OR Advies 2021-06 uitbesteding sportzaken juni 2021

Advies OR van de gemeente Velsen Aan

: de WOR-bestuurder, Koen Radstake

Van

: de ondernemingsraad

Datum

: 20 juli 2021

Onderwerp

: adviesaanvraag uitbesteding sportzaken

advies nummer 2021-06

Geachte heer Radstake, Inleiding en inhoud van uw adviesaanvraag Op grond van artikel 25, eerste lid, onderdeel a, heeft u de OR op 16 juni 2021 advies gevraagd over een voorgenomen besluit van het college van B&W om de werkzaamheden van het team Sport te verzelfstandigen. Wij hebben uw adviesaanvraag inhoudelijk ontvangen als volgt (cursief): “Het voornemen houdt het volgende in: Het college besluit: 1. Tot het voornemen de afdeling Sportzaken extern te verzelfstandigen in de vorm van: a. een lokale BV of b. samenwerking in een Joint Venture met SRO (sport, recreatie, onderwijsvoorzieningen) Amersfoort/ Haarlem c.s.; 2. Geen verder onderzoek te doen naar andere organisatievormen; 3. Een verzelfstandigingsplan met meerjarenbegroting op te stellen voor het inrichten en implementeren van een uitvoeringsorganisatie (sportbedrijf) die verantwoordelijk wordt voor de exploitatie en beheer van de gemeentelijke sportaccommodaties en de activiteiten gericht op sportstimulering en schoolsport; 4. Het voorgenomen besluit tot externe verzelfstandiging van de afdeling Sportzaken om advies voor te leggen aan de ondernemingsraad van de gemeente; 5. De Raad te informeren met een collegebericht. Ik vraag u een advies te geven over ons voorstel.

1

a. Motief van het voorgenomen besluit De gemeente hecht veel waarde aan de sport in Velsen en erkent het maatschappelijk belang van goede sportvoorzieningen en -activiteiten. De afdeling Sportzaken maakt in de huidige situatie onderdeel uit van de gemeentelijke organisatiestructuur. Het is de vraag of het (nog) de beste keuze is dat de gemeente zelf alle direct uitvoerende taken van exploitatie en organisatie van sportactiviteiten voor haar rekening neemt. Bij het beantwoorden van die vraag staat voor ons het gemeentelijk eigendom van de sportaccommodaties niet ter discussie. De gemeente blijft eigenaar, mede om te kunnen blijven sturen op de (beleids) doelstellingen van de organisatie en op de exploitatie. En ook als eigenaar/verhuurder van het sportvastgoed regie te kunnen voeren op veiligheid, toegankelijkheid, tariefstelling en de kwaliteit van onderhoud. Bestuursopdracht In april 2020 heeft het college de bestuursopdracht ‘Onderzoek Verzelfstandigen Sport’ vastgesteld: ‘De sport in Velsen is volop in beweging. De gemeente kijkt continu hoe zij een optimale dienstverlening aan gebruikers en bezoekers van onze sportvoorzieningen kan bieden. Om beter aan te sluiten op de actuele vraag naar dienstverlening aan bezoekers, gebruikers en klanten voeren wij een onderzoek uit naar het verzelfstandigen van uitvoeringswerkzaamheden van sportzaken’.

Het resultaat van het onderzoek geeft antwoord op de vraag in hoeverre een sportbedrijf beter in staat is om een effectieve en efficiënte bedrijfsvoering van sportzaken te organiseren. Fasering onderzoek en besluitvorming Door het onderzoek in enkele fasen op te knippen en de besluitvorming in tussenstappen te doen is het mogelijk om telkens te verifiëren of we op de juiste weg zijn om de beoogde doelen te behalen: Fase 1: verkennend onderzoek- rapportage- collegebesluit (oktober 2020) Fase 2: vervolgonderzoek- adviesrapport- collegebesluit (april 2021) Fase 3: uitwerking verzelfstandigingsplan- eindrapport- collegebesluit (juli 2021) en raad (oktober 2021) Fase 4: implementatie nieuwe organisatie (-vorm) Rapportage “Verkenning organisatie Sportloket Velsen” (oktober 2020) De 1e rapportage vormde de afronding van het verkennende onderzoek, waarbij verschillende opties van verzelfstandiging en privatisering (uitbesteding aan marktpartijen) zijn uitgewerkt, afgezet tegen de huidige positie van Sportzaken binnen de gemeentelijke organisatie. De voorlopige conclusie was dat de taken en processen van de exploitatie van sportaccommodaties en uitvoering van sportactiviteiten beter tot zijn recht komen in een andere organisatievorm. Dat biedt meer kansen op continuïteit, kwaliteit, innovatie en een optimale klantgerichte dienstverlening.

