Raadsvoorstel_Nota van uitgangspunten Driehuis 2021 - 2030

GEMEENTE VELSEN

Raadsvoorstel Onderwerp: Nota van uitgangspunten Driehuis 2021 - 2030 Datum collegevergadering Zaaknummer Portefeuillehouder(s)

12 oktober 2021

Ambtenaar

J.J. Ravestijn

113615-2021 S.Y. Dinjens

Telefoon

0255 567250 jravestijn@velsen.nl

E-mailadres

Voorgesteld raadsbesluit

1. De Nota van zienswijzen betrekking hebbende op de concept Nota van uitgangspunten Driehuis 2021 – 2030 vast te stellen; 2. De Nota van uitgangspunten Driehuis 2021 – 2030 vast te stellen. Samenvatting

In februari 2020 startte de Dorpsdialoog Driehuis. Een gesprek tussen bewoners, ondernemers, initiatiefnemers, belangengroepen, andere geïnteresseerden en de gemeente Velsen over de ontwikkelingen in Driehuis. Centraal stond de vraag wat Driehuis voor kern is en wil zijn, en welke vragen, zorgen en ideeën leefden over bijvoorbeeld de woningbouwlocaties, de bereikbaarheid van Driehuis en de leefbaarheid in het dorp zelf. Het resultaat van deze dialoog is de Nota van uitgangspunten Driehuis 2021 – 2030 en een bijbehorende Nota van zienswijzen. Hierin beschrijft de gemeente onder andere waar ruimte is voor nieuwe (woningbouw)ontwikkelingen, welke maatregelen worden genomen om Driehuis ook in de toekomst bereikbaar en veilig te houden en hoe de zienswijzen zijn behandeld. Met het vaststellen van de Nota van uitgangspunten en de Nota van zienswijzen stelt de gemeente Velsen de kaders vast voor toekomstige ontwikkelingen in Driehuis en biedt het houvast aan bewoners en initiatiefnemers. Inleiding

Diverse (recente) ontwikkelingen in Driehuis leidden ertoe dat bewoners zorgen en vragen hebben over de samenhang van deze verschillende ontwikkelingen en behoefte hebben aan overzicht. Omdat er daarnaast ook nieuwe ontwikkelingen te verwachten zijn, is besloten om een Dorpsdialoog Driehuis te organiseren. Het doel van dit traject was tweeledig. Enerzijds om samenhang aan te brengen tussen de verschillende ontwikkelingen. Anderzijds om te inventariseren welke vragen, zorgen en ideeën er leefden bij de inwoners van Driehuis. Sinds de start van de Dorpsdialoog Driehuis in februari 2020 is tijdens diverse bijeenkomsten, met een enquête en antwoordkaarten geïnventariseerd wat er speelt in Driehuis, hoe inwoners Driehuis zien, wat ze belangrijk vinden en hoe ze Driehuis in de toekomst graag zien. Aangevuld met een uitgebreid verkeersonderzoek (uitgevoerd door Goudappel Coffeng) heeft dit in mei van dit jaar geleid tot een Nota van uitgangspunten Driehuis 2021 – 2030. De Nota van uitgangspunten beschrijft de mogelijkheden voor verdere ontwikkeling, welke maatregelen er worden getroffen om Driehuis bereikbaar en veilig te houden en wat eraan gedaan wordt om het dorp leefbaar te houden. Het biedt daarmee houvast aan zowel bewoners, initiatiefnemers en gemeente en fungeert als agenda voor de komende acht jaar (2021-2030).

