Raadsvoorstel regiovisie Ijmond en Zuid-Kennemerland (1).pdf

GEMEENTE VELSEN

Raadsvoorstel Onderwerp: Regiovisie Jeugdhulp Zuid-Kennemerland en IJmond

Datum collegevergadering Zaaknummer Portefeuillehouder(s)

6 juli 2021

Ambtenaar

N. van Houten

79488-2021 S.Y. Dinjens

Telefoon

0255 567650 nhouten@velsen.nl

E-mailadres

Voorgesteld raadsbesluit

De regiovisie Jeugdhulp Zuid-Kennemerland en IJmond vast te stellen Samenvatting

Zuid-Kennemerland en IJmond staan samen voor de opgave te zorgen voor goede jeugdhulp die aansluit bij de behoeften en mogelijkheden van jeugdigen, ouders en gezin. Daarnaast moet de jeugdhulp voor gemeenten betaalbaar zijn, nu en in de toekomst. Deze regiovisie geeft richting aan de samenwerking tussen de gemeenten en aan de inhoudelijke opgaven en ambities. Daarnaast zijn we op dit moment samen met de andere gemeenten in IJmond en Zuid-Kennemerland bezig met een traject om tot nieuwe overeenkomsten voor jeugdhulp te komen. De regiovisie is het gezamenlijke inhoudelijke kader (de ambities) waarop regionaal gestuurd gaat worden met partners tijdens en na dit verwervingsproces. Met het opstellen van de regiovisie wordt voldaan aan de verplichting uit de Resolutie Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) Jeugd die door de gemeenten in VNG-verband is opgesteld en in juni 2020 is aangenomen. Hierin is opgenomen dat regio’s een regiovisie moeten opstellen. Inleiding

In juni 2020 is de Resolutie Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) Jeugd aangenomen door de gemeenten in VNG-verband. Onderdeel van deze Resolutie is een regiovisie die samenwerkende gemeenten samen moeten opstellen. Met de bijgevoegde regiovisie van de jeugdhulpregio’s IJmond en Zuid-Kennemerland voldoen we aan de NvO. Ook geeft de regiovisie richting aan de samenwerking tussen de gemeenten in ZuidKennemerland en IJmond en beschrijft het de inhoudelijke opgaven en ambities waar deze regio’s aan werken. We zijn op dit moment samen met de andere gemeenten in IJmond en Zuid-Kennemerland bezig om te komen tot nieuwe overeenkomsten voor jeugdhulp (de verwerving). Deze regiovisie biedt het inhoudelijke kader en daarmee het startpunt van deze regionale verwerving. Het college zal de verwerving starten na vaststelling van de regiovisie. De eerste stap is dat we met aanbieders in gesprek gaan (de dialoogfase). Dan wordt gesproken over de uitwerking van de ambities uit de regiovisie en de sturing erop.

GEMEENTE VELSEN Over het proces om tot een regiovisie te komen en de samenhang met de regionale verwerving van jeugdhulp, informeerden wij u eerder via verschillende collegeberichten. De meest recente is van 1 juni 2021. Beoogd doel en effect van het besluit

Eén gedragen inhoudelijke kader op basis waarvan Zuid-Kennemerland en IJmond sturen op de beschikbaarheid en kwaliteit van jeugdhulp die aansluit bij de behoeften en mogelijkheden van jeugdigen en hun gezin én die betaalbaar is, nu en in de toekomst. De Regiovisie vormt daarmee de basis voor de regionale verwerving jeugdhulp. Argumenten

1. De regiovisie beschrijft de gezamenlijke ambities en doelen van de samenwerkende gemeenten en geeft richting aan de verwerving van en sturing op de jeugdhulp De regiovisie richt zich op de (boven)regionale inzet van jeugdhulp en is daarmee aanvullend op het lokale jeugdbeleid. Met betrekking tot de inzet van jeugdhulp hebben de regio’s ZuidKennemerland en IJmond samen, met input van partners, jeugdigen en ouders, doelen geformuleerd die zij willen bereiken. Het betreft de volgende doelen: 1. Ouders en jeugdigen kunnen, met steun van hun omgeving, omgaan met de gewone hobbels in het opvoeden en opgroeien 2. Kinderen en jongeren krijgen tijdig de best passende hulp (zo licht als mogelijk, zo zwaar als nodig) 3. Kinderen en jongeren groeien zo thuis mogelijk op 4. Kinderen en jongeren groeien veilig op 5. Jeugdhulp en onderwijs zetten zich in samenhang in voor de ontwikkeling van jeugdigen Om deze doelen te bereiken worden in de visie belangrijke elementen, richtingen en aandachtspunten benoemd op het gebied van:  De lokale toegang  Gevolgen voor het zorglandschap  Samen lerend doen wat werkt  Governance In deze regiovisie worden de ambities vastgelegd.

