Presentatie - VelsenRaad20mei2021 (definitief)

Omgevingsdiensten in Noord Holland Bert Pannekeet secretaris-directeur

Historie •

Gemeenschappelijke Regeling opgericht op 1-1-1999 door de IJmondgemeenten (Milieudienst)

•

Destijds verregaand besluit genomen om samen met Beverwijk Heemskerk en Velsen alle milieutaken op afstand te zetten.

•

Aanleiding: hoge milieubelasting, uniforme problematiek

•

Doel: problematiek vereist specialistische kennis, professionaliteit, minder kwetsbaar en efficiënter. 2019 kent de GR OD IJmond 15 deelnemende gemeenten en provincie

•

Organisatie 112 medewerkers, 64 man, 48 vrouw

•

Cirkels toezicht en handhaving, vergunningverlening, advisering, ruimte/strategie/beleid, BWT, staf, juridische zaken, projecten, ketens

•

Regiogericht werken (IJmond / Zaanstreek-Waterland/ ZuidKennemerland) Vestiging Wormer

Vestiging Beverwijk

Uitvoering / Formatie gemeente Velsen

•

Uitvoering wettelijke milieutaken kernformatie Gemeenschappelijke Regeling:

•

Uitvoering en advisering Vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) in het kader van de Wet milieubeheer Uitvoering en advisering Wet Geluidhinder Uitvoering Wet Bodembescherming Uitvoering Wet Luchtkwaliteit Uitvoering Wet Natuurbescherming / stikstofproblematiek Uitvoering Regelgeving Externe Veiligheid Uitvoering waterparagraaf WVO (lozen op de riolering)

•

• • • • •

Totale formatie wettelijke taken in Gemeenschappelijke Regeling: 11,2 fte * * Uitvoering wordt gezamenlijk met Beverwijk, Heemskerk en Uitgeest uitgevoerd.

Vervolg taakuitvoering gemeente Velsen

• • • • • • • • • • • •

• • • • • •

•

Contactfunctionaris 0,4 fte Project IJmond Bereikbaar – uitvoerend project verbetering luchtkwaliteit en bereikbaarheid – gezamenlijk met Beverwijk en Heemskerk 0,6 fte (+ subsidie Beter Benutten) Project GreenBiz – uitvoerend project voldoen aan wettelijke criteria energiebesparing bij bedrijven en verleiden om extra maatregelen te nemen – gezamenlijk met Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest en Velsen 0,8 fte ( + Europese Subsidies) Bebouwde Omgeving – uitvoerend project aanleg Warmtenet, Transitievisie Warmte samen met Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest en Velsen 1 fte Strategische uitvoering / opstellen werkprogramma’s, Tussenrapportages, jaarverslag en bestuur ondersteuning 0,6 fte Uitvoeren Haven en Kustbeleid en schone Zee (KIMO) 1,0 fte Ondersteuning en advisering Schiphol samen met IJmond gemeenten, Bergen, Heiloo, Alkmaar en Castricum 0,32 fte Totale formatie semi wettelijke, regionale en lokale uitvoeringstaken 4,72 fte * Totaal gemeente Velsen 2021: 15,92 fte * 1999 – ruim 22fte*

* Op haventaken en KIMO na worden deze taken gezamenlijk met Beverwijk, Heemskerk en Uitgeest uitgevoerd.

Vergunningen

Toezicht en handhaving

Toezichthouden op energiebesparing bij bedrijven

Aantallen bedrijven onder milieuregime gemeente Velsen

Aantal van type

Kolomlabels

Rijlabels

Driehuis NH

SantpoortIJmuiden Noord

Santpoort-Zuid Velsen-Noord Velsen-Zuid Velserbroek Eindtotaal

Categorie A

15

417

90

19

102

16

77

736

Categorie B

30

574

84

46

172

76

107

1089

28

2

11

6

1019

176

285

98

Categorie C

Eindtotaal

45

65

47

185

1872

Omgevingswet naar een meer integrale benadering van toezicht

Rijk, Provincie en Gemeente geven ieder vanuit een eigen bevoegdheid richting aan de uit voeren wettelijke milieutaken • • • • •

