Presentatie Raadsinformatiebijeenkomst Beschermd Wonen .pdf

Doordecentralisatie Beschermd Wonen 16 november 2021 Raadsinformatiebijeenkomst

Doel van de bijeenkomst Wij gaan u vandaag informeren over: 1. Doel van de doordecentralisatie Beschermd Wonen 2. Nieuw regionaal kader Opvang, Wonen en Herstel 3. De inkoopstrategie 4. Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd Wonen 5. Het aankomende besluitvormingsproces en uw rol daarbinnen 2

Afspraken • Microfoon uit • Geen handjes, tenzij… • Vragen en opmerkingen in de chat • Na elk thema doen we een rondje vragen en opmerkingen

3

Introductie en doel van de doordecentralisatie Deel 1

Edwin: “als je maar een iemand kan redden. Ik zou het doen!”

5

Doel van de doordecentralisatie Beschermd wonen

Beschut wonen

Zelfstandig wonen

Doel

Ambitie regio

• Inwoners met psychische kwetsbaarheid worden in de eigen gemeente opgevangen.

• Zo thuis (lokaal) mogelijk

• Ze wonen in de wijk en hebben een grotere kans op participatie. • Er kan meer aangesloten worden bij de lokale situatie.

• Kleinere voorzieningen; meer geclusterd en zelfstandig wonen • Meer gespreid over de regio

• Er zijn meer mogelijkheden om preventief te werken.

6

Kern van de doordecentralisatie Huidige situatie • Beschermd Wonen (BW) is vanaf 2015 taak van centrumgemeente Haarlem voor de regio IJmond, Zuid-Kennemerland en Haarlemmermeer. • Budget, beleid, uitvoer (inkoop en toegang) door Haarlem. • Goede regionale samenwerking tussen gemeenten, goede samenwerking met partners in de regio. Toekomstige situatie • BW wordt een taak van alle gemeenten (tienjarig ingroeipad). • Gemeenten ontvangen budget, doen zelf de toegang en betalen voor hun eigen inwoners. • Verplichte regionale samenwerking (norm voor opdrachtgeverschap).

7

Tienjarig ingroeipad Regionaal budget BW; 39 milj.

Wat kost deze zorg in de regio? Kosten per cliënt per jaar ~ € 55.000 voor beschermd wonen met (24 uurs) toezicht ~ € 30.000 voor beschut wonen (wonen met minder begeleiding)

~ € 8.000 tot 24.000 voor begeleiding bij zelfstandig wonen

8

Verdeelmodel Gemeentelijke budgetten Jaar

Haarlem

HaarlemmermeerVelsen

Beverwijk

Bloemendaal Heemstede

Heemskerk

Zandvoort

2021

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

2022

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

2023

€ 1.375.749

€ 895.198

€ 492.590

€ 321.327

€ 186.352

€ 159.786

€ 264.676

€ 126.463

2024

€ 4.570.458

€ 2.973.992

€ 1.636.462

€ 1.067.499

€ 619.090

€ 530.834

€ 879.295

€ 420.131

2025

€ 7.224.225

€ 4.700.796

€ 2.586.649

€ 1.687.325

€ 978.555

€ 839.054

€ 1.389.844

€ 664.074

2026

€ 9.428.303

€ 6.134.987

€ 3.375.824

€ 2.202.121

€ 1.277.108

€ 1.095.046

€ 1.813.879

€ 866.680

2027

€ 11.255.063

€ 7.323.658

€ 4.029.900

€ 2.628.788

€ 1.524.551

€ 1.307.214

€ 2.165.323

€ 1.034.602

2028

€ 12.770.005

€ 8.309.429

€ 4.572.328

€ 2.982.625

€ 1.729.757

€ 1.483.167

€ 2.456.778

€ 1.173.860

2029

€ 13.952.826

€ 9.079.089

€ 4.995.840

€ 3.258.890

€ 1.889.976

€ 1.620.545

€ 2.684.336

€ 1.282.589

2030

€ 13.932.443

€ 9.065.826

€ 4.988.541

€ 3.254.130

€ 1.887.215

€ 1.618.178

€ 2.680.415

€ 1.280.715

2031

€ 13.912.060

€ 9.052.563

€ 4.981.243

€ 3.249.369

€ 1.884.454

€ 1.615.810

€ 2.676.494

€ 1.278.842

2032

€ 13.891.676

€ 9.039.300

€ 4.973.945

€ 3.244.608

€ 1.881.693

€ 1.613.443

€ 2.672.572

€ 1.276.968 9

Vragen?

Over het doel en de achtergronden van de doordecentralisatie Beschermd Wonen 10

Regionaal kader & Toegang Deel 2

Kader Opvang, Wonen en Herstel Scope van het regionale kader • Beschermd Wonen, in samenhang met Maatschappelijke Opvang & Vrouwenopvang Opdracht "Lokaal wat kan, regionaal wat moet”

Dit kader vormt de basis voor alle gemeenten om het lokale beleid en de lokale uitvoering vorm te geven. Er is veel ruimte om aan te sluiten bij de situatie in de eigen gemeente. 12

Aanscherping Kader Opvang, Wonen en Herstel Voortzetting van huidige beleid en uitvoering (in grote lijnen) We passen het huidige model wel op elementen aan zodat we extra aandacht hebben voor: •

De weerbarstige praktijk

•

Een betere samenwerking bij complexe casuïstiek

•

regie en doorzettingsmacht bij de uitvoering 13

Twee centrale uitgangspunten 1. Client centraal Cliënt centraal betekent dat cliënten niet tussen wal en schip vallen, ook niet de cliënt met complexe problematiek. 2. Zo thuis mogelijk

