R20.045 wensen en bedenkingen concept Regionale Energie Strategie Noord Holland Zuid

GEMEENTE VELSEN gemeenteraad

Raadsbesluit Datum raadsvergadering Datum carrousel Raadsbesluitnummer Registratienuinmer

Onderwerp;

24 september 2020 9 september 2020 R20.045 Rs20.00496

.ay

Wensen en bedenkingen concept Regionale Energie Strategie van Noord-Holland Zuid (concept RES NHZ)

De raad van de gemeente Velsen, Gelezen het raadsvoorstel van burgemeester en wethouders, nummer Rs20.00497 van 18 augustus 2020. Besluit

1. De volgende wensen op te nemen bij de concept RES NHZ, te weten: a. Het recreatieschap Spaarnwoude als aanvullend zoekgebied aan te wzen voor het realiseren van windturbines en/of zonnepanelen op bijvoorbeeld parkeerplaatsen. b. Dat de hieronder doorgestreepte tekst verwijderd wordt en de schuingedrukte tekst wordt toegevoegd in hoofdstuk 7.5, pagina 189 van de concept RES NHZ: i. ‘Vanuit de eerder genoemde ruimtelijke diversiteit ziet Velsen geen mogelijkheden voor: • (Iconische) windturbines bij de pieren. • Windturbines en zonnepanelen in het Nationaal Park ZuidKennemer/and. • Windturbines (zowel solitair als in lijn) en zonnepanelen in de bestaande groenstructuren van de gemeente! zoals gadefinieerd in het Groenstructuurplan. Bijvoorbeeld in de ruimte tussen de kernen of op de (beperkte) agrarische grond of grasland” c. Technieken als aquathermie en geothermie worden meegenomen als vormen van duurzame energiebronnen. 2. Te verklaren dat de gemeenteraad in de gelegenheid is gesteld overige wensen en bedenkingen over te brengen aan het college van burgemeesters en wethouders over de concept RES NHZ.

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24 september 2020. De raad van de gemeent

eisen,

De g riff_ZZ’

De voorzi

R.B. Paistra

F.0. Daies 1

GEMEENTE VELSEN

Raadsvoorstel Onderwerp: Wensen en bedenkingen concept Regionale Energie Strategie van Noord-Holland Zuid (concept RES NHZ) Datum collegevergadering Registratienummer Portefeuillehouder(s)

18 augustus 2020

Ambtenaar

Rs2000497 F. Bal

Telefoon

S. Heesmans / A. Los 06 36471806

E-mailadres

sheesmans@velsen.nl

Voorgesteld raadsbesluit

1.

De volgende wensen op te nemen bij de concept RES NHZ, te weten: a. Het recreatieschap Spaarnwoude als aanvullend zoekgebied aan te wijzen voor het realiseren van windturbines en/of zonnepanelen op bijvoorbeeld parkeerplaatsen. b. Dat de hieronder doorgestreepte tekst verwijderd wordt en de schuingedrukte tekst wordt toegevoegd in hoofdstuk 7.5, pagina 189 van de concept RES NHZ: i. Vanuit de eerder genoemde ruimtelijke diversiteit ziet Velsen geen mogelijkheden voor: • (Iconische) windturbines bij de pieren. • Windturbines en zonnepanelen in het Nationaal Park Zuid Kennemer/and. • Windturbines (zowel solitair als in lijn) in-het-open-landsohap en zonnepanelen in de bestaande groenstructuren van de gemeente, zoals gedefinieerd in het Groenstructuurplan. Bijvoorbeeld in de ruimte tussen de kernen of op de (beperkte) agrarische grond of grasland.”

2. Te verklaren dat de gemeenteraad in de gelegenheid is gesteld overige wensen en bedenkingen over te brengen aan het college van burgemeesters en wethouders over de concept RES NHZ.

Samenvatting

De Nederlandse regering heeft afgesproken dat alle energie in Nederland in 2050 duurzaam is. In heel Nederland wordt nagedacht over hoe dit kan worden aangepakt. Dit proces heet de Regionale Energie Strategie (RES). Ook in de regio lJmond & Zuid-Kennemerland is samen met maatschappelijke organisaties, georganiseerde inwoners, belanghebbenden en gemeenten gekeken naar welke gebieden in deze regio kans bieden voor grootschalige energieopwekking uit vooral zon en wind. Er wordt verwacht dat binnen NHZ de komende tien jaar bijna vier keer zoveel wind- en zonne-energie wordt opgewekt: van 0,7 TWh nu naar 2,7 TWh in 2030. Deze kansen zijn vastgelegd in de concept RES Noord-Holland Zuid (concept RES NHZ).

