Raadsvoorstel Subsidieaanvraag gemaakte kosten onderzoeken NGE 2020

GEMEENTE VELSEN

Raadsvoorstel Onderwerp: Subsidieaanvraag gemaakte kosten onderzoeken NGE 2020 Datum collegevergadering Zaaknummer Portefeuillehouder(s)

5 januari 2021

Ambtenaar

B. Warmerdam

136367-2020 F.C. Dales

Telefoon

0255 567323 bwarmerdam@velsen.nl

E-mailadres

Voorgesteld raadsbesluit

1. Een verzoek in te dienen bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) voor een suppletie-uitkering uit het Gemeentefonds voor de gemaakte kosten bij het opsporen en ruimen van explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. 2. De totale kosten voor 2020 vast te stellen op € 192.889,15. Samenvatting

Geregeld worden in de gemeente Velsen onderzoeken en werken (bouw- en graafactiviteiten) uitgevoerd waarbij opsporing van zogenoemde Niet Gesprongen Conventionele Explosieven uit de Tweede Wereldoorlog noodzakelijk is. Hiervoor kan door middel van een raadsbesluit jaarlijks suppletie (vergoeding van een deel van de kosten) worden aangevraagd bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het ministerie keert na toekenning 68% van de werkelijk gemaakte kosten en ambtelijke uren uit via het Gemeentefonds. Vóór 1 april 2021 moet de subsidieaanvraag van € 192.889,15 voor het jaar 2020, door middel van een raadsbesluit, in bezit zijn bij het ministerie. Inleiding

In de gemeente Velsen is in 2020 een aantal onderzoeken en werken uitgevoerd, waarbij opsporing van Niet Gesprongen Conventionele Explosieven (NGE) uit de Tweede Wereldoorlog noodzakelijk was. Hiervoor kan door middel van een raadsbesluit bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties subsidie worden aangevraagd volgens de bommenregeling uit de vigerende circulaire gemeentefonds. Het ministerie geeft hierin aan 68% van de werkelijk gemaakte kosten en ambtelijke uren uit te keren via het Gemeentefonds. Vóór 1 april 2021 moet de subsidieaanvraag, door middel van een raadsbesluit, in bezit zijn bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK). Vanwege de oprichting van een landelijk kenniscentrum voor gemeenten die te maken hebben met het opsporen en ruimen van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog wordt het vergoedingspercentage – tot op heden 70% - in overleg met de VNG en in lijn met het advies van de Raad voor het Openbaar Bestuur verlaagd. Bijdragen die vanaf 2021 aan gemeenten worden verstrekt, zullen zijn gebaseerd op een vergoedingspercentage van 68%. Het Kenniscentrum Conventionele Explosieven (KCE), zoals het officieel heet, gaat gemeenten helpen bij het beantwoorden van vragen.

Ook wordt een afwegingskader opgesteld dat gemeenten kunnen gebruiken om een beslissing te nemen over het wel of niet ruimen van explosieven. Het kenniscentrum gaat ook onderzoek doen om de kennis over het opsporen van explosieven te

GEMEENTE VELSEN vergroten. Het KCE wordt opgericht en beheerd door Rijkswaterstaat, in opdracht van het Ministerie van het Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Rijkswaterstaat is hiervoor gevraagd vanwege de specifieke ervaring met het opzetten en faciliteren van kenniscentra in het domein van de fysieke leefomgeving. Het kenniscentrum zal naar verwachting in het voorjaar van 2021 operationeel zijn, in eerste instantie voor een periode van vier jaar. Daarna vindt een evaluatie plaats. Beoogd doel en effect van het besluit

Doel is het aanvragen van subsidie voor de werkelijk gemaakte kosten voor opsporing en ruiming van niet gesprongen conventionele explosieven door o.a. hiertoe gecertificeerde bedrijven. Het effect is het onderzochte gebied vrij te laten geven van explosieven door deze gespecialiseerde bedrijven, zodat veilig gewerkt kan worden in de lokale (water-)bodem en de openbare orde en veiligheid gewaarborgd is. Argumenten