GEMEENTE VELSEN Het Koersdocument Omgevingsvisie Velsen 2040 vormt het kader waarbinnen de Nota van uitgangspunten Driehuis 2021 - 2030 is opgesteld. De beschreven ontwikkelingen voor Driehuis passen binnen dit koersdocument, behandeld en vastgesteld in de gemeenteraad op 27 mei 2021. Het koersdocument is daarmee leidend. Bij het opstellen van de Omgevingsvisie Velsen, waar het koersdocument een belangrijke bouwsteen van is, kunnen wijzigingen optreden die van invloed zijn op de Nota van uitgangspunten Driehuis. De ontwikkeling van Driehuis staat namelijk in relatie staat tot de ontwikkeling van de rest van de gemeente Velsen, waar bijvoorbeeld ook de gebiedsvisie Van Pont tot Park onderdeel van is. Beoogd doel en effect van het besluit

Met de Nota van uitgangspunten Driehuis 2021 – 2030 komen we tot een samenhangend perspectief voor Driehuis. Daarmee richten we ons op: 1. Gebiedsgerichte aanpak van Driehuis op basis van een integrale afweging; - Welke woningbouwlocaties ontwikkeld worden en in welke mate, maar ook welke niet; - Welke ingrepen er in het mobiliteitsnetwerk nodig zijn om Driehuis bereikbaar en veilig te houden; - Wat er gedaan dient te worden om het groene, dorpse karakter van Driehuis te behouden. 2. Het handen en voeten geven van het Samenspel (de Nota is mede door de inbreng van betrokkenen tot stand gekomen); 3. De bewoners van Driehuis, initiatiefnemers en de gemeentelijke organisatie handvatten te bieden ten aanzien van toekomstige keuzes voor Driehuis. De uitgangspunten voor Driehuis kunnen in de loop van 2022 opgenomen worden in de eerste Velsense Omgevingsvisie, als één van de gebiedsvisies. Argumenten

Woningbouw in Driehuis Om te voldoen aan de woningbehoefte, nu en in de toekomst (tot 2040) is aanvullende nieuwbouw nodig, ook in Driehuis. De Nota beschrijft waar we aanvullende woningbouw mogelijk maken en waar vooralsnog niet. Hiervoor zijn de volgende locaties aangewezen, bovenop de al bestaande woningbouwlocaties: (1) Waterloo en (2) Zuidoostrand Driehuis. Nieuw-Velserduin (reeds opgeleverd), Missiehuis en Witte Kinderhuis zijn de andere woningbouwlocaties. De locaties Parochietuin Engelmunduskerk en Zuidwestrand/RKVV Velsen zijn niet aangewezen als woningbouwlocatie. Specifiek voor de locatie Parochietuin worden grondeigenaar en initiatiefnemers middels het uitdaagrecht uitgenodigd om tot een breder gedragen plan te komen om eenieders belangen te verenigen. Verkeer en parkeren Om Driehuis bereikbaar en veilig te houden, stellen we een aantal ingrepen voor. 1. Herinrichting Lodewijk van Deyssellaan, om tweerichtingsverkeer veiliger en overzichtelijker te maken en het parkeren beter te reguleren; 2. Herinrichting Driehuizerkerkweg, om de veiligheid van alle weggebruikers te verbeteren; 3. Herinrichting rondom de Toermalijn om veiligheid te verbeteren; 4. Verkeersplein oprit Van den Vondellaan met parallelweg Van den Vondellaan om doorstroming te verbeteren; 5. Parkeren rondom RKVV/NS-Station Driehuis herzien (beleidsmatig en fysiek).

Met bovengenoemde voorstellen blijft Driehuis ook bij aanvullende woningbouw goed bereikbaar.

GEMEENTE VELSEN Karakter en identiteit Tijdens de bijeenkomsten van de Dorpsdialoog zijn het karakter en de identiteit van Driehuis vaak aangehaald als kernwaarden. Om die kernwaarden te borgen kiezen we voor behoud van open ruimte rondom de Engelmunduskerk, behoud van de groene velden van RKVV aan de zuidwestrand en behoud van de groene omzooming van Driehuis (door Waterloo en de Zuidoostrand met oog voor directe omgeving te (laten) ontwikkelen).

