Raadsvoorstel SPvE

GEMEENTE VELSEN

Raadsvoorstel Onderwerp: Stedenbouwkundig Programma van Eisen Waal- en Dolfijnstraat te IJmuiden Datum collegevergadering Zaaknummer Portefeuillehouder(s)

21 december 2021

Ambtenaar

S. van der Zeijden- Lieste

139420-2021 S.Y. Dinjens

Telefoon

06-40787499 szeijden-lieste@velsen.nl

E-mailadres

Voorgesteld raadsbesluit

Het Stedenbouwkundig Programma van Eisen (SPvE) voor de Waal- en Dolfijnstraat vast te stellen. Samenvatting

De gemeenteraad stelde in november van dit jaar de gebiedsvisie Pont tot Park vast. De locatie Waal- en Dolfijnstraat is het eerste project binnen deze gebiedsvisie. De gemeente heeft ook de ambitie om de woningbouw te versnellen. Een van de onderdelen van het versnellen is het onderzoeken van nieuwe werkwijzen. In september is het Woningbedrijf Velsen (WBV) samen met de gemeente van start gegaan met de participatie voor het Stedenbouwkundige Programma van Eisen (SPvE) voor de Waal- en Dolfijnstraat. Het SPvE komt in plaats van het gebruikelijke startdocument. Bij deze nieuwe werkwijze wordt in gesprek gegaan met (buurt)bewoners zonder van te voren een plan te hebben. Waar het college bij een startdocument kaders vaststelt, zijn we de gesprekken nu gestart met slechts enkele beknopte uitgangspunten (o.a. verdichten, differentiatie en meer aandacht voor de openbare ruimte en groen). Bewoners hebben actief meegedacht over welke stedenbouwkundige mogelijkheden er zijn op deze locatie. In het voorliggende SPvE is rekening gehouden met de zorg van omwonenden over de toekomstige hoogte. Op basis van een bezonningsonderzoek is de locatie gekozen waar een hoogteaccent van de toekomstige bebouwing kan worden toegevoegd. Dit SPvE is een uitwerking waarbij de participatie vooraan in het traject is gedaan, inwoners echt input leverden en meedachten met de kaders.

De gemeente heeft deze input vertaald in het voorliggende SPvE. Na vaststelling van dit SPvE gaan de gemeente en WBV op zoek naar een partner -een ontwikkelaar-. De gemeente, WBV en de toekomstige ontwikkelaar brengen het SPvE verder naar een Stedenbouwkundig Plan (SP). Hiervoor zal eveneens een intensief participatietraject worden doorlopen. Dit SP zal aan de raad ter kennisgeving worden toegestuurd.

Inleiding

De gemeenteraad heeft in november 2021 de gebiedsvisie Pont tot Park vastgesteld. De locatie Waal- en Dolfijnstraat is de eerste locatie die onder deze visie wordt aangepakt. De gemeente en het Woningbedrijf gaan de locatie niet zelf ontwikkelen. Voor het ontwikkelen is een derde partij nodig. Om deze partij te selecteren én de juiste opdracht mee te geven hebben (buurt)bewoners, Woningbedrijf, Huurdersraad en de gemeente kaders opgesteld die worden meegegeven in het Stedenbouwkundige Programma van Eisen (SPvE). Het is aan de raad om dit SPvE voor de locatie Waal- en Dolfijnstraat vast te stellen. Het college vraagt om vaststelling van dit SPvE voor de locatie Waal- en Dolfijnstraat.

GEMEENTE VELSEN

Beoogd doel en effect van het besluit

Met het SPvE vast te stellen kan de ontwikkeling rondom de Waal- en Dolfijnstraat worden voortgezet in samenspel met de betrokken partijen. Met name de maatschappelijke betekenis die omwonenden hechten aan het voortzetten van het participatietraject is groot. Omwonenden willen graag verder met de planvorming. Argumenten

Binnen de gemeente Velsen is het gebruikelijk dat er voor de start van een project een startdocument wordt opgesteld. De betrokkenen kunnen dan reageren op de uitkomst van dit document. Bij de Waal- en Dolfijnstraat is dit proces omgedraaid. Eerst zijn het Woningbedrijf Velsen, Huurdersraad en de gemeente uitgebreid in gesprek gegaan met de betrokken partijen: huidige bewoners, buurtbewoners en mogelijk toekomstige bewoners. De uitkomst van dit participatietraject heeft geleid tot voorliggend SPvE. In dit SPvE staan de kaders waaraan de nieuwe ontwikkeling moet voldoen, voor bijvoorbeeld parkeren en groen zijn dit de regels uit het vigerend beleid. Tijdens de “toetsbijeenkomst” op 26 oktober jl. is het SPvE gepresenteerd. De betrokken partijen hebben tot en met 19 november de mogelijkheid gehad om een reactie te geven op dit SPvE. De belangrijkste aanpassing die is gedaan na 19 november is de hoogte die van 1014 bouwlagen naar 10-12 bouwlagen is terug gebracht. Stedenbouwkundig gezien is het gebouw “de Komeet” het ijkpunt gezien vanaf het park Gijzenveltplantsoen. De toekomstige ontwikkeling moet lager zijn dan “de Komeet”. Alternatieven