GEMEENTE VELSEN Deze voorlopige concept RES NHZ is een tussenstap in het proces. Met dit besluit worden de eventuele wensen en bedenkingen van de raad toegevoegd aan de concept RES NHZ. Dit wordt samen met input van alle andere stakeholders aangeboden aan het Nationaal Programma RES. Vervolgens wordt deze input integraal tegen elkaar afgewogen in een zogenoemde reactienota. Belangrijke stakeholders van het RES-proces worden hierbij ook betrokken. Deze reactienota is input voor verdere uitwerking naar de RES 1.0. *

Inleiding

De Nederlandse regering heeft afgesproken dat alle energie in Nederland in 2050 duurzaam is. De doelstelling van het Nationale Klimaatakkoord is 49% minder C02 uitstoot in 2030 ten opzichte van 1990. Einddoel is 95% C02-reductie in 2050. Om dit doel te bereiken is Nederland verdeeld in dertig energieregio’s en maakt iedere energieregio een Regionale Energie Strategie. De gezamenlijke opgave van deze dertig energieregio’s is om in 2030 35 TWh op te wekken met grootschalige wind- en zonne-energie op land. Lukt dit niet, dan wordt de nog ontbrekende hoeveelheid TWh over de dertig regio’s verdeeld op basis van een landelijke verdeelsystematiek (dit is de zogenaamde Route 35). In Nederland wordt inmiddels al ongeveer 26 TWh duurzame energie opgewekt op land, of is inmiddels vergund. Daarmee resteert een opgave van 9 TWh. Daarbij dient in acht te worden genomen dat er, om het einddoel van 95% CO2-reductie in 2050 te realiseren, in de toekomst nog een aanvullende ambitie zal worden geformuleerd. In heel Nederland wordt nagedacht over hoe dit kan worden aangepakt. Dit proces heet de Regionale Energie Strategie (RES). Ook in de deelregio lJmond & Zuid-Kennemerland is samen met maatschappelijke organisaties, georganiseerde inwoners, belanghebbenden en gemeentes gekeken naar welke gebieden in deze regio kans bieden voor grootschalige energieopwekking uit vooral zon en wind.

De concept RES Noord-Holland Zuid (concept RES NHZ) bestaat uit het aanbod van de regio ljmond & Zuid-Kennemerland en zes andere deelregio’s. De concept RES NHZ is het gezamenlijke product van 29 gemeenten, de provincie Noord-Holland en 3 waterschappen, netbeheerders en vertegenwoordigers van natuur- en milieuorganisaties, energiecoöperaties en het bedrijfsleven. Het aanbod en de kaart met zoekgebieden zijn de opbrengst van een uitvoerig participatieproces in de 6 deelregio’s, waarbij in 10 bijeenkomsten zon 1500 mensen hebben meegepraat. Er wordt verwacht dat binnen de regio NHZ de komende tien jaar bijna vier keer zoveel wind- en zonne-energie wordt opgewekt: van 0,7 TWh nu naar 2,7 TWIi in 2030. Dit aanbod bestaat uit 1227 ha zonnepanelen en 44 windturbines in 42 zoekgebieden. Hierbinnen is het aanbod van de deelregio lJmond & Zuid-Kennemerland om in 2030 0.45TWh duurzame energie op te wekken, waarvan 0.148TWh nu al wordt opgewekt. Onderstaande tabel toont voor de verschillende deelregio’s binnen NHZ hoe de 2.0 TWh is opgebouwd. Daarnaast geeft de tabel de huidige opwek van duurzame energie en het totale aanbod binnen de concept RES NHZ.

Amstelland Amsterdam Gooi en Vechtstreek Haarlemmermeer

Opwek uit zoekgebieden 0,23 TWh 0,45 TWh 0,30 TWh 0,42 TWh

Huidige opwek

Totale aanbod

0,05 TWh 0,20 TWh 0,02 TWh 0,14 TWh

0,28 TWh 0,65 TWh 0,32 TWh 0,56 TWh

a

GEMEENTE VELSEN IJmond & ZuidKennemerland Zaanstad Waterland Totaal regio NoordHolland Zuid

0,30 TWh

0,15 TWh

0,45 TWh

0,33 TWIi 2 TWh

0,10 TWh 0,66 TWh

043 TWh 2,7 TWh

De raad heeft nu de gelegenheid om bij deze concept RES NZH wensen en bedenkingen mee te geven voor de uitwerking van de verdere invulling van de RES 1.0. Het college stelt twee wensen voor. De raad kan aanvullende wensen en bedenkingen via amendementen meegeven. De concept RES NHZ wordt op 6 oktober 2020 aangeboden aan het Nationaal Programma RES en ter doorrekening aan het Planbureau voor de Leefomgeving. Hierbij worden in de bijlagen de wensen en bedenkingen van de raden! Staten en algemeen besturen van de waterschappen opgenomen. Ook de reacties van de deelnemers van de regionale en lokale bijeenkomsten en de ontvangen alternatieve plannen en visies van derden worden hierin bijeengebracht. In aanloop naar de RES 1.0 wordt het aanbod integraal afgewogen en beoordeeld. Er kunnen nog zoekgebieden afvallen en ook nog nieuwe bijkomen. De RES 1.0 wordt uiterlijk maart 2021 ter vaststelhng voorgelegd aan de raden, Staten en het Algemeen Bestuur van de waterschappen. Vervolgens vindt de besluitvorming over de uitvoering van RES plaats via het omgevingsbeleid van gemeenten, provincie en waterschappen. De RES wordt elke twee jaar gemonitord en geactualiseerd, om te kunnen inspelen op de technologische en maatschappelijke ontwikkelingen. Beoogd doel en effect van het besluit

