Raadsvoorstel instellen bestuurscommissie voor bestuursbureau recreatieschappen

GEMEENTE VELSEN

Raadsvoorstel Onderwerp: Instellen bestuurscommissie voor bestuursbureau recreatieschappen Datum collegevergadering

7 september 2021

Ambtenaar

Zaaknummer

102932-2021 B. Diepstraten

Telefoon

Portefeuillehouder(s)

E-mailadres

Thea Olivier / Regie & Ontwikkeling 0255 567476 tolivier@velsen.nl

Voorgesteld raadsbesluit

1. In te stemmen met het instellen van de bestuurscommissie voor bestuursbureau recreatieschappen; 2. dit als zienswijze in te dienen bij het dagelijks bestuur van de GR Recreatieschap Spaarnwoude. Samenvatting

De besturen van de Recreatieschappen Spaarnwoude, Twiske-Waterland, Groengebied Amstelland, Recreatiegebied Alkmaarder- en Uitgeestermeer en Geestmerambacht hebben besloten tot het oprichten van een bestuursbureau voor deze recreatieschappen. Om het werkgeverschap van dit bestuursbureau te regelen, moet een bestuurscommissie (werkgeverscommissie) worden ingesteld. In verband daarmee wordt de huidige organisatieverordening van elk recreatieschap vervangen. Het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Recreatieschap Spaarnwoude stelt de gemeenteraad van Velsen in de gelegenheid een zienswijze te geven op het instellen van een bestuurscommissie. Het college stelt de raad voor in te stemmen met het instellen van de bestuurscommissie en dit als zienswijze in te dienen bij het dagelijks bestuur van de GR Recreatieschap Spaarnwoude. Inleiding

Recreatieschap Spaarnwoude is een gemeenschappelijke regeling waarin de gemeenten Velsen, Amsterdam, Haarlem, Haarlemmermeer en provincie Noord-Holland deelnemen. Deze gemeenschappelijke regeling heeft als doel het binnen een vastgesteld gebied: a. Bevorderen van een evenwichtige ontwikkeling van de openluchtrecreatie. b. Het tot stand brengen en bewaren van een evenwichtig natuurlijk milieu. c. Het tot stand brengen en onderhouden van een landschap, dat is afgestemd op het onder a en b geformuleerde.

GEMEENTE VELSEN De besturen van de Recreatieschappen Spaarnwoude, Twiske-Waterland, Groengebied Amstelland, Recreatiegebied Alkmaarder- en Uitgeestermeer en Geestmerambacht hebben besloten tot het oprichten van een bestuursbureau voor deze recreatieschappen. Daarmee geven zij invulling aan de wens om de governance van de schappen te versterken en professionaliseren door meer regie te voeren op de vergaderingen, deze meer onderling te coördineren en af te stemmen, de besluitvorming verder te stroomlijnen, meer aandacht te besteden aan de advisering van de schapsbestuurders en het opdrachtgeverschap naar de uitvoeringsorganisatie handen en voeten te geven. Daarnaast biedt het bestuursbureau de oplossing om beleidsvormings- en beheertaken, die nu beide door Recreatie Noord-Holland N.V. worden uitgevoerd, van elkaar te scheiden. Het bestuursbureau staat onder leiding van de bestuurssecretaris die eerstverantwoordelijk is voor de personele en organisatorische zaken van het bestuursbureau. De bestuurssecretaris en zijn medewerkers zijn in dienst van de provincie Noord-Holland van en worden gefaciliteerd en gehuisvest door de provincie Noord-Holland.

Om het werkgeverschap van dit bestuursbureau te regelen, wordt een bestuurscommissie (werkgeverscommissie) ingesteld die namens de recreatieschappen de invulling van het werkgeverschap uitoefent ten aanzien van de bestuurssecretaris en de overige op het bestuursbureau werkzame functionarissen die met de provincie Noord-Holland een arbeidsovereenkomst zijn aangegaan. De bestuurscommissie (werkgeverscommissie) is samengesteld uit de gezamenlijke voorzitters van de algemene besturen van de recreatieschappen. Als gevolg hiervan worden de huidige organisatieverordeningen van de recreatieschappen vervangen en een dienstverleningsovereenkomst met de provincie Noord-Holland aangegaan. Op grond van artikel 16 van de Gemeenschappelijke Regeling geldt voor dit besluit – het instellen van een bestuurscommissie - een zienswijzeprocedure overeenkomstig artikel 25, lid 2 Wgr. HOOFDSTUK VI COMMISSIES Artikel 16 Adviescommissie en bestuurscommissie 1. Het algemeen bestuur kan commissies van advies instellen. 2. Het algemeen bestuur kan bij verordening voor bepaalde aangelegenheden bestuurscommissies instellen zoals bedoeld in de artikel 25 van de Wgr, waaraan bevoegdheden van algemeen bestuur en het dagelijks bestuur kunnen worden overgedragen. 3.

