Ontwerpbestemmingsplan Parapluplan Evenementen in Spaarnwoude 2018 - Toelichting en Regels

Het grootste voordeel van deze locatie is dat het door organisatoren wordt gezien als een mooie en sfeervolle locatie. De bereikbaarheid van het gebied is zeer matig (in het bijzonder voor hulpdiensten). Hiertegenover staat dat het gebied niet of nauwelijks wordt gebruikt door actieve recreanten. In 2015 zijn er klachten binnen gekomen over de evenementen op deze locatie. De ambitie van het recreatieschap is om hier zes evenementen met ieder 10.000 bezoekers te organiseren. Voorstel Voorgesteld aan het college wordt om hier geen evenementen toe te staan. Gelet op de bereikbaarheid en het draagvlak onder bewoners.

Status: Vastgesteld

22

Discussienotitie evenementen in Spaarnwoude

10.4

Buitenhuizen Buitenhuizen

Reeds in gebruik als evenemententerrein Organisaties bekend met terrein 'Mooie' (sfeervolle) locatie Terrein met naamsbekendheid Goede bereikbaarheid Goede parkeervoorziening Gebiedseigen Draagvlak bij bewoners Potentieel Bekend hoe geluid ingeregeld kan worden Geschiktheid terrein met slecht weer Afzetting bij op- en afbouw Aanwezigheid vaste voorzieningen

-----++ --± --

Het Buitenhuizenterrein is nog nooit gebruikt voor het houden van evenementen. Op geen enkele wijze is dit terrein daar momenteel geschikt voor. In potentie is deze locatie, vanwege de ligging in de nabijheid van Amsterdam, wel zeer aantrekkelijk. Het lijkt meer voor de hand te liggen om evenementen aan de Oosterbroek toe te staan. Onduidelijk is nog op welke wijze het verkeer ontsloten wordt. In dit deelgebied zijn de ecologische waarden naar verwachting ook hoog. De nabijheid van woningen en van de op rust gebaseerde recreatieve bedrijven in de omgeving (vakantiepark en golfbaan) spreekt ook niet in het voordeel van deze locatie. Voorstel Voorgesteld wordt om hier geen evenementen toe te staan. Er bestaan te veel onzekerheden over de inrichting van het gebied. Enkel het potentieel is goed. De overige aspecten zijn negatief.

Status: Vastgesteld

23

Discussienotitie evenementen in Spaarnwoude

10.5

Overig

Sportevenementen die vanwege het parcours niet op een specifieke locatie worden gehouden maar waarvan het wel noodzakelijk is de start-finish Overig Reeds in gebruik als evenemententerrein Organisaties bekend met terrein 'Mooie' (sfeervolle) locatie Terrein met naamsbekendheid Goede bereikbaarheid Goede parkeervoorziening Gebiedseigen Draagvlak bij bewoners Potentieel Bekend hoe geluid ingeregeld kan worden Geschiktheid terrein met slecht weer Afzetting bij op- en afbouw Aanwezigheid vaste voorzieningen

+ + ++ + + + ++ + + + ++ ± ±

Door het hele gebied vinden sportevenementen plaats. Deze worden gezien als gebiedseigen omdat ze goed aansluiten bij het sportieve dagrecreatieve karakter van Spaarnwoude. Deze evenementen hebben al vaker plaats gevonden dus de organisatoren zijn bekend met het gebied. Een aandachtspunt ligt wel in het beter inregelen van de geluidsinstallaties. De schade die aangericht wordt aan wegen en paden dient gerepareerd te worden door de organisatoren. Voorstel Voorgesteld wordt om sportevenementen toe te staan onder de volgende voorwaarden: - Een eventuele geluidsinstallatie dient enkel ten behoeve van het evenement, optredens van artiesten vallen hier niet onder. - Parcoursafzettingen vinden plaats maximaal 1 dag voorafgaand aan het evenement en worden duidelijk gecommuniceerd richting recreanten. - De schade die wordt aangebracht dient op voldoende en accurate wijze gerepareerd te worden.

