Raadsvoorstel aanwijzing lokale omroep

GEMEENTE VELSEN

Raadsvoorstel Onderwerp: Aanwijzing lokale omroep Datum collegevergadering Zaaknummer Portefeuillehouder(s)

7 september 2021

Ambtenaar

P. de Vink

105248-2021 J. Verwoort

Telefoon

0255 567200 pdeVink@velsen.nl

E-mailadres

Voorgesteld raadsbesluit

Het Commissariaat voor de Media middels de brief “Advies gemeenteraad Velsen inzake aanwijzing lokale omroep” te adviseren om de Velser Omroep Stichting aan te wijzen als de lokale publieke media-instelling van Velsen voor de komende vijf jaar. Samenvatting

Elke vijf jaar wijst het Commissariaat van de Media een lokale publieke media-instelling aan voor de gemeente. Een lokale publieke media-instelling is een publieke omroep die onder andere radioen televisie uitzendingen verzorgt voor een of meer gemeenten en programma’s maakt om op lokaal niveau inwoners te informeren en amuseren. Op 18 december 2021 loopt de huidige aanwijzing af. De Velser Omroep Stichting (handelend onder de naam RTV Seaport) heeft het Commissariaat laten weten dat zij in aanmerking wenst te komen voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling in een aansluitende periode. Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over deze aanvraag, dient de gemeenteraad op grond van de Mediawet 2008 het Commissariaat te adviseren over de vraag of de Velser Omroep Stichting voldoet aan de eisen die deze wet stelt.

Inleiding

Bij besluit van 9 mei 2017 heeft het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) de Velser Omroep Stichting (handelend onder de naam RTV Seaport) aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Velsen. Deze aanwijzing is ingegaan op 18 december 2016 en eindigt op 18 december 2021. Op verzoek van het Commissariaat heeft de gemeente Velsen begin april 2021 via een openbare bekendmaking gemeld dat deze aanwijzing per 18 december 2021 verloopt. Partijen die in aanmerking wilden komen voor de aanwijzing als lokale publieke mediainstelling voor de Gemeente Velsen konden vóór 18 juni 2021 een aanvraag indienen bij het Commissariaat. Velser Omroep Stichting heeft het Commissariaat bij e-mailbericht van 24 mei 2021 laten weten dat zij in aanmerking wenst te komen voor aanwijzing als lokale publieke mediainstelling in een aansluitende periode. Er hebben zich geen andere partijen gemeld. Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over deze aanvraag, dient de gemeenteraad op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 het Commissariaat te adviseren over de vraag of Velser Omroep Stichting voldoet aan de eisen die deze wet stelt. Lokale publieke omroepen dragen bij aan een democratische samenleving door onafhankelijk nieuws en achtergrondinformatie te leveren aan een zo breed mogelijk publiek.

Vanwege die belangrijke rol in de informatievoorziening is de onafhankelijkheid van de lokale omroep van groot belang. In de algemene taakopdracht van de publieke omroepen is dan ook expliciet opgenomen

GEMEENTE VELSEN dat het media-aanbod niet alleen onafhankelijk moet zijn van commerciële invloeden, maar ook van invloeden van de overheid. Bij het advies van de gemeenteraad is de onafhankelijkheid van de lokale omroep een onwrikbare voorwaarde. De omroep is autonoom; op geen enkele wijze mag de inhoudelijke, redactionele of journalistieke vrijheid van de omroep worden ingeperkt. Dit betekent dat de gemeenteraad zich bij zijn advies niet mag laten leiden door inhoudelijke en redactionele keuzes die de omroep in zijn media-aanbod heeft gemaakt of wil maken. Beoogd doel en effect van het besluit

Zorgen voor de continuering van de uitvoering van de lokale publieke omroep. Argumenten

Ten behoeve van de advisering dient volgens artikel 2:61, tweede lid van de Mediawet 2008 antwoord te worden gegeven op de volgende vragen: a. Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? b. Stelt de aanvrager zich uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? c. Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen? Sub a Rechtsbevoegdheid De Velser Omroep Stichting is opgericht bij notariële akte d.d. 25 mei 2001. Daarmee voldoet de Velser Omroep Stichting aan de in artikel 2:61 lid 2 sub a geformuleerde eis dat zij een rechtspersoon is met volledige rechtsbevoegdheid. Sub b Doel De Velser Omroep Stichting heeft in haar statuten artikel 2 lid 1, laatst gewijzigd 12 juli 2016, opgenomen dat zij zich ten doel stelt: a. Als lokale media-instelling het verzorgen van een publieke mediadienst op het gebied van radio en televisie, gericht op de Gemeente Velsen. b. Daartoe een programma-aanbod te realiseren dat informatief, cultureel en educatief georiënteerd is, naast andere programma’s. c.