Het beoogde doel van dit besluit is de gemeenteraad in de gelegenheid te stellen wensen en bedenkingen mee te geven bij de concept RES NHZ. Zodat deze samen met de concept RES NHZ en input van andere stakeholders integraal tegen elkaar kan worden afgewogen in een reactienota. Deze reactienota is input voor de verdere uitwerking van de RES 1.0. Het beoogde effect van dit besluit is dat uiteindelijk na doorlopen van het gehele proces behorende bij de RES grootschalige wind- en zonne-energie op land wordt gerealiseerd zodat de duurzame energie die nodig is om duurzamer te wonen, werken en leven daadwerkelijk voorhanden komt. —

-

Argumenten

Onderstaande argumenten geven zowel een onderbouwing als ook kanttekeningen behorende bij de besluitvorming betreffende de concept RES NHZ. 1.

Het besluit past binnen bestaand beleid Het huidige raadsakkoord en het collegeprogramma 201 9-2022 van Velsen bevatten een breed palet aan ambities, gericht op een samenleving die al even divers is als de gemeente zelf. De doelsteilingen van college en raad op het domein van de energietransitie en verduurzaming vragen om maatwerk, sluiten vanzelfsprekend aan bij de landelijke doelstellingen maar gaan op een aantal punten verder. Denk bijvoorbeeld aan riothermie of offshore wind.

2.

De inhoud van de concept RES (‘1HZ is na een uitvoerig participatieproces tot stand gekomen In de concept-RES (Regionale Energiestrategie) van de energieregio Noord-Holland Zuid staan de resultaten van vele onderzoeken, gesprekken en bijeenkomsten. In de meer dan 10

GEMEENTE VELSEN bijeenkomsten hebben ruim 1.500 mensen meegepraat over het opwekken van duurzame energie in de regio. Ook de betrokken bestuurders van de gemeenten, de provincie en de waterschappen hebben aangegeven wat hun voorkeuren zijn. Al deze nput is meegenomen in de afweging voor de zoekgebieden, zoals die nu in deze concept-RES in kaart en tekst zijn vervat. 3.

De zienswijze van het college om Spaarnwoude als zoekgebied toe te voegen sluit aan bij de visie Spaarnwoude Park 2040. Het onderwerp duurzaamheid is een integraal onderdeel in de visie van Spaarnwoude Park 2040, Deze visie geeft aan dat het recreatieschap op lokale schaal een bijdrage kan leveren aan de uitkomsten van de RES. Bijvoorbeeld door gebieden geschikt te maken voor waterberging voor piekopvang, aanleg (herstel) van laagveen en bospercelen (002-reductie), stimuleren van duurzame en circulaire landbouw en zoekgebieden voor zonne- en windenergie te definiëren. In deze fase van de RES is er voor gekozen heel Spaarnwoude als zoekgebied te benoemen. Bij de uitwerking moet blijken welke specifieke locaties geschikt zijn voor zonnepanelen en/of wind turbines.

4.

De concept RES NHZ kan niet con tlicteren met bestaand beleid. In het Groenstructuurplan Velsen is vastgelegd dat zonneakkers en opstellingen van windturbines stedelijke functies’ zijn, die in landschappelijk waardevolle gebieden niet passen. In Velsen zijn gebieden als de weilanden bij Beeckestijn en Waterland, het gebied tussen Driehuis en Santpoort, de weilanden langs de Gerote BuitendijklHofgeest en de weilanden oostelijk van Santpoort-Zuid onderdeel van de hoofdgroenstructuur van Velsen en hebben hoge landschappelijke waarden die volgens het groenstructuurplan behouden en versterkt dienen te worden. In Velsen wordt daarom de aanleg van zonnepanelen gestimuleerd op daken. Om de tekst in de concept RES NHZ aan te laten sluiten bij bestaand beleid wordt daarom voorgesteld de zinssnede ‘zoals gedefinieerd in het Groenstructuurplan’ toe te voegen als wens.

5.