Uitbesteding van de uitvoeringstaken van sport leidt daarnaast op termijn tot lagere kosten. Kortom: een andere organisatievorm bezit de juiste elementen en biedt het beste perspectief voor een verantwoord resultaat in de toekomst. Zowel in maatschappelijk opzicht (sportdeelname, toegankelijkheid en gebruik sportvoorzieningen) als financieel (behoud van betaalbaarheid). De 1e rapportage gaf het college de nodige aanknopingspunten om te besluiten tot vervolgonderzoek. Het college heeft de raad geïnformeerd over het collegebesluit en op 12 november 2020 was er een informatieve en beeldvormende sessie met de raad over de verzelfstandiging van sport. Adviesrapport “Organisatie Sportloket gemeente Velsen: de keuze” (april 2021) Met deze 2e adviesrapportage als afronding van de tweede fase van onderzoek wordt B&W de keuze voorgelegd welke organisatievorm het beste past bij een toekomstbestendig “Sportloket”. Het advies aan het college is een voorgenomen besluit te nemen om te kiezen voor (externe) verzelfstandiging van de afdeling Sportzaken. Eindadvies ‘Externe verzelfstandiging Sportloket Velsen’ (juli 2021) Als het college akkoord gaat met bovenstaande keuze volgt een nieuwe fase van het project waarin een concreet verzelfstandigingsplan wordt uitgewerkt. De uitwerking in deze 3e fase mondt uit in een eindadvies over de keuze voor externe verzelfstandiging.

Hierover neemt het college in augustus een 2

definitief besluit. Daarna wordt de gemeenteraad geconsulteerd en in de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen hierop naar voren te brengen. Betrokkenheid en participatie De medewerkers van het Sportloket e.a. zijn tussentijds op de hoogte gehouden van het lopende proces via de kartrekkers van de werkgroepen, via de werkveldsessie, tussentijdse vragenuurtjes, werkoverleg, sociaal intranet (met Q&A) en een nieuwsbrief. Ook de OR van Velsen is steeds aangehaakt gebleven. In de zomer van 2020 is er een online enquête gehouden in het werkveld onder de groep van vaste gebruikers van de gemeentelijke sportaccommodaties. Aansluitend vond in januari 2021 een (digitale) werkveldsessie voor de Velsense sportsector plaats. Voor deze interactieve sessie waren vertegenwoordigers van sportverenigingen uit de binnensport, buitensport en zwemsport uitgenodigd. In de afgelopen maanden hebben projectgroep leden en medewerkers gesprekken gevoerd met meerdere gemeenten en sportbedrijven. Deze “werkbezoeken’ aan Alkmaar, Noordwijk, Katwijk, Alphen a/d Rijn, Tilburg en Haarlem leverde veel informatie op. Hun ervaringen met de verzelfstandiging van de uitvoeringstaken op het gebied van de sport kan zeer waardevol zijn voor ons proces in Velsen.

In algemene zin kan worden gesteld dat zowel de gemeente als het management van de bezochte sportbedrijven erg tevreden is over de effecten van verzelfstandiging. Argumenten Het op afstand plaatsen van team Sport is nodig om een effectievere en efficiëntere bedrijfsvoering te realiseren. Ook kan in een meer bedrijfsmatige en markgerichte organisatieomgeving de noodzakelijke expertise voor de exploitatie van het brede pakket van sportvoorzieningen en sportactiviteiten beter geborgd worden. Dat geeft continuïteit en toekomstbestendigheid. Uiteindelijk wordt hierdoor een grotere bijdrage aan het versterken van het maatschappelijk rendement geleverd. Niet onbelangrijk ook is dat er een betere beheersing van het exploitatieresultaat mogelijk is (risicomanagement). Afwegingskader; beleid en bedrijfsvoering Aan onze keuze voor externe verzelfstandiging als de meest geschikte en toekomstbestendige organisatievorm liggen verschillende uitgangspunten, beleidsdoelen en randvoorwaarden zoals wetgeving en beleid ten grondslag. Uit onze bevindingen en analyses in het onderzoek (zie de rapportages) blijkt dat met deze keuze hier de beste invulling aan gegeven kan worden. Belangrijke criteria die we hebben gewogen zijn: de invloed van de gemeente, kennis en expertise, organisatie en personeel (inclusief dienstverlening en organisatiecultuur) en financiële aspecten.