Alsmede het verrichten van alle verdere handelingen, die met het vorenstaande in de ruimste zin verband houden of daartoe bevorderlijk kunnen zijn. De Velser Omroep Stichting heeft de afgelopen jaren al bewezen het gewenste media-aanbod te kunnen verzorgen. Zij doen dit vanuit de Gerard Doustraat te IJmuiden, waar ook de onlangs vernieuwde radiostudio zich bevindt. Naast het leveren van radio- en tv aanbod beheert de Velser Omroep Stichting een actuele website en zijn zij actief op sociale media. Daarmee voldoet de Velser Omroep Stichting aan de in sub b geformuleerde eis dat zij zich hoofdzakelijk of uitsluitend ten doel stelt het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in het verzorgingsgebied waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen. Sub c Programma Beleidsbepalend Orgaan (PBO)

GEMEENTE VELSEN Artikel 8C van de statuten van de Velser Omroep Stichting legt vast dat de stichting een orgaan heeft dat het media-aanbodbeleid vaststelt en in dit kader controleert of de programma’s voldoen aan de eisen om een programma-aanbod te realiseren dat informatief, cultureel en educatief georiënteerd is, naast andere programma’s. In artikel 8C lid 2 van de statuten is vastgesteld dat het PBO uit tenminste 5 leden moet bestaan. Het bestuur benoemt, schorst en ontslaat de leden van het PBO. De leden kunnen voor een zittingsperiode van vier jaar benoemd worden en kunnen vervolgens herbenoemd worden. De leden van het PBO vertegenwoordigen diverse stromingen in het werkgebied van de Velser Omroep Stichting. Dit kunnen bijvoorbeeld zijn: • Maatschappelijke zorg en • welzijn • Cultuur en kunst • Kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag • Werknemers • Werkgevers • Onderwijs en educatie • Sport en recreatie • Etnische en culturele minderheden Het is mogelijk dat leden, naast de vertegenwoordigers van bovengenoemde stromingen, op persoonlijke titel zitting nemen in het PBO. Het aantal leden op persoonlijke titel moet altijd een minderheid zijn ten opzichte van de leden die bovengenoemde stromingen vertegenwoordigen. Hieronder een overzicht van de samenstelling van het PBO van de Velser Omroep Stichting. Stroming

Vertegenwoordigers

Organisatie/instelling

Maatschappelijke zorg en welzijn

Dhr. J.A. Van den Berg

Cultuur en kunst

Dhr. J. Bron

Oud-voorzitter Stichting Velser Gemeenschap. Oud-voorzitter theater groep Plug In Voormalig Dir. kunstencentrum IJmuiden Creatief Dir. Stadsschouwburg Velsen

Kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag Werknemers Werkgevers

Dhr. A.J.J. Maarschalk

Onderwijs en educatie

Dhr. R. Porck

Sport en recreatie

Dhr. S. Hammerstein

Oud-ondernemer Autobedrijf Santpoort-Velserbroek Voormalig directeur Technisch en Maritiem college Velsen, Momenteel lid landelijk ondersteuningsteam Sterk Technisch Onderwijs STO Voormalig comm. Dir. Telstar 1963 NV Heden: onbezoldigd adv. Telstar.

GEMEENTE VELSEN Etnische en culturele minderheden Leden op persoonlijke titel Op dit moment bestaan er een aantal vacatures binnen het PBO. Dit betreft vertegenwoordigers voor de thema’s kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag, werknemers, en etnische en culturele minderheden. De NLPO (Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen) beveelt aan de bezetting van het PBO niet te groot te maken, met als advies een minimum van 5 leden. De Velser Omroep Stichting heeft momenteel een PBO-bezetting van 5 leden, waarbij de invulling van een lid voor etnische/culturele al enige tijd de prioriteit heeft. Ondanks diverse contacten blijkt de belangstelling deze functie te vervullen minimaal. De bestaande leden hebben door ervaring en werkzaamheden een goede band met en aantoonbare kennis van de stroming die zij representeren. Daarmee voldoet de Velser Omroep Stichting aan de in sub c geformuleerde eis om een representatief PBO samen te stellen. Echter, gezien het feit dat een aantal stromingen op dit moment niet expliciet vertegenwoordigd worden, is het aan te bevelen bij de Velser Omroep Stichting aan te dringen op het werven van leden voor de openstaande vacatures. Dit kan meegenomen worden in het advies van de gemeenteraad richting het Commissariaat voor de Media. Hiermee zijn de vragen met betrekking tot artikel 2:61, tweede lid van de Mediawet, te weten: sub a.

rechtsbevoegdheid, sub b doel en sub c Programma Beleidsbepalend Orgaan, beantwoord. Alternatieven

Er hebben zich naast de Velser Omroep Stichting geen andere partijen gemeld voor de aanwijzing van de lokale publieke media-instelling. Risico’s

n.v.t. Programma

n.v.t. Kader

Mediawet 2008 Participatie en inspraak

n.v.t. Financiële consequenties

De uitgaven voor de lokale publieke omroep worden gedekt door in de begroting geraamde posten. Uitvoering van besluit

Het Commissariaat van de Media wordt middels de brief “Advies gemeenteraad Velsen inzake aanwijzing lokale omroep” op de hoogte gesteld van het advies van de raad. Zij ontvangen het getekende raadbesluit, het raadsvoorstel en de notulen van de betreffende raadsvergadering. Het Commissariaat neemt uiteindelijk het besluit voor de aanwijzing van de lokale publieke mediainstelling, met inachtneming van het advies van de raad en stelt de betrokken partij op de hoogte. Bijlagen – onderdeel uitmakend van het besluit



Advies gemeenteraad Velsen inzake aanwijzing lokale omroep

GEMEENTE VELSEN Bijlagen – bijgevoegd als achtergrondinformatie

     

A uittreksel_handelsregister B overzicht van de leden van het programmabeleid bepalend orgaan C Statuten juli 2016 D Redactiestatuut E Huishoudelijk reglement F RTV Seaport Beleidsplan maart 2021

Burgemeester en wethouders van Velsen, De secretaris,

De burgemeester,

K.M. Radstake

F.C. Dales