Status: Vastgesteld

24

10.6 Totaal De gemeente Velsen is bereid, onder de voorwaarden zoals genoemd in de voorgaande paragrafen, medewerking te verlenen aan de volgende evenementen. De genoemde evenementen en periodes zijn indicatief. Het besluit ziet enkel op het aantal dagen en het aantal bezoekers. Evenement Beyond

Strong Viking Run 1

Kika Run

Full Moon Promised Lands

Popconcerten

Periode Mei

Mei

Mei

Juni

Juni

Type Muziek

Terrein Heuvels

Sport

Sport

Muziek

Muziek

Peddelpoel

Benedenveld

dagen Opbouw Evenement Afbouw

Juni

19

20

14 Totaal

5.000

30.000

30.000

Opbouw Evenement Afbouw

5 1 3

5 2 3

4 Per dag 2 2

6.000

15.000

15.000

Totaal

9

10

8 Totaal

6.000

30.000

30.000

Opbouw Evenement Afbouw

3 1 3

3 1 3

3 Per dag 1 3

5.000

5.000

5.000

Totaal

7

7

7 Totaal

5.000

5.000

5.000

Opbouw Evenement Tussenperiode Afbouw

5 2 6 3

5 6 4 3

Per dag

3.500

10.000

Totaal

16

18

0 Totaal

7.000

60.000

0

5 2 3

4 Per dag 2 2

70.000

70.000

10

8 Totaal

5 2 3

4 Per dag 2 2

10

8 Totaal

13 6 3 9

Per dag

30.000

0 180.000

Opbouw Evenement Afbouw

Dance Valley Dutch Valley Latin Village

Strong Viking Run 1

Juli

Augustus

Oktober

0

Opbouw Evenement Afbouw Totaal

Dancefestivals

Muziek

Muziek

Sport

Buitenhuizen

Heuvels

2015 Wens Besluit 5.000 15.000 15.000

Totaal

Totaal Strong Viking Run 2

2015 Wens Besluit Bezoekers 12 12 8 Per dag 1 2 2 6 6 4

0

Opbouw Evenement Tussenperiode Afbouw

0 140.000 140.000

0

15.000

15.000

30.000

30.000

Totaal

0

31

0 Totaal

Opbouw Evenement Tussenperiode Afbouw

14 3 6 10

14 3 6 10

12 Per dag 3 6 8

40.000

Totaal

33

33

29 Totaal

120.000 135.000 135.000

Opbouw Evenement Afbouw

5 2 3

5 2 3

Per dag

6.000

15.000

24.000

Totaal

10

10

0 Totaal

12.000

30.000

0

Totaal dagen Ev. dagen

94 10

149 26

74 Bezoekers 12

155.000 640.000 370.000

45.000

0 45.000

Extra voorwaarden: Er dient een verkeerskundig onderzoek uitgevoerd te worden. Er dienen stickers te komen voor bewoners en bedrijven (net zoals bij SAIL). Er dient één punt komt waar informatie te vinden is voor, tijdens en na een evenement. Het moet hier ook mogelijk zijn meldingen te maken. De gemeente zal hierin participeren. Door het stellen van extra voorwaarden is het mogelijk om de op- en afbouwtijden te verkorten tot 66 (dit waren er dit jaar 92). Het aantal evenementendagen neemt ten opzichte van dit jaar wel met twee dagen toe (doordat er geen evenementen aan de Peddelpoel worden toegestaan). Door de twee popconcerten zal het bezoekersaantal wel toenemen. Vanwege de vele (met name verkeerkundige) maatregelen die hier getroffen moeten worden is niet de verwachting dat dit al in 2017 plaats gaat vinden. Hier dient sowieso een verkeerskundig uitgevoerd voor te worden. Ook moet bezien worden in hoeverre nieuwe voorzieningen tot overlast kunnen leiden bij burgers en bedrijven. In verschillende overleggen is de Zuiderscheg aangegeven als zoekgebied voor kleine evenementen, in de participatie zal hier op ingegaan worden. Eveneens wordt voorgesteld om aan het recreatieschap te eisen dat één centraal evenementenpunt komt waar informatie ontsloten wordt over de evenementen en waar klachten naar voren kunnen worden gebracht.