Overige uitgangspunten In Driehuis werken we ook aan een toevoeging en spreiding van het sociale huursegment en het middeldure segment om meer bewoners de gelegenheid te geven een wooncarrière binnen de eigen kern te realiseren. De groennorm bij nieuwbouw wordt toegepast om te waarborgen dat bij nieuwbouw ook voldoende groen in stand blijft/gerealiseerd wordt. De parkeerbehoefte als gevolg van de nieuwbouw wordt binnen de ontwikkellocatie gerealiseerd, om zo te voorkomen dat de parkeerdruk in de omgeving te groot wordt. Alternatieven

Woningbouw in Driehuis Voor de gekozen koers zijn grofweg twee alternatieven denkbaar. Enerzijds het ophogen van de plancapaciteit in Driehuis (dus meer bouwen dan nu staat omschreven). Anderzijds het verlagen van de plancapaciteit (dus minder bouwen dan nu staat omschreven). In aanloop naar de Omgevingsvisie Velsen is met het Koersdocument de afweging gemaakt wat de woningbouwambitie is en als volgt verwoord: “We breiden de plancapaciteit tot 2040 uit met circa 1.000 woningen om voldoende plancapaciteit te hebben om aan de woningbehoefte te voldoen. Dat doen we met locaties die binnenstedelijk zijn, om het groen rondom de kernen zoveel mogelijk te behouden. We prioriteren de overige locaties om voorbereid te zijn op eventuele planuitval op de middellange of lange termijn.” Bij deze beredenering past het om alleen de locaties aan te wijzen die (a) binnenstedelijk zijn en (b) nodig zijn om aan de woningbehoefte te voldoen. De locatie RKVV / Zuidwestrand Driehuis is in het Koersdocument aangewezen als categorie-B-locatie, wat concreet betekent dat deze locatie alleen in beeld komt – na 2030 - als de andere (binnenstedelijke) locaties niet voldoende blijken te zijn. Verkeer en parkeren We willen onze kernen bereikbaar en veilig houden. In het verkeersonderzoek van Goudappel Coffeng zijn mogelijke knelpunten geïnventariseerd, ook als gevolg van aanvullende woningbouw in Driehuis.

Om de bereikbaarheid en verkeersveiligheid te waarborgen, is niets doen voor Velsen geen optie. Een alternatief is minder nieuwbouw (in Velsen) waardoor de groei van de mobiliteit beperkt blijft, maar dan kan niet worden voldaan aan de ambitie om aan de woningbehoefte te voldoen. Karakter en identiteit Alternatief voor de open groene ruimte aan de Zuidwestrand is het bebouwen van de velden van RKVV en RKVV verplaatsen naar Sportpark Groeneveen. Dit is echter niet wenselijk om diverse redenen (behouden voorzieningen in Driehuis, groene omzooming kernen behouden, niet alle locaties benutten voor woningbouw). Daarnaast is het niet wenselijk omdat de voetbalvereniging dan verplaatst dient te worden naar het Bijzonder Provinciaal Landschap (BPL). De provincie Noord-Holland is zeer terughoudend bij zulke ontwikkelingen en zal geen medewerking verlenen indien we niet kunnen aantonen dat we de woningbouwopgave niet elders kunnen realiseren.

GEMEENTE VELSEN Het alternatief voor geen bebouwing op de Parochietuin van de Engelmunduskerk is beperkte bebouwing (bijvoorbeeld voor specifieke doelgroepen waar in Driehuis behoefte aan is), met een open/groene publiektoegankelijke ruimte. Omdat Velsen de gronden van de Parochietuin niet in eigendom heeft en Velsen geen actief grondbeleid voert, is dit zeer complex te realiseren. Overige uitgangspunten De overige uitgangspunten zijn een voortzetting van het vigerend beleid (Woonvisie, Parkeernormen).

