Presentatie 1 - sessie beleidskader participatie - instrumenten van de raad

Sessie 25 maart 2021

Beleidskader participatie “Wat kan de raad zelf en wat heeft hij daarvoor nodig?”

Terugblik Samenspel

Democratische waarden

Doel particpatie bij raadsprocessen 1. Verbeteren inhoudelijke kwaliteit van de besluiten… 2. Vergroten van draagvlak voor de inhoud van de besluiten… 3. Versterken van betrokkenheid bij het proces om tot besluit te komen… 4. Voorkomen conflicten na besluitvorming… …om een (complex) maatschappelijk vraagstuk aan te pakken

10 Waarden – Samenspel en de Stip op de horizon 1.

Inclusie: het gesprek wordt gevoerd met diegenen die een belang hebben bij het initiatief. Er is speciaal aandacht voor bijzondere doelgroepen zoals jongeren, mensen met een beperking of boze, ontevreden inwoners (mits ze belanghebbend zijn). 2. Transparantie, democratische vaardigheden: de werkvormen die we gebruiken zijn zo toegankelijk mogelijk en de noodzakelijke informatie is voor iedereen goed vindbaar. 3. Transparantie, zeggenschap: er wordt optimaal gebruik gemaakt van ieders wijsheid en ervaring en de mate van beïnvloeding is duidelijk bij de start van de uitvoering van het participatie proces. 4. Transparantie: het is dan ook duidelijk wie het besluit neemt. 5. Democratische vaardigheden: we ons kunnen verplaatsen in de ander. 6. Transparantie, deliberatie: de beslisser legt begrijpelijk uit welk besluit genomen is. 7. Efficiency: op een verantwoorde manier met de hoeveelheid tijd, geld en energie wordt omgegaan. 8. Efficiency, democratische vaardigheden: we beseffen dat inwoners en ondernemers vrijwillig tijd en energie steken in hun bijdragen aan het proces. 9. Transparantie, deliberatie: belangen worden zo goed mogelijk in beeld gebracht. 10. Deliberatie, transparantie en zeggenschap: duidelijk is dat niet aan ieders verlangen of belang voldaan kan worden (verwachtingsmanagement).

Terugblik – sessie 19 november 2020 • Succesfactoren zijn opgehaald • De onbeantwoorde vraag: wat heeft de raad zelf nodig? • Wat en van wie heeft de raad ondersteuning nodig? • Op welk moment? • Bij welke onderwerpen? • Hoe realiseer je het vervolgens?

Voorbeelden waarbij de raad het zelf oppakte: - Integraal Onderwijs Huisvestingsplan (17 september 2020) - Visie op Velsen - Stakeholderbijeenkomst raadsakkoord (20 juni 2018) - Sessie over LHBTI-beleid (11 april 2019)

Participatie binnen het raadsproces Doel: waarom participatie bij het vraagstuk ? (motivatie en kaders)

Kader: Welke democratische waarden leidend?

(Maak een keus welke waarden het best passen bij dit vraagstuk)

Instrumenten: Op welke manier passend? (Maak een keus welke passen bij het doel en binnen het kader)

Instrumenten Wanneer welk instrumenten kun je inzetten tijdens het raadsproces (dus binnen het BOB-model)? Voor, tijdens of na het opstellen van het beleid?

Overzicht instrumenten (niet limitatief):

• Raadssessies met genodigden • Werkbezoeken • Informatiemarkt / motiemarkt • Burgerinitiatief (agenderen bij de raad) • Rondetafelgesprek met de samenleving • Wereldcafé met de samenleving • Lagerhuisdebat met de samenleving • Zeepkistbijeenkomst • Raadsinformatiebijeenkomsten (naar voorbeeld van Utrecht) Aanvullende kaderstellende instrumenten: • Bestuursopdracht • (Langetermijn)agenda voor belangrijke thema’s Aanvullende controlerende instrumenten • Toetsen aan doel, waarden en gebruik instrumenten bij participatie • Burgerevaluatie

De (on)beantwoorde vraag: Hoe bepaal je het doel van participatie bij het vraagstuk? Hoe stel je kaders bij participatieprocessen van de raad? Hoe toets je op participatieprocessen?

#HOEDAN?

• Op welke wijze heeft de raad ondersteuning nodig? • Op welk moment? • Bij welke onderwerpen? • Hoe realiseer je het vervolgens?

De beantwoorde vraag: • Op welke wijze heeft de raad ondersteuning nodig? 

• Adviseren en ondersteuning bij bepalen doel van participatie • Advisering en ondersteuning bij afweging van de kaders bij participatie • Advisering en ondersteuning bij keuze en toepassing instrumenten van de raad cq formuleren van opdracht aan het college

• Op welk moment? 

• Voordat een vraagstuk in de raad besproken is • Het vraagstuk komt of is in de raadscyclus • Inwoners of stakeholders verzoeken de raad

• Bij welke onderwerpen? 

• Onderwerpen en vraagstukken die groot maatschappelijk belang kennen en waar er keuzes te maken zijn. (afwegingskader van de raad bij participatie, n.a.v.. raadsbesluit 2019) • Geen zaken in de uitvoering of daar waar het college van de raad opdracht, ruimte heeft gekregen

• Hoe realiseer je het vervolgens?  • • • •

Via agendavoorstel, initiatiefvoorstel, motie of amendement. Voorbereiding eventueel via raadswerkgroep (al dan niet samen met stakeholders) Griffie adviseert en begeleidt proces Uitvoering door griffie eventueel samen met organisatie en college.