Velsen benut de mogelijkheden van wind- en zonne-energie De RES 1.0 heeft tot doel een grote eerste slag in de energietransitie te maken. Deze transitie wordt tweejaarlijks bijgesteld op basis van snel veranderende technologische ontwikkelingen. (RES 2.0 en verder). In de concept RES NHZ zijn de volgende kansen voor Velsen opgenomen, waarbij de schuingedrukte tekst als wens wordt voorgesteld aan de raad:Het stimuleren en realiseren van zon op daken. Binnen Velsen is er een groot potentieel aan mogelijkheden. o Het realiseren van zonnepanelen langs infrastructuur, met name de snelwegen A9 en A22 (in restruimtes tussen de snelwegen en in combinatie met geluidschermen) en zonnepanelen langs het spoor met inachtneming van ecologie en bomen o Het realiseren van zonnepanelen op grote parkeerplaatsen, bijvoorbeeld die aan de kust. o Het realiseren van zonnepanelen in combinatie met windturbines in lijnopstellingen met inachtneming van ecologie en inpassing in het landschap. o Ruimte voor het realiseren van windturbines in lijnopstellingen langs de industrie aan de noordzijde van het Noordzeekanaal en de Reyndersweg (deels reeds gerealiseerd of in aanbouw). o Windturbines in lijnopstelling langs de A9 (ten noorden en zuiden van het Noordzeekanaal) o Solitaire windturbines op het Tata-terrein.

o Het realiseren van windturbines en/of zonnepanelen in het gebied van het Recreatieschap Spaarnwoude.

a

GEMEENTE VELSEN

Vanuit de eerder genoemde ruimtelijke diversiteit ziet Velsen geen mogelijkheden voor: o (Iconische) windturbines bij de pieren. o Windturbines en zonnepanelen in het Nationaal Park Zuid kennemerland. o Windturbines (zowel solitair als in lijn) en zonnepanelen in de bestaande groenstructuren van de gemeente, zoals gade finieerd in het Groenstructuurplan. Bijvoorbeeld in de ruimte tussen de kernen of op de (beperkte) agrarische grond of grasland. 6.

Er lijkt voldoende draagvlak voor de voorgestelde zoekgebieden De concept RES NHZ is het resultaat van een uitgebreid participatieproces. In totaal zijn 70 gemeentelijke bijeenkomsten georganiseerd waarin iedereen kon meepraten, Hier kwam naar voren dat de deelnemers voor de energietransitie zijn en dat onder voorwaarden op bepaalde plekken nieuwe windturbines of zonnepanelen mogelijk zijn. In de volgende fase van het proces worden zoeklocaties verder besproken.

7.

De Regionale Structuur Warmte van de RES sluit aan op de Transitievisie Warmte (TVW) van Velsen. Voor de RES NHZ 1.0 vraagt het Rijk per regio om een inventarisatie van de warmtevraag, het warmte aanbod, de beschikbare infrastructuur en een mogelijk afwegingskader voor de verdeling van warmtebronnen en nog niet om een verdeling van bronnen. Dat is de Regionale Structuur Warmte (RSW) binnen de concept RES NHZ. In de Transitievisie Warmte (TVW) wordt per wijk een afweging gemaakt welk alternatief voor aardgas toegepast kan worden tegen de laagst maatschappelijke kosten. In de TVW beschrijft Velsen ook het tijdpad voor het stapsgewijs aardgasvrij maken van wijken. Voor de wijken die als eerste in aanmerking komen voor aardgasvrij wonen, maakt de gemeente een wijkuitvoeringsplan (WUP), waarbij we rekening houden met al geplande werkzaamheden zodat er werk met werk gemaakt kan maken. Dit moet leiden tot aardgasvr wonen in 2050. Daarmee sluiten de RSW, TVW en WUP goed op elkaar aan. Velsen heeft de inventarisatie voor de RSW op orde en beschikbaar, regionaal is het gesprek over een mogelijk afwegingskader begonnen maar nog niet afgerond. Aan het inzichtelijk krijgen van het warmte aanbod wordt de komende periode verder gewerkt.

8.

Het is lastig een dwarsdoorsnede van inwoners gemotiveerd te krijgen om te participeren Bewoners en belanghebbende kunnen op verschillende momenten meepraten. Het blijkt dat in de gehouden bijeenkomsten ondanks de ruime aandacht hiervoor voornamelijk inwoners en belanghebbenden aanwezig waren die al betrokken zijn bij het onderwerp duurzame energie. Denk daarbij aan vertegenwoordigers van energiecoöperaties, dorpsraden, Verenigingen van Eigenaren of natuur- en milieuorganisaties en een klankbordgroep van bewoners, Het voordeel is dat het bereik van deze bijeenkomsten daardoor veel groter was dan alleen de deelnemers. Een nadeel kan zijn dat inwoners die niet bij dit soort initiatieven zijn aangesloten zich nog niet betrokken voelen bij dit proces of de weg niet weten te vinden. Bij de verdere invulling en uitwerking van de RES 1.0 wordt aan participatie van inwoners extra aandacht gegeven. -

9.