Risico’s

De Nota van uitgangspunten Driehuis 2021 – 2030 wordt voor de komende acht jaar vastgesteld. In die tijd kunnen er (maatschappelijke) ontwikkelingen zijn waardoor we afspraken herzien. Daarnaast vragen de diverse uitgangspunten ook om ruimte in de gemeentelijke begroting, zoals de verkeerskundige ingrepen. De haalbarheid van deze ingrepen is afhankelijk van de beschikbaarheid van financiële middelen de komende acht jaar. Tot slot is de Nota van uitgangspunten geen juridisch instrument in het kader van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) of de aanstaande Omgevingswet. Programma

Wonen en leven in Velsen. Kader

Koersdocument Omgevingsvisie Velsen 2040 (vastgesteld met raadsbesluit mei 2021) Woonvisie 2040: Fijn wonen voor iedereen (vastgesteld met raadsbesluit januari 2020) Raadsakkoord Samenspel Participatie en inspraak

Bewoners van Driehuis, ondernemers in Driehuis, initiatiefnemers, belangengroepen en alle andere geïnteresseerden hebben vanaf februari 2020 deel kunnen nemen aan de Dorpsdialoog Driehuis. Vanaf februari 2020 tot en met mei 2021 zijn diverse on- en offline bijeenkomsten georganiseerd, is huis-aan-huis een informatiekrant verspreid en is met behulp van een on- en offline enquête geïnventariseerd hoe men tegen verschillende onderwerpen aankijkt. De resultaten van deze intensieve periode van participatie zijn verwerkt in de Nota van uitgangspunten. Daarnaast is voor een periode van acht weken de gelegenheid geboden om zienswijzen in te dienen op de concept-Nota van uitgangspunten. De 58 zienswijzen zijn geordend, behandeld en voor zover mogelijk beantwoord in een Nota van zienswijzen. Hoewel er geen eenduidige rode draad uit de zienswijzen gedestilleerd kan worden, zijn ze soms wel aanleiding geweest om de Nota van uitganspunten aan te scherpen (zie hoofdstuk 3 uit de Nota van zienswijzen). Diverse uitgangspunten over groen zijn aangevuld en concreet gemaakt. Bijvoorbeeld hoe we de kwaliteit van groen benoemen in bestemmings-/omgevingsplannen, en wat we er als gemeente aan doen om kwalitatief groen te behouden.

Ook de uitgangspunten rondom samenwerking en communicatie zijn aangevuld, met onder andere een betere rolbeschrijving van klankbordgroep en betrokken ambtenaren, en een aanvulling over het periodiek beoordelen van de werkzaamheden die voortvloeien uit de Nota van uitgangspunten en de Nota van uitgangspunten zelf (iedere bestuursperiode).

GEMEENTE VELSEN Financiële consequenties

De Nota van uitgangspunten heeft ten aanzien van woningbouw geen directe financiële gevolgen. Ten aanzien van verkeer, bereikbaarheid en parkeren zijn er wel directe financiële gevolgen vanwege de voorgestelde aanpassingen aan de Lodewijk van Deyssellaan, de Driehuizerkerkweg en de Van den Vondellaan (kruising met parallelweg Van den Vondellaan), en de aanpassingen rondom De Toermalijn. Zodra dit de komende jaren concreet wordt, zal hier een budgetaanvraag voor volgen, met een nadere onderbouwing. Het betreffen hier incidentele kosten. Uit de Nota van uitgangspunten en de Nota van zienswijzen volgen geen personele consequenties. De voorgestelde personele inzet past binnen de huidige formatie. Uitvoering van besluit

De Nota van uitgangspunten vormt na het raadsbesluit het kader waarbinnen nieuwe ontwikkelingen in Driehuis mogelijk zijn. De uitvoering van het besluit is afhankelijk van wanneer de nieuwe ontwikkelingen starten (zoals ontwikkeling Waterloo of verdere planvorming Zuidoostrand). Bijlagen – onderdeel uitmakend van het besluit

Nota van uitgangspunten Driehuis 2021 – 2030 Nota van zienswijzen Bijlagen – bijgevoegd als achtergrondinformatie

Niet van toepassing.

Burgemeester en wethouders van Velsen, De secretaris,

De burgemeester,

K.M. Radstake

F.C. Dales