Onderstaande punten zoomen wat concreter in op het afwegingskader: 1. Velsen wil een faciliterende gemeente zijn en regie voeren op basis van gemeentelijk sportbeleid en beleid op relevante terreinen als vastgoed, financiën en samenleving/sociaal domein; 2. De gemeente behoudt invloed en sturingsmogelijkheden als waarborg voor de maatschappelijke functies van de sport en de bewaking van de financiële kaders; 3. B&W blijven de belangrijkste maatschappelijke tarieven van de sportvoorzieningen vaststellen; 4. Het budgetrecht blijft onverminderd bij de raad; 5. De gemeente blijft eigenaar van de sportaccommodaties en geeft het sportbedrijf de opdracht het sportvoorzieningenniveau op peil en van deze tijd te houden en de sportstimulering verder te ontwikkelen, binnen alle wettelijke kaders en voorschriften; 6. De gemeente is opdrachtgever van het sportbedrijf die de rol heeft als opdrachtnemer; 7. Er is regelmatig overleg en evaluatie tussen gemeente en sportbedrijf op bestuurlijk en op inhoudelijk niveau; 3

8. Bij grote investeringen zoals nieuwbouw, vernieuwbouw en aanleg heeft het Sportbedrijf een adviserende rol vanuit hun specifieke expertise; 9. Het sportbedrijf dient haar kennis op het gebied van sportexploitaties en organisatie van sportactiviteiten te behouden en te blijven ontwikkelen; 10. Het sportbedrijf maakt deel uit van een uitgebreid lokaal, regionaal en landelijk netwerk waardoor kennisdeling en samenwerking ontstaat; 11. De exploitatiebijdrage aan het sportbedrijf ligt vast binnen de financiële kaders (meerjaren begroting) van de gemeente en het financiële resultaat is voorspelbaar; ook door (naar keuze) afspraken te maken over de opbouw van weerstandsvermogen ontstaat minder risico; 12. De doelmatigheid van middelen -personeel en budget- is groot door een efficiëntere bedrijfsvoering en een hoog kostenbewustzijn. Het management kan slagvaardiger handelen in een overzichtelijke ondernemingsomgeving in plaats van in de context van de gemeentelijke organisatie. “Meer voor minder”: met een (nieuwe) missie en visie wordt een andere richting ingeslagen; 13. De accountability van de bedrijfsvoering en resultaten wordt verbeterd. Er is sprake van meer transparantie en verantwoording (minder versnipperde verantwoordelijkheden), prestaties liggen vast, rapportages; 14. De gemeente stelt zich bij de overdracht op als goed werkgever.

Doordat er sprake is van overgang van onderneming behouden de medewerkers op het moment van overgang naar de nieuwe organisatie hun huidige arbeidsvoorwaarden. Met de overnemende partij worden afspraken gemaakt en deze worden vastgelegd in een overeenkomst. Hierin worden onder andere de garanties aan de medewerkers die op het moment van overgang in dienst waren bij de Gemeente Velsen vastgelegd. Uitgangspunt is dat de medewerkers hun huidige arbeidsvoorwaarden blijven behouden. 15. Optimale dienstverlening vanuit een centraal, integraal, herkenbaar en goed bereikbaar sportloket, waarbij de klant nog meer centraal staat. Er is sprake van korte lijnen; 16. Er vinden door het sportbedrijf regelmatig, op periodieke basis gebruikers overleggen/panels plaats evenals klanttevredenheidsonderzoeken.