-

De focus ligt vooral op wind- en zonne-energie De focus ligt op zogenoemde bewezen technieken voor de opwek van duurzame energie. Dus vooral op wind- en zonne-energie. Deze technieken zijn relatief snel toepasbaar, dit is nodig om de doelstelling voor 2030 te halen. De RES wordt vervolgens elke twee jaar geactualiseerd, zo kunnen nieuwe technische en maatschappelijke ontwikkelingen worden meegenomen.

GEMEENTE VELSEN

10. Er is beperkte capac/te/t op het elektriciteitsnet De netwerkbeheerders Liander, Stedin en Tennet zijn continu bezig met het versterken van de energie-infrastructuur en zuilen ook in NHZ het elektriciteitsnet moeten uitbreiden voor het RES aanbod. Dit dient zo efficiënt mogelijk te gebeuren, bijvoorbeeld door opwek te clusteren, zon en wind te combineren en door opwekvoorzieningen te plaatsen daar waar er ook vraag naar stroom is. De concept-RES vormt een startpunt van een langdurige samenwerking om met elkaar te komen tot concrete plannen die realiseerbaar zijn én draagvlak hebben. II. De financiële haalbaarheid van het aanbod binnen de concept RES is nog onduidel(jk Dit wordt in het vervolgtraject verder uitgewerkt. Per zoekgebied is de financiële haalbaarheid vanzelfsprekend een belangrijk aspect. De verwachting is dat de energietransitie ook banen gaat opleveren. Bijvoorbeeld op het gebied van technologische ontwikkeling, fabricage, aanleg en onderhoud. Mternatieven

Alvorens in te gaan op de alternatieven eerst een korte toelichting op de status van de zoekgebieden zoals aangegeven op de kaart. Zoals eerder aangegeven liggen de zoekgebieden nog niet vast, ze zijn een eerste proeve. Ze geven zeker de denk- en zoekrichting aan, maar er kunnen nog steeds zoekgebieden bijkomen of afvallen. Verdere uitwerking gebeurt in de komende periode in aanloop naar de RES 10. Mogelijke alternatieven zijn: 1. Inzetten op een hogere ambitie door bijvoorbeeld zoekgebieden toe te voegen. Voorbeelden kunnen zijn wind aan de kuststrook, of meer zon in open gebieden. Voor de RES 1.0 wordt een hogere ambitie wenselijk (draagvlak) noch noodzakelijk (er ligt een realistisch bod) geacht. 2. Verlagen van de ambitie door zoekgebieden te schrappen. Voorbeelden kunnen zijn alleen zon of alleen wind langs infrastructuur in plaats van allebei. Of een keuze maken tussen wind langs de A9 en het Noordzeekanaal in plaats van beiden als zoekgebied aan te wijzen. Gelet op de status van de zoekgebieden, ze liggen nog niet vast, en tegelijkertijd de ambities uit het Nationaal Klimaatakkoord voor 2030 én 2050 is het advies de ambitie niet te verlagen. 3. Het inzetten van kernenergie. Kernenergie is mogelijk een oplossing voor de lange termijn (vanaf 2030) en niet voor de korte termijn (tot 2030).

Op dit moment zijn er geen bedrijven die hierin willen investeren en de bouw van een centrale duurt zon 20 jaar. De RES gaat daarom in op oplossingen die wél binnen onze invloedsfeer en binnen de mogelijkheden van de regio liggen, Bij kernenergie komt bovendien de landelijke overheid in beeld (Tweede Kamer). Die zal dan moeten besluiten om kernenergie wel of niet mogelijk te maken, bijvoorbeeld met wetgeving, financiering van onderzoek of subsidies. 4. Geen RE.S indienen voor de regio Noord-Holland Zuid. Nederland wil zich aan de internationale klimaatafspraken houden. Nederland heeft het akkoord van Parijs getekend in 2015 en in het regeerakkoord opgenomen dat de energietransitie één van de belangrijke opgaves voor de komende jaren is. Op 28 mei 2019 heeft de Eerste Kamer ingestemd met de Klimaatwet. Hierin staat de doelstelling om 49 procent minder 002 uitte stoten in 2030 ten opzichte van 1997, in 2050 moet dit 95 procent minder zijn. De energieregio’s hebben hierin hun deel. Binnen 8 maanden na ondertekening van het Klimaatakkoord moeten de regio’s hun bijdrage aan de landelijke opgave bekend maken in

GEMEENTE VEISEN een eerste versie van de RES: de concept RES, Doelstelling is dat alle 30 energie-regio’s met elkaar de landelijke opgave van 35 TWh invullen. Lukt dit niet, dan moet de nog resterende opgave door de 30 regio’s onderling verdeeld worden. Als de regio’s niet zelf tot een verdeling komen zal daarvoor een landelijke verdeelsystematiek worden toegepast. Met andere woorden, de energieregio’s kunnen nu zelf keuzes maken vanuit samenwerking en mogelijkheden. Zonder RES zal het Rijk die maken (de zogenaamde Route 35). Risico’s

