tussentijds en minimaal iedere twee jaar wordt geëvalueerd. Met voorgestelde wijziging wordt deze toezegging nagekomen. Na inwerkingtreding van de APV in 2019 heeft een evaluatie plaatsgevonden. Eind 2020 is de APV op een aantal punten gewijzigd die op dat moment reeds klaar waren voor besluitvorming. Met voorliggende wijziging worden overige punten die uit de evaluatie naar voren zijn gekomen verwerkt. De evaluatie bestond uit het inventariseren van knelpunten bij de uitvoering van de APV, alsook een onderzoek naar de wenselijkheid om bepaalde onderwerpen (weer) op te nemen. De APV is nadrukkelijk geen statisch document en zal blijvend worden gemonitord en waar nodig tussentijds worden gewijzigd. Beoogd doel en effect van het besluit

Een heldere en geactualiseerde APV met zo min mogelijk regeldruk en administratieve lasten voor inwoners en bedrijven en handhaafbare regelgeving voor de gemeente.

GEMEENTE VELSEN Argumenten

Een actuele APV is van essentieel belang voor de leefbaarheid in de gemeente. Daarnaast is de APV van belang om de openbare orde, veiligheid, gezondheid en het milieu te waarborgen. Het is belangrijk dat regels voor zowel inwoners en ondernemers als andere betrokkenen helder zijn omschreven in de APV. De huidige APV is tot stand gekomen na het doorlopen van een participatietraject waarin o.a. inwoners, ondernemers en andere samenwerkingspartners zijn betrokken. De belangrijkste uitkomst was dat de inwoners en ondernemers graag zien dat de APV duidelijker wordt. Ook is aangegeven dat op de APV-artikelen gehandhaafd moet worden. Daarnaast was één van de doelstellingen om de APV te dereguleren. Dat wil zeggen: alleen regelen wat echt nodig is. Hierop zijn een groot aantal artikelen geschrapt. Op 1 januari 2019 is de (nieuwe) APV 2019 in werking getreden. Evaluatie

Om de werking van de nieuwe APV te kunnen monitoren is bij de vaststelling toegezegd dat de APV iedere twee jaar geëvalueerd wordt. Hiermee blijft de APV actueel en kunnen waar nodig wijzigingen worden aangebracht. In het bijgevoegde memo wordt de evaluatie nader toegelicht. In dit voorstel worden alleen de belangrijkste wijzigingen weergegeven. De nu voorgestelde wijzigingen zijn opgenomen in de “was-wordt lijst” die als bijlage bij dit voorstel is opgenomen. Voor de technische en redactionele wijzigingen wordt naar de lijst verwezen. Betreden gesloten woning of lokaal

Op grond van artikel 2:19 van de APV kan een voor publiek openstaand lokaal of een daarbij behorend erf worden gesloten in het belang van onder andere de openbare orde en veiligheid. In artikel 2:25 van de APV wordt opgenomen dat het verboden is om een krachtens dit artikel gesloten pand te betreden. Parkeren van grote voertuigen

Uit de evaluatie is gebleken dat het wenselijk is om locaties te kunnen aanwijzen waar het verboden is voertuigen te parkeren met een lengte van meer dan 6 meter of een hoogte van meer dan 2,4 meter. Het college kan locaties aanwijzen waar het parkeren van dergelijke voertuigen naar hun oordeel schadelijk is voor het uiterlijk aanzien van de gemeente. Strand

Uit de evaluatie is gebleken dat het – voor een veilig gebruik van het strand en zee – wenselijk is om een aantal wijzigingen door te voeren. Vaartuigen

Momenteel is het toegestaan om met (gemotoriseerde) vaartuigen binnen 300 meter van de laagwaterlijn te varen. Deze vaartuigen, zoals jetski’s of waterscooters, begeven zich soms tussen de zwemmers en dit kan onveilige situaties opleveren. Met het opnemen van een verbod om zich met een vaartuig te bevinden tot 300 meter uit de laagwaterlijn worden dergelijke onveilige situaties voorkomen. Het college heeft de bevoegdheid om plaatsen (bootcorridors) aan te wijzen waar het verbod niet geldt. Het verbod is voorts niet van toepassing op vaartuigen die worden gebruikt door de KNRM, de KNBRD, de politie of een andere openbare dienst, allen ten behoeve van de uitoefening van hun taak.

GEMEENTE VELSEN Aanwijzingen reddingswezen

Op verzoek van de IJmuider Reddingsbrigade wordt voorgesteld artikel 5:24 te wijzigen. In het voorgestelde artikel is opgenomen dat eenieder verplicht is om de in het belang van hun veiligheid gegeven aanwijzingen van het reddingswezen op te volgen. Tevens wordt bepaald dat het – ter voorkoming van onveilige situaties en in het belang van baders en zwemmers – verboden is om zich in zee te begeven om te zwemmen of anderszins te recreëren indien de rode vlag is gehesen. Bij een gele vlag is het alleen verboden om zich met een drijfmiddel, zoals een luchtband of luchtkussen, in zee te begeven of te bevinden. Strafbepalingen

Op grond van artikel 154, eerste lid, van de Gemeentewet kan de gemeenteraad op overtreding van zijn verordeningen, dus ook de APV, straf stellen. Het college heeft op grond van artikel 5:28 APV de bevoegdheid om nadere regels te stellen die betrekking hebben tot het gebruik van het strand in het belang van de openbare orde, veiligheid, gezondheid, het milieu en het voorkomen van overlast. Om op overtredingen van hetgeen bepaald is in de nadere regels te kunnen handhaven, wordt voorgesteld artikel 5:28 op te nemen in artikel 6:1. Alternatieven

De voorgestelde wijzigingen niet overnemen. Dit kan dit leiden tot onwenselijke situaties bij de uitvoering van de APV. Indien de wijzigingen ten aanzien van het strand niet worden overgenomen kan dit gevolgen hebben voor de veiligheid van de gebruikers van het strand en de zee. Risico’s

N.v.t. Programma

Burger en bestuur Kader

Artikel 149 Gemeentewet Model Algemene Plaatselijke Verordening van de VNG Participatie en inspraak

Participatie van partners zoals de IJmuider Reddingsbrigade. Financiële consequenties

N.v.t. Uitvoering van besluit

Publicatie op www.officielebekendmakingen.nl en bericht in de Jutter/Hofgeest Bijlagen – onderdeel uitmakend van het besluit

Raadsbesluit Was-wordt lijst Memo evaluatie APV 2019 Bijlagen – bijgevoegd als achtergrondinformatie

Burgemeester en wethouders van Velsen

GEMEENTE VELSEN De secretaris,

De burgemeester,

K.M. Radstake

F.C. Dales