Raadsvoorstel Lidmaatschap Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV).docx

GEMEENTE VELSEN

Raadsvoorstel

Onderwerp: Lidmaatschap Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV) Datum collegevergadering Zaaknummer Portefeuillehouder(s)

15 maart 2022

Ambtenaar

D. van Straten

30141-2022 B. Diepstraten

Telefoon E-mailadres

0255 567273 dstraten@velsen.nl

Voorgesteld raadsbesluit

Geen wensen en bedenkingen te hebben bij deelname van de gemeente in de coöperatie Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten. Samenvatting

Het college stelt de raad voor geen wensen en bedenkingen te hebben bij het deelnemen in de coöperatie Servicehuis Parkeer-en Verblijfsrechten (SHPV). Aanleiding daarvoor is een verzoek van het SHPV omdat wetgeving voorschrijft dat een coöperatie haar activiteiten liefst volledig, maar tenminste voor 90%, voor haar leden moet uitvoeren. De gemeente Velsen is, net als veel andere gemeenten, sinds 2012 weliswaar aangesloten bij het SHPV maar nog geen lid. Het SHPV maakt het voor parkeerders mogelijk om parkeerbelasting via de app van de zelfgekozen provider te betalen in plaats van via een parkeerautomaat. In Velsen zijn betaald parkeren gebieden in het centrum van IJmuiden en bij het strand. Aan die gebieden, of aan de parkeertarieven verandert met dit besluit niks. In de toekomst kan het systeem van het SHPV voor steeds meer aspecten van mobiliteit (zoals deelmobiliteit, laadpalen en vervoershubs) worden gebruikt. Het SHPV kan gemeenten ondersteunen met informatie en bij ontwikkelingen in de uitvoering van haar beleid. Om van deze diensten gebruik te kunnen blijven maken, is het wenselijk dat de gemeente lid wordt van de coöperatie SHPV. Inleiding

De gemeente Velsen maakt sinds 2012 gebruik van de diensten van het Servicehuis Parkeer-en Verblijfsrechten (SHPV). Hiervoor werd op 17-04-2012 een overeenkomst met het SHPV gesloten. Het SHPV is een coöperatie die namens de aangesloten gemeenten contracten afsluit met providers van mobiel parkeren. Door aan te sluiten bij de coöperatie kan iedere gemeente met een enkele overeenkomst profiteren van alle providers, zonder dat met elke partij afzonderlijk afspraken hoeven te worden gemaakt. Providers hebben via het SHPV in één keer toegang tot het complete verzorgingsgebied van de aangesloten gemeenten. Voor zowel gemeenten als providers betekent dit een afname van de administratieve lasten en kosten. Meer dan 110 gemeenten, waaronder de G5-gemeenten, maken gebruik van de diensten van de coöperatie. Samen hebben de aangesloten gemeenten hierdoor een betere onderhandelingspositie. In de toekomst zal het systeem van het SHPV op steeds meer aspecten van mobiliteit (zoals deelmobiliteit, laadpalen en vervoershubs) kunnen worden benut. Het SHPV kan gemeenten

GEMEENTE VELSEN ondersteunen met informatie en bij ontwikkelingen in de uitvoering van haar beleid. Hiermee is de coöperatie voor en door gemeenten een vorm die gemeenten meer kan bieden dan alleen de uitvoering van parkeerbeleid. Dat is evenwel alleen mogelijk wanneer gemeenten zich niet alleen aansluiten maar ook daadwerkelijk lid zijn of worden van de coöperatie. Wetgeving schrijft immers voor dat een coöperatie haar activiteiten liefst volledig, maar ten minste voor 90% voor haar leden moet uitvoeren. Vandaar het verzoek van het SHPV om in te stemmen met het voorstel om lid te worden van de coöperatie. Beoogd doel en effect van het besluit

Door het aangaan van een lidmaatschap ondersteuning blijven krijgen van het SHPV in de uitvoering van gemeentelijk (parkeer)beleid. Argumenten