10.7 Alternatieven Enkel huidige evenementen Het is een mogelijkheid om enkel de huidige evenementen toe te staan (zie tabel in hoofdstuk 1.2). Hiermee wordt dan voor het eerst gebroken met de beleidsvoornemens om als gemeente een uitnodigend evenementenbeleid te voeren. Bij de bewoners van het gebied zal er veel draagvlak zijn. Een belangrijke consequentie hiervan is dat het recreatieschap dan veel inkomsten mist. Samen met de andere participerende gemeenten moet dan, hoe impopulair het ook is, worden gesproken over het verhogen van de bijdrages aan het recreatieschap. Tussenvarianten Er zijn vele verschillende tussenvarianten te bedenken. In dit stuk is gezocht naar een goede ruimtelijke aanvaardbaarheid en een goede balans tussen beperkte uitbreiding en inperking van gevolgen die mogelijk als overlast ervaren kunnen worden. Alles toestaan Een ander alternatief is om duidelijk te kiezen om alles toe te staan. Hiermee wordt besloten om Velsen de evenementengemeente van de randstad te maken. Hiermee krijgt Spaarnwoude nog meer de parkfunctie in het metropolitane landschap. Wanneer voor deze optie wordt gekozen komt de leefbaarheid in dit gebied ernstig onder druk te staan en is het ernstig de vraag of dit zich nog wel met elkaar verhoudt.

Hoofdstuk 11 In 2016 Voor de ontwikkelingen geschetst in hoofdstuk 10 is het noodzakelijk een nieuw bestemmingsplan op te stellen. De gemiddelde doorlooptijd voor een nieuw bestemmingsplan is circa één jaar. Vanuit organisatoren, bewoners, bedrijven en recreanten is verzocht duidelijkheid te geven met betrekking tot welke evenementen worden toegestaan in 2016. Op 22 september 2015 heeft het college reeds een besluit genomen voor 2016. 11.1 Bestemmingsplan Spaarnwoude In de tabel in hoofdstuk 1.2 is weergegeven welke evenementen passend zijn in het vigerende bestemmingsplan. Deze evenementen mogen dus sowieso plaats vinden. 11.2 Omgevingsvergunning Binnen de omgeving bestaat er draagvlak voor gebiedseigen evenementen. Gelet op al het voorgaande wordt voorgesteld om voor deze evenementen onder dezelfde voorwaarden zoals genoemd in paragraaf 10.5 toestemming te verlenen door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning. 11.3 Overig Voorgesteld wordt om buiten de genoemde evenementen geen andere evenementen toegestaan. Dit betekent dus dat er geen evenementen plaats mogen vinden aan de Peddelpoel of in Buitenhuizen.

Discussienotitie evenementen in Spaarnwoude

Hoofdstuk 12 Communicatie 12.1 Planning Wanneer er gekozen wordt voor één van de scenario’s wordt de volgende planning gevolgd. Voorleggen onderhavig stuk aan gemeenteraad Onderzoeken uitvoeren Opstellen voorontwerpbestemmingsplan Voorontwerpbestemmingsplan ter inzage Opstellen ontwerpbestemmingsplan Ontwerpbestemmingsplan ter inzage Vaststelling bestemmingsplan in gemeenteraad Eventueel beroep bij Raad van State

februari 2016 februari – april 2016 april 2016 mei-juni 2016 augustus 2016 september – oktober 2016 november 2016 april 2017

12.2 Financiën Alle kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan worden door de gemeente verhaald op het recreatieschap. Hiervoor wordt een exploitatieovereenkomst opgesteld. Alle kosten voor het opstellen en uitvoeren van onderzoeken komen voor rekening van het recreatieschap. Delen daarvan zullen zij weer verhalen op organisatoren. Zoals aangegeven brengt uitbreiding extra personele kosten met zich mee. Dit zal op een andere wijze opgevangen dienen te worden. 12.3 Communicatie Het is de gemeente die verantwoordelijk is voor de ruimtelijke afweging. De communicatie zal daarom met name in eigen hand gehouden worden.

Bijlagen -

Overzicht evenementen binnen recreatieschap

Status: Vastgesteld

27

41

Bijlage 2 Mobiliteitsonderzoek

Rho adviseurs voor leefruimte

045300.20160391

42

Rho adviseurs voor leefruimte

045300.20160391

Velsen Paraplu bestemmingsplan Spaarnwoude - Evenementen

Verkeersonderzoek

identificatie

planstatus

projectnummer:

datum:

045300.20160391

08-06-2018

projectleider:

drs. J. Elias auteur(s):

ing. K. van der Stelt

Inhoud 1.