Ervaringen gemeenten en sportbedrijven Een brede verkenning bij gemeenten met ervaring met sportbedrijven laat zien dat een extern verzelfstandigd sportbedrijf succesvol is op basis van: o Goede en complete contractafspraken o Regelmatig overleg tussen gemeente en sportbedrijf op verschillende niveaus o Wederzijds vertrouwen (partnership) en samenwerking o Transparante verantwoording o Branchegerichte, professionele organisatie en/of inhuur van administratie, marketing en andere staffuncties o Een zorgvuldig transitieproces Ook voor de uitwerking van een zelfstandig sportbedrijf in Velsen zijn dit belangrijke elementen. Resultaat Door de keuze van een extern verzelfstandigd sportbedrijf in Velsen is het mogelijk dat zich een uitvoeringsorganisatie ontwikkelt die: o Een ondernemende organisatie is met een efficiënte en effectieve(re) bedrijfsvoering; met een verrassingsvrije exploitatie door transparantie en adequate verantwoording; o Kennis en expertise op het gebied van de exploitatie van sportaccommodaties en bijbehorende processen van de bedrijfsvoering bezit, behoudt, blijft ontwikkelen en daar realtime over kan beschikken; 4

o o

Professioneel opereert; met focus op de uitvoering en de gemeentelijke/ bestuurlijke invloed en toezicht stevig borgt; Optimale dienstverlening geeft vanuit een centraal, integraal, herkenbaar en goed bereikbaar sportloket, waarbij de klant nog meer centraal staat (zie ook rapportage: hoofdstuk ‘Missie en visie sportloket’).

Dit besluit is belangrijk voor de voortgang in het proces en de duidelijkheid voor alle betrokkenen. Na het principebesluit door het college kan aansluitend een volgende stap gemaakt worden. In deze derde fase wordt de externe verzelfstandiging verder uitgewerkt in een concreet verzelfstandigingsplan. De andere opties worden niet uitgewerkt. Ook de (meerjarige) financiële opstelling van het sportbedrijf ten opzichte van de huidige situatie, wordt in het verzelfstandigingsplan opgenomen. Bij de uitwerking worden de financiële kaders van de begroting 2021 als uitgangspunt genomen.

b. Gevolgen van het voorgenomen besluit voor het personeel De medewerkers komen nadat het definitieve besluit is genomen vanaf 1 januari 2022 of later als dat nodig is, in dienst bij een andere werkgever (SRO of de lokale BV.) Voor de huidige medewerkers veranderen de arbeidsvoorwaarden niet op het moment van overgang. Er is namelijk sprake van overgang van onderneming. Met de nieuwe partij worden afspraken gemaakt over het garanderen van de huidige arbeidsvoorwaarden. In het rapport dat als bijlage is opgenomen wordt ten onrechte gesproken over een sociaal plan. In de bijeenkomst van 1 juni jl. is dit aan de medewerkers van team Sport, de OR en het LO nader toegelicht. De CAO Zwembaden zal van toepassing zijn bij de nieuwe organisatie omdat de CAO Zwembaden algemeen verbindend is indien meer dan 50% van de omzet van een sportbedrijf van het zwembad komt en dat is in Velsen het geval. De uitbesteding van sport zal ook gevolgen hebben voor andere teams in de organisatie. Bij het definitieve besluit wordt hier uitgebreider aandacht aan besteed. c. De te nemen maatregelen in het kader van de personele gevolgen Na de definitieve keuze voor aansluiting bij SRO of het oprichten van een lokale BV worden afspraken met deze partij gemaakt over de gevolgen van de medewerkers op het moment van overgang. d.

Mogelijke financiële gevolgen Dit principebesluit leidt niet direct tot financiële consequenties. Bij de uitwerking van de verzelfstandiging worden de financiële kaders van de begroting 2021 als uitgangspunt genomen. Bij het verkennende onderzoek (zie: B&W oktober 2020) is aangegeven dat de huidige financiële positie van de gemeente Velsen een ander licht werpt op het onderzoek dan eerder is gesteld, namelijk dat de verkenning geen financiële drijfveer heeft. In de volgende fase wordt de financiële opstelling concreter uitgewerkt. Dat wil zeggen dat in het verzelfstandigingsplan een vergelijking wordt gemaakt tussen een verzelfstandigd sportbedrijf en de huidige situatie. In aansluiting op het financieel perspectief uit de eerste fase van onderzoek schetsen we hier op welke onderdelen er structurele en substantiële besparingen mogelijk realiseerbaar zijn: 1. De personele kosten: bij verzelfstandiging gaan de medewerkers over naar een private CAO (de CAO recreatie/zwembaden). De totale loonkosten worden dan substantieel lager en is een inverdieneffect mogelijk. Dit is het gevolg van onder meer de 38-urige werkweek, de af te dragen premies en wijzigingen in toeslagen/toelagen. Afhankelijk van natuurlijk verloop, pensionering, mee te geven garanties, e.d. zullen deze suppletiekosten op termijn afnemen; 2.