1. Financiële risico’s inzichteljk bij RES 1.0. Velsen werkt mee aan de RES vanuit zowel de bestaande formatie als ook vanuit tijdelijke formatie. De Raad heeft voor de tijdelijk formatie tot en met 2021 een budget beschikbaar gesteld. De programma-organisatie van de RES NHZ biedt hulp in natura in de vorm van organisatie en begeleiding van bijeenkomsten, schrijven van de RES, opstellen van kaarten etc. Voor de uitvoering van de RES en de transitie naar een duurzaam energiesysteem zal de komende jaren een veelvoud aan trajecten in gang worden gezet, waaronder ook verschillende financiële instrumenten. Wat dit gaat betekenen voor uitvoering en implementatie is nu nog niet in te schatten, ook financiële risico’s zijn daarmee nog niet te geven. Wanneer daarover meer duidelijkheid is wordt de raad daarover geïnformeerd dan wel worden er voorstellen voor financiering gedaan. Bij de uitwerking van RES 1.0. wordt voor de gemeente Velsen inzichtelijk gemaakt welke financiële effecten de uitvoering van de RES heeft op de gemeente begroting. Bij de vaststelling van RES 1.0 kan de raad dan rekening houden met de financiële effecten en deze passend binnen de begrotingskaders vaststellen. 2. De gemeente Velsen ligt in een gebied met veel beperkingen. Beperkingen zijn bijvoorbeeld woongebieden, Natura 2000 gebieden, Natuur Netwerk Nederland en Unesco werelderfgoed De stelling van Amsterdam.

Daarnaast zijn er hoogtebeperkingen voor gebouwde objecten vanwege de aanvliegroutes van Schiphol. Desondanks is vrijstelling van of binnen een beperking wellicht onder voorwaarden mogelijk. Na het vaststellen van de concept-RES NHZ worden de zoeklocaties verder uitgewerkt tot projectlocaties voor de RES NHZ 1.0. Tijdens dat onderzoek zullen de beperkingen per zoekgebied onderzocht worden en zal er overleg plaatsvinden met de instanties die over de beperkingen gaan. Mogelijk dat zoeklocaties afvallen tussen de concept-RES NHZ en de RES NHZ 1.0 omdat er te veel beperkingen zijn.

3. De zoeklocaties zjjn mogelijk te complex voor een positieve business case. Tenslotte kan het zo zijn dat de beperkingen zo zwaar op een zoeklocaties drukken dat er geen positieve businesscase door een ontwikkelende partij van te maken is. Binnen het klimaatakkoord wordt gepleit voor een evenwichtige eigendomsverdeling bij de bouw en exploitatie van duurzame energie, daarbij wordt gestreefd naar 50% eigendom van de productie van de lokale omgeving (burgers en bedrijven), oftewel 50% lokaal eigendom. Dat kan een positieve bijdrage aan de business case geven. Deze kans zal meegenomen worden in de uitwerking van de projectlocaties. Een haalbare businesscase, met lokaal eigendom, zal meegewogen worden wanneer de zoeklocaties van de concept-RES NHZ worden uitgewerkt voor de RES NHZ 1.0.

a

GEMEENTE ‘ELSEN

Programma

Dit traject valt financieel binnen het programma Ondernemend en duurzaam Velsen uit de begroting. Kader

Klimaatakkoord (vastgesteld 28juni 2019) Startnotitie Regionale Energie Strategie NHZ (vastgesteld 24 mei 2019) Collegebesluit B20.0104 22 april 2020 Raadsakkoord Gemeente Velsen 201 8-2022 Samenspel Collegeprogramma Velsen 2018-2022 Velsen komt naar je toe Raadsbesluit Startnotitie RES Noord Holland Zuid van 26september2019 Structuurvisie Velsen 2025 (vastgesteld 12 mei 2016) Groenstructuurplan Velsen (vastgesteld juli 2019) Visie Spaarnwoude Park 2040 (vastgesteld 7 mei 2020) Participatie en inspraak

Participatieproces tot aan concept-RES Een belangrijk kader uit de Startnotitie is zorgen voor maatschappelijk draagvlak door zorgvuldige participatie hij de totstandkoming van de RES’. Iedereen kon meepraten: inwoners, energiecoöperaties, (agrarische) ondernemers, natuur- en milieuorganisaties en maatschappelijke organisaties. Tijdens alle regionale en lokale bijeenkomsten is zonder uitzondering kritisch en constructief meegedacht en is opgehaald waar wel en geen draagvlak voor is. Op 16januari is de klankbordgroep Klimaat en Duurzaamheid geconsulteerd en op 28januari heeft een lokaal scenario atelier plaatsvonden waarin belangstellenden konden meedenken over de invulling van de concept RES NHZ voor de deelregio IJZK in het algemeen en Velsen in het bijzonder. In beide bijeenkomsten werden deelnemers ervaren als zeer betrokken, kritisch en creatief maar realistisch. De opbrengst van de bijeenkomsten komen voor een belangrijk deel overeen met het aanbod van de zoekgebieden. Participatie natuur- en milieuorganisaties Belangrijk te melden is dat de gezamenlijke natuur- en milieuorganisaties hun complimenten uitspreken over de concept-RES NHZ. De concept-RES NHZ die er nu ligt achten zij aan de ene kant ambitieus qua duurzame energie opwek en houdt aan de andere kant goed rekening met landschappelijke inpassing en natuurwaarden.