Geen Risico’s

Geen Programma

3. Wonen en leven in Velsen Kader

•

• • •

Gebiedsvisie Pont tot Park vastgesteld november 2021. Waal-en Dolfijnstraat is het eerste project dat tot uitvoering wordt gebracht binnen deze gebiedsvisie Collegeprogramma 2018-2022 Raadsakkoord 2018-202 Koersdocument Omgevingsvisie Velsen 2040 Participatie en inspraak

Dit SPvE is tot stand gekomen door het participatietraject dat met de huurdersraad, zittende huurders, omwonenden en (mogelijke) toekomstige bewoners van de locatie is doorlopen. Alle betrokken partijen hebben tijdens zes verkennende themasessies mee gedacht over de toekomst van deze locatie. Aan de hand van zogenoemde dromensessies is input opgehaald. Deze input heeft samen met het gemeentelijk beleid en doelstellingen van het Woningbedrijf geleid tot het voorliggende SPvE. Aan alle betrokken is op 26 oktober jl. in de burgerzaal van het gemeentehuis deze uitkomst gepresenteerd. In schematische weergave zijn de kaders aan de omwonenden gepresenteerd. Betrokken inwoners hebben tot en met 19 november de tijd gehad om te reageren. De reacties met betrekking tot hoogte zijn in het SPvE verwerkt. De definitieve versie van het SPvE

GEMEENTE VELSEN zijn voor advies gestuurd naar de huurdersraad van het Woningbedrijf Velsen en de wijkplatforms Zee-en Duinwijk en IJmuiden zuid. De adviezen zijn bijgevoegd in bijlage 2. Belangrijkste knelpunten Bewoners hebben na de presentatie op 26 oktober jl. hun zorgen geuit over de hoogte van het gebouw (“Komeetvrees”), inkijk in tuinen en parkeren. Vervolgproces Dit SPvE is de (technische) uitwerking van de samenspraak die doorlopen is met betrokken bewoners. In het SPvE wordt het kader weergegeven waarbinnen de nog te betrekken ontwikkelaar een Stedenbouwkundige Plan (SP) kan opstellen in samenspraak met de (eerdere) deelnemers van het SPvE. Om naar een bestemmingswijziging toe te werken is een SP nodig omdat het SPvE niet als onderlegger voor een nieuw bestemmingsplan kan dienen. Met een SP zal een veel verdergaand ontwerp tot stand komen van wat er gebouwd kan worden. Omdat er een gedifferentieerd woningbouwprogramma wordt beoogd (dus ook middendure huur en koop) zal een gebiedsontwikkelaar / marktpartij worden betrokken. Een dergelijke partij is nodig vanwege het gebrek aan marktkennis. Met een SP worden alle participanten meegenomen in het proces en zal duidelijk worden wat er zal worden gebouwd. Omdat het SPvE in samenspraak met de omgeving tot stand is gekomen zal deze na vaststelling door de raad niet ter inzage worden gelegd.

Financiële consequenties

De financiële afspraken zullen in de komende fase in een anterieure overeenkomst tussen gemeente en WBV worden vastgelegd Uitvoering van besluit

Gemeente en Woningbedrijf Velsen zoeken na vaststelling van het SPvE een partner, een gebiedsontwikkelaar. In opdracht van het Woningbedrijf Velsen zal deze partner het SPvE uitwerken naar een Stedenbouwkundige Plan. De gemeente zal intensief bij dit proces betrokken zijn. Ook de Huurdersraad en (buurt)bewoners zullen middels een participatietraject worden betrokken. Het SP zal ter kennisname aan de gemeenteraad worden toegestuurd, na vaststelling door het college.

Bijlagen – onderdeel uitmakend van het besluit

Bijlage 1:

Stedenbouwkundige Programma van Eisen

Bijlagen – bijgevoegd als achtergrondinformatie

Bijlage 2:

Advies op SPvE Huurdersraad en wijkplatform

Burgemeester en wethouders van Velsen, De secretaris,

De burgemeester,

GEMEENTE VELSEN

K.M. Radstake

F.C. Dales