Het belang van het hebben van een eigen plek, een thuis is een noodzakelijke voorwaarde voor herstel. 3-9-20XX

Presentatietitel

14

Toegang Lokale toegang, met (desgewenst) ondersteuning door een regionaal expertiseteam • Eén toegang voor cliënt, dichtbij en duidelijk • Gemeente houdt zicht en kan beter sturen • Ruimte voor lokale invulling

• Ook ruimte voor eigen tempo

15

Wat betekent dat voor de cliënt? • Zo thuis mogelijk wonen, in de buurt van het eigen netwerk, met zorg en ondersteuning op maat • Ondersteuning vanuit de eigen gemeente • Voorkomen van maatschappelijk verval en instroom in een voorziening

16

Vragen? Over het regionale kader en de toegang tot Beschermd Wonen

17

Inkoopstrategie Deel 3

Aanleiding inkoopstrategie De inkoopstrategie wordt nu al voorbereid omdat: • De contracten Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang aflopen op 1 januari 2023 (er moeten in oktober 2022 nieuwe contracten zijn). • De opgave van de doordecentralisatie complex is, er moet in de procedure voldoende tijd zijn om af te stemmen met de aanbieders. 19

Inhoud en scope nieuwe inkoopstrategie • We verwerven Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen gezamenlijk • Gemeenten sluiten zelf de contracten • We behouden wat goed gaat, en passen aan wat beter kan (het arrangementenmodel blijft het uitgangspunt) • Inkoopstrategie wordt uitgewerkt op hoofdlijnen (met ruimte voor aanpassingen) • De verdere uitwerking volgt tijdens de aanbestedingsprocedure De Scope: De Wmo maatwerkvoorzieningen voor MO en BW 20

Gewenste bewegingen in de inkoopstrategie • De cliënt centraal en passende ondersteuning • Uitgaan van ‘zo thuis mogelijk’ • Soepele overgang en minder schotten • Uitgaan van de lokale verantwoordelijkheid en meer ondersteuning dichtbij • Beter sturen 3-9-20XX

Presentatietitel

21

Vragen?

Over de inkoopstrategie

3-9-20XX

Presentatietitel

22

Het Gemeenschappelijk Orgaan Deel 4

Uitgangspunten samenwerking •

Gemeenten straks zelf verantwoordelijk voor de toegang

•

Gemeenten zijn verantwoordelijk voor hun eigen beleid, wel een regionaal beleidskader

•

Samenwerking op basis van solidariteit en gelijkheid

•

Licht en flexibel

24

Gemeenschappelijk orgaan Waarom een GO? •

Maximale zeggenschap van alle afzonderlijke gemeenten

•

Borging gezamenlijke verantwoordelijkheid en betrokkenheid

•

Gezamenlijke sturing op uitvoering en financiën

•

Ruimte om de invulling zo licht en flexibel mogelijk te houden

25

1. Governance en organisatie • Gelijkwaardigheid tussen de deelnemers • Versterkte positie gemeenteraden • Uitvoeringsteam Regionale BW-taken (URB) verantwoordelijk voor uitvoering • Deelnemers ook ambtelijk sterk verbonden 26

2. Taken • Platform voor afstemming, overleg en monitoring doordecentralisatie • Voorbereiding inkoop en strategisch contractmanagement • Nieuwe doelgroep; verantwoordelijkheid van gemeenten • Bestaande doelgroep; verantwoordelijkheid van GO • Overdracht van taak & middelen Haarlem aan GO (=raadsbesluit)

• Nadere uitwerking taken door GO volgt • Het uitvoeringsteam verantwoordelijk voor de bedrijfsmatige en inhoudelijke ondersteuning van het GO 27

3. Financiën Financiële solidariteit, beperken risico's en ontwikkeling & innovatie centraal

1. Gemeenten dragen bij aan uitvoeringskosten GO, naar rato verdeelmodel 2. Gemeenten zijn zelf verantwoordelijk voor zorgkosten nieuwe cliënten 3. GO is verantwoordelijk voor zorgkosten bestaande cliënten 4. 100% verevening zorgkosten nieuwe cliënten (3 jaar) 5. Regionale reserve bestaande cliënten ingezet voor • Middelen voor (lokale) ontwikkeling en innovatie • Tekorten Maatschappelijke Opvang (3 jaar) • Incidentele kosten en frictiekosten 28

3. Financiën Risico's Rekenmodel doordecentralisatie BW • Tot en met 2032 regionaal voldoende budget om BW kosten inclusief groei op te vangen • Tot en met 2030 regionaal voldoende budget om ook tekorten MO te dekken (jaarlijks 3,5 miljoen) bij een gelijkblijvend tekort (plan werkbudget=rijksbudget)

• Voldoende budget om lokale tekorten, incidentele kosten (nieuwe locaties) en innovatiefonds te financieren Risico’s • Objectief verdeelmodel wordt naar beneden bijgesteld naar aanleiding van landelijke discussie

• Verdeelmodel sluit niet aan bij werkelijke verdeling van het aantal cliënten over gemeenten • Volumegroei BW cliënten is hoger dan verwacht • Uitbreiding in het aantal BW plekken is hoger dan verwacht. 29

Overige bepalingen • Onbepaalde looptijd • Uittreden mogelijk na 5 jaar • Toetreding bij unanimiteit • Evaluatie in het derde jaar

30

Vragen?

Over het GO

3-9-20XX

Presentatietitel

31

Planning Deel 5

Planning • 16 november: Raadsinformatiebijeenkomst • 23 november: Bijeenkomst participatieraden • december: Besluitvorming colleges kader, GO en inkoopstrategie • Januari/februari 2022: Besluitvorming gemeenteraden

33

Wat willen jullie ons meegeven/vragen?

34