Participatie regionale stakeholders Om de RES uit te voeren zijn vele partijen nodig, zoals energiebedrijven, netwerkbeheerders, dak en grondbezitters en initiatiefnemers zoals energiecoöperaties. Ook deze (regionale) partijen zijn in een vroeg stadium bij de ontwikkeling van de concept RES NHZ betrokken. In een aantal gevallen zijn hieruit nieuwe samenwerkingen ontstaan en is actief nagedacht over het inbrengen van eigendommen (daken en gronden) voor het realiseren van wind- en zonne-energie Participatie volksvertegenwoordigers Het is aan de gemeenteraad om de kaders vast te leggen door de gemaakte keuzes in de uiteindelijke RES 1.0 op te nemen in het omgevingsbeleid. De raad is in positie gebracht bij de totstandkoming van de concept RES NHZ, zowel in de beeldvorming, oordeelsvorming als besluitvorming. Veel raadsleden, Statenleden en leden van het Algemeen Bestuur van de waterschappen zijn aanwezig geweest bij de regionale en lokale bijeenkomsten. Verder is iedereen geïnformeerd via raadsinformatiebrieven. Daarnaast zijn meerdere informatiebijeenkomsten, zoals kennisdagen, een bustour, expertsessies en reflectiebijeenkomsten georganiseerd.

GEMEENTE VELSEN

Financiële consequenties

Budget voor RES-proces In december 2019 is er een rijksbijdrage van ca. € 1,7 miljoen uitgekeerd. daarnaast heeft de Provincie Noord-Holland voor beide regio’s budget vrijgemaakt ten behoeve van de twee RES regio’s. Dit budget wordt in de jaren 2019-2020-2021 ingezet voor de proces- en onderzoekskosten. Daardoor is er, los van de geleverde menskracht, geen financiële bijdrage nodig van de gemeenten en waterschappen voor dit traject tot de vaststelling van de RES 1.0. De provincie Noord-Holland is financieel penvoerder van het programmabudget. Extra uitvoeringslasten gemeente. Hoe de uitvoeringskosten voor gemeenten (uitvoering RES, maar ook andere Klimaatopgaven zoals wijkgerichte aanpak Transitie Visie Warmte) er na 2021 uitzien, is nog onzeker. De Raad voor Openbaar Bestuur voert hiervoor een artikel 2 Financiële-verhoudingswet onderzoek uit, dat voor 2021 gereed moet zijn. Dit betreft niet alleen de RES, maar ook het programma aardgasvrije wijken. Personele aspecten De benodigde formatie voor de RES past voor een groot deel binnen de bestaande formatie van de eigen organisatie en de ODIJ. Het projectleiderschap wordt ingevuld op basis van een tijdelijk budget (tlm 2021).

Het vervolg van de RES 1.0, dat betreft de uitvoering en vervolg RES’sen, vragen structurele inzet en samenwerking binnen de eigen gemeentegrenzen, binnen limond & Zuid Kennemerland maar ook boven regionaal, zoals het Noordzeekanaalgebied, en met andere overheden en de markt. Zie ook de paragraaf financiële risico’s. Uitvoering van besluit

Het Nationaal Programma RES heeft op woensdag 8 april de deadline voor het inleveren van de concept-RES vanwege de coronacrisis verschoven van 1juni naar 1 oktober 2020. De deadline voor de RES 1.0 is verschoven naar 1juli 2021. De planning is hiermee verruimd, maar het moment van aanleveren van de concept-RES NHZ blijft ongewijzigd om zo veel mogelijk tijd te geven voor de invloed en betrokkenheid van de gemeenteraden, Provinciale Staten en de algemeen besturen van de waterschappen in het proces. Voor de volledigheid zijn hieronder de diverse stappen in de uitvoering opgenomen vanaf het collegebesluit van 22 april. 22 april 2020 Concept-RES NHZ in college Velsen en andere gemeenten in de regio Noord Holland-Zuid Na vaststelling in alle colleges van Noord-Holland-Zuid en van de waterschappen en Provincie wordt de concept-RES digitaal aangeleverd aan de gemeenteraden en daarmee openbaar. Vanaf 22 april 2020 Deelnemers aan de lokale ateliers konden reageren op de verslagen van deze ateliers (in Velsen was dit lokale atelier op 28 januari 2020). Vanaf 19mei2020 Mogelijkheid voor stellen technische vragen over de concept-RES door raadsleden Via de website van het programmabureau NHZ (www.energieregioNHZ.nl) kunnen raadsleden technische vragen stellen over de concept-RES.