De (gemeentelijke) overheadkosten: de indirecte kosten binnen de gemeentelijke organisatie die worden toegerekend aan de afdeling sportzaken. Besparing hierop is mogelijk, rekening 5

houdend met: de ‘mee te nemen’ organisatie/apparaatskosten voor het sportbedrijf, met achterblijvende institutionele kosten en van werkzaamheden/formatie van ondersteunende afdelingen (deels, taakstelling naar rato); 3. Efficiencywinst: binnen het sportbedrijf is door een bedrijfsmatiger organisatie en werkprocessen op onderdelen nog ‘winst’ te behalen. Met bijbehorende herijking van formatie, keuzes voor zelf doen versus uitbesteden van werkzaamheden, flexibilisering van dienstroosters (beperken overwerk), etc. Mogelijkerwijs kan bestaande vacatureruimte worden ingezet. Efficiency ook door besparing op de regiekosten van planning en aanbesteding van beheer en onderhoud. Strak monitoren van de onderhoudsuitgaven en verbruik/kosten voor energie en water; 4. (realistische) Verhoging van de kostendekkingspercentages van het zwembad en de binnensportaccommodaties; 5. Planvorming vraag en aanbod buitensportaccommodaties: analyseren benodigde capaciteit versus aanbod naast ontwikkelingen, innovatie, e.d. Leidt mogelijk tot besparing op het onderhoud..”

6

OR-advies Wij hebben deze adviesaanvraag besproken in de overlegvergadering OR / Bestuurder van 1 juli 2021 in aanwezigheid van enkele medewerkers sportzaken. Na het ontvangen van de adviesaanvraag heeft de OR medewerkers sportzaken uitgenodigd voor een online medewerkersbijeenkomst die heeft plaatsgevonden op 29 juni 2021. Hierbij was een brede vertegenwoordiging vanuit sportzaken aanwezig en konden medewerkers in gesprek gaan met de OR over de ontvangen adviesaanvraag. De uitkomsten van deze bijeenkomst nemen wij mee in het onderstaande advies. Uitstel De OR adviseert u het tijdpad, zoals aangegeven, namelijk het B&W-besluit in augustus 2021 voor een definitieve keuze voor uitbesteding te laten nemen, uit te stellen tot ten minste week 42 2021 en indien nodig, langer. Het grootste aandachtspunt dat medewerkers sportzaken met de OR delen, is dat er onaanvaardbare druk gevoeld wordt op het tijdpad. Vanuit de directie is aangegeven dat uitstel van desnoods een jaar bedrijfsmatig geen problemen oplevert en dat vanuit de directie een zorgvuldige gang van zaken en communicatie naar medewerkers prioriteit heeft. Als daar meer tijd voor nodig is, dan is dat acceptabel. De OR is van mening dat zorgvuldigheid moet gaan boven snelheid.

Een eventueel politiek (snelheids)belang mag niet gaan ten koste van het bedrijfsbelang en het belang van plusminus 60 betrokken medewerkers en de overige gemeentelijke medewerkers die veel te maken hebben met sportzaken. Nauw bij de voorbereiding betrokken medewerkers hebben aangegeven dat nog niet alle informatie, om een goede afweging te kunnen maken tijdig voorhanden is, om een B&W besluit te kunnen laten nemen in augustus 2021. Medewerkers ervaren nu dat de communicatie naar hun toe nog onvoldoende en vooral tegenstrijdig heeft plaatsgevonden. Het heeft tijd nodig om dit vertrouwen te herstellen en duidelijkheid te verschaffen voor elke betrokken medewerker. Wij gaan de bijlage bij dit advies in op de punten waarover nog duidelijkheid verschaft moet worden om dit vertrouwen te herstellen. Algemene communicatie en zichtbaarheid van de projectleiding De OR adviseert dat de projectleiding weer initiatief neemt om medewerkers mee te nemen in de informatievoorziening, hun stem daarbij te horen en te verwerken in de voorgenomen plannen. In de periode voordat er een B&W besluit was ingediend, zijn medewerkers op een goede manier meegenomen door de projectleiding. Er werd geluisterd naar inbreng en medewerkers keken positief aan tegen de gehele gang van zaken. Na het indienen van het B&W besluit is dit veranderd.