De gemeente Velsen behoort tot een groep van gemeenten die bij grondroeringen regelmatig te maken heeft met NGE. In 2014 besloot het ministerie van BZK dat de kosten voor opsporing en ruiming van niet gesprongen explosieven achteraf kunnen worden ingediend door middel van een raadsbesluit en dat 68% van deze kosten voor suppletie in aanmerking komen. Voor alle gemeenten geldt nu dat ingediende raadsbesluiten die het ministerie van BZK vóór 1 april ontvangen heeft, in datzelfde jaar worden toegekend. Raadsbesluiten die na 1 april worden ontvangen, worden het jaar na indienen meegenomen. De gemeente Velsen maakt jaarlijks van deze regeling gebruik. Het project Viskade is een kade-uitbreiding en herinrichting van de openbare ruimten op het plein voor de hallen aan het begin van de Halkade. Voor dit project zijn diverse onderzoeken naar niet gesprongen explosieven uitgevoerd. Om het explosievenonderzoek uit te kunnen voeren, werd eerst een oude steiger verwijderd. De planning was om direct daarna met duikers het onderzoek uit te voeren, maar er bleek veel vuil op de bodem te liggen. Door het weghalen van dit vuil, heeft het werkschip voor het heien van damwanden stagnatie opgelopen in de planning en kon daardoor pas later naar een volgende klus.

De relatie met de niet gesprongen conventionele explosieven uit WWII is voldoende aantoonbaar, dus deze kosten nemen we mee in de suppletieaanvraag. Binnen de gemeente loopt er een project om een bodembelastingkaart te laten maken. Hierop staan alle risicogebieden van de gemeente Velsen. Door middel van een inventarisatie (historisch vooronderzoek) van alle oorlogshandelingen en daarmee verband houdende incidenten brengen we de uiteindelijk verdachte gebieden in kaart. Vervolgens worden deze feiten opgetekend in een bodembelastingkaart Conventionele Explosieven. Met deze kaart is het mogelijk om te bepalen of werkzaamheden in risicovolle gebieden plaatsvinden en/of aanvullende maatregelen noodzakelijk zijn. De uren en de kosten voor vooronderzoeken die in dit project zitten, staan opgenomen in de declaratie. Alternatieven

Geen subsidieaanvraag indienen, betekent dat de gemeente de kosten geheel zelf moet dragen. Risico’s

Geen. Programma

Openbare orde en veiligheid.

GEMEENTE VELSEN Kader



  

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties kent een vergoeding voor het opsporen en ruimen van explosieven uit de Tweede Wereldoorlog in casu de Septembercirculaire 2014 (BZK) artikel 2.4.4. Bommenregeling en vervolgcirculaires; Gemeentewet artikel 172 (verantwoordelijkheid burgemeester m.b.t. Openbare orde en veiligheid); Arbeidsomstandighedenwet (Werkveld Specifiek Certificatie Schema Opsporing Conventionele Explosieven); Overeenkomst RWS niet gesprongen explosieven. Participatie en inspraak

Nvt. Financiële consequenties

Voor 2020 zijn de totale kosten voor het opsporen en ruimen van explosieven uit de Tweede Wereldoorlog € 192.889,15. Dit zijn de gemaakte kosten en ambtelijke uren voor de onderzoeken die in 2020 zijn uitgevoerd en waar nog geen subsidie voor is aangevraagd. Zie bijlage voor gedetailleerd overzicht. Hiervan komt 68% voor suppletie in aanmerking. Uitvoering van besluit

Het raadsbesluit wordt vóór 1 april 2021 ingediend bij het ministerie van BZK. Bijlagen – onderdeel uitmakend van het besluit

Overzicht gemaakte kosten per project Bijlagen – bijgevoegd als achtergrondinformatie

Burgemeester en wethouders van Velsen De secretaris,

De burgemeester,

K.M. Radstake

F.C. Dales