Deze vragen, en antwoorden, worden anoniem op de website getoond zodat andere geïnteresseerden ook geïnformeerd worden. Op de website is natuurlijk ook de concept-RES in te zien, als ook Op de website zijn alle

GEMEENTE VE[SEN documenten gepubliceerd, transparant en volledig, waaronder de startnotitie, fotodocumenten, scenario’s en verslagen van onderzoeken en lokale bijeenkomsten en natuurlijk de concept RES zelf. 16 juni 2020 Webinar concept-RES voor gemeenteraadsleden van de regio NHN en NHZ Terug te kijken via de onderstaande link: https://channel royaFcastcorn/velsen/#!fvelsen/202006 16 2.

Uiterlijk 7 juli 2020: Concept-RES wordt aangeboden aan Nationaal Programma RES De concept-RES wordt aangeboden aan het Nationaal Programmabureau (NP RES). Het NP RES maakt samen met het Plan Bureau voor de Leefomgeving (PBL) een doorrekening van het bod en geeft advies voor de verdere uitwerking naar RES 1.0. Het beoordelingskader hiervoor bestaat uit vier onderdelen: Kwantiteit (het bod van de regio, als bijdrage aan de landelijke opgave van 35 TWh) Ruimtelijke inpassing Maatschappelijk en bestuurlijk draagvlak Systeem efficiëntie

-

-

-

-

Half augustus 2020: NHZ ontvangt ‘doorgerekende’ voorlopige concept RES van NP RES Na doorrekening door het PBL van alle 30 concept-RESsen ontvangt de regio NHZ een advies van het Nationaal Programmabureau RES. Hiermee wordt de voorlopige haalbaarheid van de landelijk opgave van 35 TWh duidelijk. 18 augustus 2020 Online reflectiebijeenkomst gemeenteraden over de Regionale Energiestrategieën in Noord-Holland 25 augustus 2020 DeelRESregio IJZK bijeenkomst gemeenteraadsleden September 2020: Raadsprocedure ‘Wensen & Bedenkingen’ In de periode mei september 2020 worden wensen en bedenkingen bij de concept-RES opgehaald bij de gemeenteraden, Provinciale Staten en het Algemeen Bestuur van de waterschappen, als ook eerdere deelnemers aan de lokale en regionale bijeenkomsten. Hiervoor biedt het college bijgevoegd raadsvoorstel aan. -

6 oktober Concept-RES wordt aangeboden aan Nationaal Programma RES De ‘definitieve’ versie van de concept RES NHZ met de opgehaalde wensen en bedenkingen worden aangeboden aan het Nationaal Programma RES, na behandeling in de Provinciale Staten op 5 oktober 2020. november 2020: Nota van antwoord door College Alle reacties van de deelnemers van de eerdere lokale en regionale bijeenkomsten, alternatieve plannen en visies van belangenorganisaties (zoals [TO, natuurorganisaties), wensen en bedenkingen van de gemeenteraden, Provinciale Staten en het AB van het Waterschap worden tegen elkaar afgewogen in een reactienota. Naar verwachting besluiten de colleges in november over deze nota en wordt de concept-RES hierop aangepast. november 2020 —juni 2021: Participatietraject naar een RES 1.0

GEMEENTE VELSEN Met een brede groep belanghebbenden, vertegenwoordigers en bewoners worden de zoeklocaties uit de concept-RES verder uitgewerkt naar concrete projectiocaties. Ook grondeigenaren en eigenaren van grote daken komen hierin expliciet in beeld. mei —juni2021: Behandeling RES 1.0 in gemeenteraad De definitieve RES 1.0. wordt besproken in de gemeenteraad van Velsen en andere gemeenten. 1juli 2021: Aanbieden RES 1.0 aan Nationaal Programma RES De RES 1.0. wordt na vaststelling in de gemeenteraad aangeboden aan het Nationaal Programma RES, conform de afspraak uit het Klimaatakkoord. De uitkomsten uit de RES NHZ 1.0 worden verder uitgewerkt en vastgelegd in de Provinciale omgevingsvisie en in de Provinciale omgevingsverordening. Op termijn krijgen zij ook een plek in de Omgevingsvisie Velsen en het gemeentelijke omgevingsplan. Daarmee worden de afspraken uit de RES ruimtelijk geborgd. Na besluitvorming over de RES 1.0 NHZ vindt de actualisatie van de RES elke twee jaar plaats.

Bijlagen

—

onderdeel uitmakend van het besluit

Concept Regionale Energie Strategie Noord-Holland Zuid (concept RES NHZ) Conceptbrief Wensen en bedenkingen Concept RES NHZ

Bijlagen

—

bijgevoegd als achtergrondinformatie

Informatieblad 6 ‘Voortgang concept RES, route naar RES 1.0 (2juli 2020)

Burgemeester en wethouders van Velsen De burgemee

F