In de dialoogfase van de verwerving zullen we samen met jeugdhulpaanbieders, samenwerkingspartners, jeugdigen en ouders concrete invulling gegeven aan het ‘hoe’; hoe bereiken we de in deze regiovisie opgestelde doelen voor de jeugdhulp. Er wordt ingegaan op vragen als:  Wat is (boven)regionaal nodig voor het bereiken van de beleidsdoelen en zetten van de transformatiestappen?  Welk hulpaanbod is in de regio nodig om jeugdigen en ouders met uiteenlopende vragen en problemen tijdig en passend te kunnen helpen?  Welke hulp is effectief, wat moeten we niet meer doen?  Hoe wordt (tenminste voor de looptijd van de regiovisie) in regioverband de beschikbaarheid en continuïteit van jeugdfuncties geborgd? 2. Met de Regiovisie geven we invulling aan de norm voor opdrachtgeverschap Het maken van een regiovisie vormt een belangrijk deel van de afspraken in de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO). Gemeenten hebben zich gecommitteerd aan onderstaande vijf afspraken van deze norm die relatie houden met deze regiovisie:

GEMEENTE VELSEN 1. Stel een regiovisie op 2. In de regiovisie helderheid geven over beschikbaarheid en transformatie van specialistische functies 3. Verbinding van de lokale toegang aan de gecontracteerde jeugdhulp 4. Hoe en voor welke functies bovenregionale samenwerking 5. Niet-vrijblijvende governance met één aanspreekpunt Daarnaast verbinden gemeenten zich aan de volgende drie afspraken; beperking administratieve lasten, zorgvuldigheideisen inkoop en reële tarieven. 3. De regiovisie sluit aan op het lokale jeugdbeleid en brengt op thema’s ingezet beleid bijeen De regiovisie bouwt voort en is aanvullend op het lokale jeugdbeleidsplan ‘Opgroeien in de IJmond 2018-2021’. In ons jeugdbeleid zijn de volgende doelen opgenomen  Jeugdigen groeien op in een positief opvoed- en opgroeiklimaat  Jeugdigen hebben een gezonde levensstijl  Jeugdigen kunnen hun talent ontplooien  Jeugdigen groeien op in een veilige omgeving  Jeugdigen hebben toegang tot passende jeugdhulp Deze doelen zijn breder dan jeugdhulp, er zijn veel andere beleidsvelden bij betrokken. Het gaat bijvoorbeeld ook over uitgangspunten rond kunst- en cultuureducatie, jongerenwerk of sport. De doelen in de regiovisie richten zich op jeugdhulp en preventie, deze sluiten goed aan op de doelen in ons beleidsplan. 4.

De regiovisie vormt de basis voor verdere uitwerking samen met jeugdhulpaanbieders, samenwerkingspartners, jeugdigen en ouders De regiovisie is tot stand gekomen op basis van eerder gegeven input van jeugdhulpaanbieders, samenwerkingspartners, jeugdigen en ouders. Het betreft een visie op hoofdlijnen waarin de kaders vastgesteld worden. Beschreven wordt waar we ons hard voor gaan maken de komende periode. Zoals hierboven ook aangegeven, werken we dit kader vervolgens verder uit met onze partners. Alternatieven

Alternatief voor een regiovisie met gezamenlijke regio’s kan zijn dat de regio IJmond zelf een regiovisie opstelt. Daarmee zouden we ook voldoen aan de NvO. Toch is dit niet wenselijk omdat we met twee jeugdhulpregio’s de verwerving vorm geven en gezamenlijk willen sturen op de transformatiedoelen. Risico’s

1. Regionale instemming met regiovisie jeugdhulp Er wordt aan de zeven colleges en raden in Zuid-Kennemerland en IJmond gevraagd om in te stemmen met deze regiovisie. Alleen wanneer de visie gedragen wordt door alle gemeenten vormt het een goede basis voor de verwerving en het uitvoeringsprogramma. Om op deze manier goed benut te kunnen worden is overeenstemming in september 2021 van belang. 2. Levend document als basis voor te maken keuzes De ambities en doelen in deze visie zijn geformuleerd op een vrij abstract niveau en leiden over het algemeen tot weinig discussie. Wat spannend is en tot wrijving kan leiden is de uitwerking, het hoe. In deze fase moeten keuzes gemaakt worden. Het is van belang dat de regiovisie daarbij als leidraad wordt gehanteerd en niet op de achtergrond raakt. Programma

Vitaal en sociaal Velsen

GEMEENTE VELSEN Kader

Jeugdwet Resolutie Norm voor Opdrachtgeverschap Jeugd Beleidsplan opgroeien in de IJmond 2018-2021 Participatie en inspraak

Met betrekking tot de inzet van jeugdhulp hebben de regio’s Zuid-Kennemerland en IJmond samen, met input van partners, jeugdigen en ouders, doelen geformuleerd die zij willen bereiken en daarmee vorm gegeven aan de regiovisie. Financiële consequenties

Aan de regiovisie zijn geen directe financiële gevolgen verbonden. Wel is voor de implementatie van de doelen uit de regiovisie personele inzet nodig voor de verwerving van jeugdhulp en voor de sturing op de doelen na de gunning. Dit kan binnen de bestaande ambtelijke capaciteit. Uitvoering van besluit

Na vaststelling van de regiovisie in de zeven gemeenteraden van Zuid-Kennemerland en IJmond wordt deze in de dialoogfase – onderdeel van de regionale verwervingsstrategie - gebruikt als inhoudelijke basis voor de verwerving van de jeugdhulp. Op basis van de opgehaalde input wordt een uitvoeringsprogramma opgesteld dat in april 2022 door het college wordt vastgesteld. Bijlagen – onderdeel uitmakend van het besluit

Regiovisie Jeugdhulp Zuid-Kennemerland en IJmond Bijlagen – bijgevoegd als achtergrondinformatie

N.v.t.

Burgemeester en wethouders van Velsen, De secretaris,

De burgemeester,

K.M. Radstake

F.C. Dales