De projectleiding wordt niet meer gezien en men is bang dat er achter de schermen gewerkt wordt aan het nemen van een definitief besluit door B&W zonder dat er ook maar enige inspraak of meedenken van medewerkers nog mogelijk is. Ook het feit dat de voorbereiding plaatsvindt in de vakantieperiode helpt niet mee. Wij verwijzen daarbij naar de eerste alinea van dit advies. Afspraken met het LO en communicatie hierover naar medewerkers De OR adviseert u, ook in het kader van een goede communicatie met medewerkers, adequate afspraken te maken met het LO en duidelijk en tijdig te communiceren naar het personeel over de manier waarop afspraken worden vastgelegd, de inhoud en het tijdstip van de overleggen. Het heeft de communicatie geen goed gedaan dat er eerst naar medewerkers en in de pers is gecommuniceerd dat er zorgvuldig omgegaan wordt met het personeel en er een sociaal plan zal worden opgesteld. Daarna is dat herzien naar aanleiding van voortschrijdend inzicht van uw kant. Dit heeft zeer veel onrust onder het personeel veroorzaakt. 7

De OR heeft begrepen dat er nog steeds discussie gaande is met het LO over het wel of niet opstellen van een sociaal plan, ook naar aanleiding van de geldende cao-bepalingen over dit onderwerp. Wel is door u mondeling in de overlegvergadering toegezegd dat er afspraken met het LO gemaakt zullen worden. De arbeidsvoorwaarden gaan van rechtswege één op één over bij overgang van onderneming. Door middel van een addendum bij individuele contracten bij de nieuwe werkgever wordt de vertaalslag hiervan vastgelegd. Inmiddels is bekend geworden dat er eind augustus 2021 een overleg met het LO is ingepland. Tijdpad medezeggenschap In de bijlage bij het B&W voorstel staat een tijdpad medezeggenschap aangegeven. Hier wordt gezegd dat de OR bij de tweede adviesaanvraag 6 weken behandelingstijd aanhoudt. Dit ligt genuanceerder. De OR heeft aangegeven dat hij zijn best doet om binnen 6 weken een advies uit te brengen. Dit hangt echter ook af van diverse factoren, zoals de onderhandelingen met het LO. Het zou kunnen zijn dat de OR besluit om met het uitbrengen van advies de uitkomsten van de gesprekken met het LO af te wachten. Voorrang voor medewerkers bij interne sollicitaties De OR adviseert u medewerkers sportzaken voorrang te verlenen bij interne sollicitaties boven medewerkers van alle andere afdelingen, zolang het traject verzelfstandiging loopt.

Dit geeft medewerkers die graag in dienst blijven van gemeente Velsen een extra kans. Het onderzoek De OR heeft begrepen dat de gevolgen voor de rest van de organisatie nog niet zijn onderzocht voordat voorliggend B&W besluit is genomen. De OR vindt dit niet transparant en adviseert dan ook de eventuele gevolgen voor de organisatie zo spoedig mogelijk in kaart te brengen. Daarnaast adviseert de OR, afhankelijk van de grootte van de uitkomsten van dit onderzoek naar de gevolgen voor de organisatie, ook aanvullend een onderzoek te doen naar de optimalisatie van de huidige organisatie van sportzaken en samenwerkende afdelingen. Resumé Samengevat adviseert de OR u het volgende: • De OR adviseert u het tijdpad, zoals aangegeven, namelijk het B&W-besluit in augustus 2021 voor een definitieve keuze voor uitbesteding te laten nemen, uit te stellen tot ten minste week 42 2021 en indien nodig, langer. • De OR adviseert dat de projectleiding weer initiatief neemt om medewerkers mee te nemen in de informatievoorziening, hun stem daarbij te horen en te verwerken in de voorgenomen plannen. • De OR adviseert u, ook in het kader van een goede communicatie met medewerkers, adequate afspraken te maken met het LO en duidelijk en tijdig te communiceren naar het personeel over de manier waarop afspraken worden vastgelegd, de inhoud en het tijdstip van de overleggen.