Het algemeen bestuur gaat niet over tot het instellen van een bestuurscommissie als bedoeld in het vorige lid dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten van dit voornemen zijn geïnformeerd en gedurende een periode van 3 maanden in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld haar bedenkingen over het instellen van de bestuurscommissie te geven en dit in een zienswijze mee te geven aan het dagelijks bestuur van het Recreatieschap Spaarnwoude.

GEMEENTE VELSEN

Beoogd doel en effect van het besluit

Met de oprichting van het bestuursbureau en de instelling van de bestuurscommissie (werkgeverscommissie) wordt de governance van de schappen versterkt en geprofessionaliseerd door meer regie te voeren op de vergaderingen, deze meer onderling te coördineren en af te stemmen, de besluitvorming verder te stroomlijnen, meer aandacht te besteden aan de advisering van de schapsbestuurders en het opdrachtgeverschap naar de uitvoeringsorganisatie handen en voeten te geven. Daarnaast biedt het bestuursbureau de oplossing om beleidsvormings- en beheertaken, die nu beide door Recreatie Noord-Holland N.V. worden uitgevoerd, van elkaar te scheiden. Deze ontwikkeling heeft een aanpassing van de organisatieverordening tot gevolg. De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld invloed uit te oefenen op het beleid van de gemeenschappelijke regeling door een zienswijze in te dienen met betrekking tot de instelling van de bestuurscommissie. Argumenten

Om het werkgeverschap van het bestuursbureau voor de recreatieschappen te regelen, moet een bestuurscommissie worden ingesteld. In verband met de oprichting van het bestuursbureau en de instelling van de bestuurscommissie (werkgeverscommissie) wordt de huidige organisatieverordening van elk recreatieschap vervangen. Met de oprichting van het bestuursbureau en de instelling van de bestuurscommissie (werkgeverscommissie) wordt de governance van de schappen versterkt en geprofessionaliseerd door meer regie te voeren op de vergaderingen, deze meer onderling te coördineren en af te stemmen, de besluitvorming verder te stroomlijnen, meer aandacht te besteden aan de advisering van de schapsbestuurders en het opdrachtgeverschap naar de uitvoeringsorganisatie handen en voeten te geven. Daarnaast biedt het bestuursbureau de oplossing om beleidsvormings- en beheertaken, die nu beide door Recreatie Noord-Holland N.V. worden uitgevoerd, van elkaar te scheiden. De bestuurscommissie (werkgeverscommissie) is samengesteld uit de gezamenlijke voorzitters van de algemene besturen van de recreatieschappen. Alternatieven

N.v.t. Risico’s

N.v.t. Programma

1 Recreatie Kader

 

Wet gemeenschappelijke regelingen. Gemeenschappelijke Regeling Recreatieschap Spaarnwoude Participatie en inspraak

N.v.t. Financiële consequenties

Het instellen van het bestuursbureau betekent een geringe structurele verhoging van de participantenbijdrage. Dit bedrag (€ 5.584 ) is meegenomen in de kadernota en begroting 2022.

GEMEENTE VELSEN Uitvoering van besluit

N.v.t. Bijlagen – onderdeel uitmakend van het besluit

• • •

Brief zienswijze Raadsbesluit Instellen bestuurscommissie voor bestuursbureau recreatieschappen Concept organisatieverordening i.v.m. instellen bestuursbureau recreatieschappen

Bijlagen – bijgevoegd als achtergrondinformatie

-

Burgemeester en wethouders van Velsen De secretaris,

De burgemeester,

K.M. Radstake

F.C. Dales

GEMEENTE VELSEN