Wet VTH (vergunningverlening, toezicht en handhaving) stelt eisen aan uitvoeringsorganisaties Verplichting vast te leggen in gemeentelijke verordeningen o.a. het organiseren van voldoende menskracht voor uitvoering Verplicht opstellen en vaststellen van een beleidskader VTH Verplicht opstellen van een VTH strategie Opstellen van een Jaarlijks uitvoeringsprogramma

Bovengenoemde kaders zijn in 2018 voor een periode van 4 jaar mede door de gemeenteraad van Velsen vastgesteld en lopen tot en met 2022. Provincie toetst in het kader van IBT (2e lijnstoezicht)

Hoofdprioriteiten beleidskader VTH – OD IJmond •

Bodembeheer – voorkomen van bodemverontreiniging actueel: ondergrond energiesystemen, Pfas, lood, overdracht Wbb

•

bevoegdheden Provincie naar gemeente onder de Omgevingswet (Ow) Ketentoezicht op grond, afval, asbest, elektronica

•

waar gaat het naar toe en op welke wijze wordt het verwerkt Risicobedrijven – (48 hoog risico bedrijven in Velsen) gevaarlijke stoffen / ammoniak koelinstallaties / legionella

•

Energietransitie

•

• •

speerpunt – toepassen maatregelen < 5 jaar terugverdientijd Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS) inventarisatie en terugdringen toepassing van deze stoffen Ondermijning (informatievergaring en delen informatie) Sloop en asbest – voorkomen dat asbestvezels in het milieu belanden

Wetgeving Adviesrol

Ruimtelijke advisering milieucontouren

natuur

industrie

T U I N B O U w

Schiphol

Industrie Industrie

Industrie

recreatie natuur

Schiphol

Programma Gezondheid en Luchtkwaliteit

Bodem als energiedrager

Klimaatbeleid – Ondersteuning gemeenten bij de Energietransitie

Europa is interessant voor IJmond

Invloed van gemeenteraad: 2022: -

-

evaluatie VTH beleidskader en strategie opstellen probleemanalyse Actualisatie VTH beleidskader en strategie Zoveel als mogelijk regionaal ingevuld en afgestemd met behoud van de couleur locale.

2021: -

Regionaal Programma Gezondheid en Luchtkwaliteit vaststellen

Milieubeleidsplan gemeente Velsen 2016 – 2020 -

Evaluatie van het plan wordt momenteel afgerond Evaluatie en actuele milieukaders vormen mede de basis bij het opstellen van de Omgevingsvisie voor de gemeente Velsen Klimaatambities in Omgevingsvisie

Vervolg • Het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam zendt vóór 15 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders aan de raden van de deelnemende gemeenten. •

Het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam zendt de ontwerpbegroting acht weken voordat acht weken voordat zij door het bestuur van het openbaar lichaam wordt vastgesteld, toe aan de raden van de deelnemende gemeenten.

•

De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden.

•

Algemeen Bestuur stelt de begroting, gelezen hebbende de commentaren, vervolgens vast.

Waar staan we voor • •

•

• • •

Wij vinden het als GR belangrijk om aan onze opdrachtgevers te laten zien wat we doen! Professionaliteit en continuïteit! Kosteneffectief: loonkosten 80% overhead 20% laag uurtarief 2021 € 84,00 (1340 productieve uren) Platte organisatie op weg naar zelforganisatie Slimme open source automatiseringsoplossingen Eigen opleidingsprogramma’s en doorlopende trainee trajecten

Zorgpunten……. Voorgenomen bezuinigingen bij een toenemend takenpakket en enorme druk op de leefomgeving Druk op inzet ruimtelijke ontwikkelingen ten aanzien van : stikstofregelgeving; natuurwetgeving soortenbescherming (onbegrip); spanning op beschermingsniveau woongebieden ten opzichte van industrie (Oud IJmuiden); geluidscontouren knellen zowel bij economische- als woningbouwontwikkelingen gezondheid (definiëren) Invoering Omgevingswet Arbeidsmarkt