Door een lidmaatschap aan te gaan bij het SHPV: • Betalen gemeenten geen extra kosten; • Blijft het mogelijk dat SHPV als coöperatie door en voor gemeenten rechtmatig haar taken kan uitvoeren; • Hebben gemeenten invloed op de prijsafspraken en tarieven voor gemeenten en providers voor aansluiting op het Nationaal Parkeer Register (NPR) en de diensten van SHPV; • Hebben gemeenten als eerste toegang tot informatie, deelname aan -en ondersteuning bij innovaties in landelijke pilots; • Hebben gemeenten direct toegang tot kennis (platforms), seminars, beleidsondersteuning, belangenbehartiging en de beïnvloeding van landelijk beleid via SHPV zelf of via haar landelijk opererende partners; • Hebben gemeenten inspraak bij de SHPV prioriteiten en kunnen samen een belangrijke en gezaghebbende vuist maken; • Zijn gemeenten onderdeel van een ambitieus en dynamisch netwerk; • Dragen gemeenten bij aan het gezamenlijk belang op een maatschappelijk relevant onderwerp, gemeenten die geen lid worden liften mee op gemeenten die via hun lidmaatschap wel uiting geven aan de wens om samen verder te komen. Alternatieven

Het alternatief is geen lidmaatschap aan te gaan bij het SHPV. Het gevolg daarvan kan zijn dat de onderhandelingspositie van de gemeente ten opzichte van de providers van mobiel parkeren onder druk komt te staan: Voor coöperaties is (wettelijk) bepaald dat de werkzaamheden voor het overgrote deel ten goede moeten komen aan de leden van de coöperatie. Alleen dan kan SHPV (bijvoorbeeld) namens alle aangesloten gemeenten inkoopafspraken maken en contracten sluiten met providers en is er sprake van inbesteding (en geen aanbesteding waarvoor aparte spelregels gelden). Wanneer er te weinig aangesloten gemeenten lid zijn komt die rechtmatigheid onder druk te staan en moet SHPV omzien naar een andere rechtsvorm waarbij gemeenten alleen indirect invloed op de koers en besluiten zullen kunnen uitoefenen. Risico’s

Aangaan van een lidmaatschap voor de gemeente Velsen biedt nog geen zekerheid dat het SHPV doorgaat als coöperatie. Daarvoor dient ook een substantieel deel van de andere aangesloten gemeenten lid te worden. Het SHPV heeft aangegeven dat de meeste aangesloten gemeenten aangeven lid te willen worden. Daarmee blijft het SHPV naar verwachting voortbestaan als coöperatie.

GEMEENTE VELSEN Indien geen lidmaatschap wordt aangegaan is het risico dat het SHPV niet kan voortbestaan als coöperatie maar moet omzien naar een andere rechtsvorm. Het gevolg daarvan is dat de gemeente(n) alleen indirect invloed op de koers en besluiten van het SHPV kunnen uitoefenen. Daardoor komt de onderhandelingspositie van de gemeente(n) onder druk te staan. Aangaan van een lidmaatschap is dus sterk aan te raden. Dit brengt geen risico met zich mee omdat leden te allen tijde de mogelijkheid hebben het lidmaatschap op te zeggen. Programma

Het verkeer- en vervoerbeleid valt onder programma Wonen en leven in Velsen. Kader

Besluitvorming is aan het college van B&W nadat de gemeenteraad in de gelegenheid is gesteld wensen en bedenkingen naar voren te brengen. Het college kan deze al dan niet betrekken in het uiteindelijke besluit conform Artikel 160 lid 2 van de gemeentewet. Participatie en inspraak

N.v.t. Financiële consequenties

Door het aangaan van een lidmaatschap betaalt de gemeente geen extra kosten. Uitvoering van besluit

Door het aangaan van een lidmaatschap helpt de gemeente het SHPV voort te bestaan als coöperatie. Dit is ook in het belang van de gemeente omdat via de (rechtsvorm) coöperatie directe invloed gehouden kan worden op de koers en de besluiten. Bijlagen – onderdeel uitmakend van het besluit

Raadsbesluit Lidmaatschap Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV) Besluit lidmaatschap SHPV Bijlagen – bijgevoegd als achtergrondinformatie

N.v.t. Burgemeester en wethouders van Velsen, De secretaris,

De burgemeester,

K.M. Radstake

F.C. Dales