• Daarnaast adviseert de OR u de opmerkingen en zorgpunten van medewerkers, zoals genoemd in de bijlage bij dit advies op een heldere manier met medewerkers te bespreken. • De OR adviseert u medewerkers sportzaken voorrang te verlenen bij interne sollicitaties boven medewerkers van alle andere afdelingen, zolang het traject verzelfstandiging loopt. • De OR heeft begrepen dat de gevolgen voor de rest van de organisatie nog niet zijn onderzocht voordat voorliggend B&W besluit is genomen. De OR vindt dit niet transparant en adviseert dan ook de eventuele gevolgen voor de organisatie zo spoedig mogelijk in kaart te brengen. • Daarnaast adviseert de OR, afhankelijk van de grootte van de uitkomsten van dit onderzoek naar de gevolgen voor de organisatie, ook aanvullend een onderzoek te doen naar de optimalisatie van de huidige organisatie van sportzaken en samenwerkende afdelingen.

8

Graag ontvangt de OR uw schriftelijke besluit als reactie op dit advies. De ondernemingsraad van Velsen De voorzitter,

Stephan Pronin

9

Bijlage bij OR-advies 2021-06 Duidelijkheid voor werknemers In de eerste alinea van het OR-advies hebben wij aangegeven nog terug te komen op de onderwerpen die leven bij de medewerkers en die wij hebben opgehaald tijdens de medewerkersbijeenkomst van 29 juni 2021. Dit doen wij in deze bijlage. De OR is van mening dat als zorgpunten op de heldere manier met medewerkers worden besproken, dit onrust zal wegnemen en in het verdere traject zal voorkomen. De OR adviseert u deze onderwerpen op een heldere manier met medewerkers te bespreken. De volgende zorgpunten behoeven nog toelichting: Regie in de nieuwe organisatie Medewerkers willen regie hebben in het opzetten van de eigen nieuwe organisatie als het zover is. Ze willen invloed op het implementatieplan en inzicht wie met wie werkafspraken maakt na het definitieve B&W besluit. Functie-zekerheid Medewerkers vragen om functie-zekerheid bij overgang van onderneming. Ook als functies mogelijk al geheel of gedeeltelijk door anderen zijn ingevuld in de nieuwe organisatie. Ook willen zij duidelijkheid over wel of geen behoud van standplaats.

Arbeidsvoorwaarden / sociaal plan (zie ook alinea afspraken met het LO) Medewerkers willen duidelijkheid over het volgende: Op welke manier en wanneer worden hun arbeidsvoorwaarden vastgesteld? Tot hoe lang gelden deze arbeidsvoorwaarden? Wanneer gaat dit gebeuren? Hoe gaat dit gebeuren? Het bevriezen van arbeidsvoorwaarden lijkt op een achteruitgang omdat de cao zwembaden slechter uitpakt en er dus minder doorgroei in salaris mogelijk is. Er is onduidelijke informatie over de gang van zaken: wie is nu aan zet om de arbeidsvoorwaarden en afspraken te borgen, de gemeente of de nieuwe organisatie? Deze wijzen naar elkaar. Medewerkers willen graag een terugkeergarantie binnen een bepaalde tijd en/of voorrang houden bij sollicitaties in Velsen. CAO Waarom is direct bij overgang van medewerkers naar de nieuwe onderneming gekozen voor de cao zwembaden terwijl van rechtswege medewerkers onder de cao gemeenten blijven vallen tot deze afloopt? Medewerkers zien graag dat cao Vermo wordt meegenomen in de overwegingen. Pensioen Hoe zit het met keuze voor het pensioenfonds. Worden medewerkers na overgang losgelaten? Er is aangegeven vanuit HR dat de gemeente de medewerkers loslaat als de nieuwe organisatie een feit is. Dit lijkt niet te stroken met het belang / zeggenschap dat Velsen lijkt te houden in de nieuwe organisatie. Hoe verhoudt dit zich?

10

Inhoudelijk • Een toelichting op het borgen van de kwaliteit van de dienstverlening zodat deze niet slechter wordt in de nieuwe organisatie. • Op de site van SRO staat dat in het zwembad de volledige exploitatie wordt verzorgd, van frontoffice tot horeca. Graag een toelichting op de toepassing in de praktijk. • Een toelichting op de verdeling en het waarom van deze verdeling, van aandeelhouderschap en/of zeggenschap tussen de gemeente en de twee organisaties BV of SRO.

11