Inleiding

3

2.

Verkeersontsluiting

5

2.1. 2.2. 2.3.

5 6 6

Ontsluiting autoverkeer Ontsluiting fietsverkeer Ontsluiting openbaar vervoer

3.

Verkeersveiligheid

7

4.

Verkeersgeneratie en verkeersafwikkeling

9

4.1. 4.2.

9 9 9 10 10 11 12 13 13 14 14

4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7.

Type evenementen Muziekevenementen 4.2.1. Modal split 4.2.2. Herkomsten bezoekers 4.2.3. Drukste uur in- en uitstroom 4.2.4. Pendelbussen Sportevenement Overige evenementen Kruispuntstromen autonome situatie Kruispuntstromen inclusief evenementen Verkeersafwikkeling

5.

Parkeren

17

6.

Conclusie

19

Bijlagen: 1

Figuren

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

045300.20160391

2

Inhoud

045300.20160391

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

3

1. Inleiding

Het Recreatieschap Noord-Holland is beheerder van de grond in recreatiegebied Spaarnwoude en Zuiderscheg. Zij hebben de wens het aantal evenementen dat wordt georganiseerd in het gebied flink uit te breiden. Ook willen zij gebruik maken van meerdere locaties. In figuur 1.1 zijn de beoogde (nieuwe) evenementenlocaties weergegeven. Terrein 1 en terrein 2 betreffen de huidige evenementenlocaties, zoals vastgelegd in het vigerende bestemmingsplan. Terrein 1 betreft het gebied ‘Heuvels’ in het deelgebied Oosterbroek en terrein 2 betreft het gebied ‘Terrein achter boerderij Zorgvrij’(hierna ‘Zorgvrij’) in het deelgebied Buitenhuizen. Terrein 3 en 4 zijn de nieuwe locaties voor evenementen. Terrein 3, ‘Benedenveld’, ligt net als terrein 1 ook in het deelgebied Oosterbroek. Terrein 4 betreft de locatie ‘Zuiderscheg’. Buiten de aangewezen terreinen is het op basis van het paraplubestemmingsplan niet toegestaan om planologisch relevante evenementen te organiseren.

Figuur 1.1: Nieuwe locaties evenemententerreinen

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

045300.20160391

5

2. Verkeersontsluiting

2.1.

Ontsluiting autoverkeer

De locatie Spaarnwoude wordt primair ontsloten via de N202. De N202 is een provinciale weg met een maximumsnelheid van 80 km/h tussen Amsterdam en IJmuiden. De N202 geeft ter hoogte van de aansluiting Velsen toegang tot de A22. Deze autosnelweg is op twee punten verbonden met de A9 (Alkmaar – Amsterdam/Amstelveen). In het recreatiegebied zijn diverse R‐routes aangewezen, die als recreatieve route vanaf de N202 het gebied in lopen. In de reguliere situatie is het gebied bereikbaar via deze R‐routes. Dit zijn over het algemeen 60 km/h‐wegen die door middel van een voorrangskruispunt aansluiten op de N202. Gedurende evenementen is de ontsluiting van het terrein niet afdoende en wordt het verkeer – afhankelijk van de omvang van de evenementen – door middel van verkeersregelaars en vooraf bepaalde routes geregeld. In de huidige situatie worden grootschalige verkeersmaatregelen toegepast ten behoeve van bijvoorbeeld de evenementen Dutch Valley, Dance Valley en Latin Village. Van deze evenementen is veel bekend met betrekking tot de modal‐split (vervoerswijzekeuze), gewijzigde routes en andere maatwerkoplossingen. De informatie van deze evenementen is als basis gebruikt voor de verkeersanalyse in dit bestemmingsplan. In figuren 2.1.1 en 2.1.2 zijn de in- en uitstroomroutes weergegeven.

Figuur 2.1.1 Instroomroutes

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

045300.20160391

6

Verkeersontsluiting

Figuur 2.1.2 Uitstroomroutes De N202 verzorgt een goede verbinding met de omliggende Rijkswegen A9 en A22. Via deze wegen kunnen grote delen van Nederland bereikt worden. Daarnaast zorgt de N202 voor een directe verbinding met Amsterdam en wordt via de N208 Haarlem bereikt. De locatie is daardoor in alle windrichtingen goed ontsloten. Bovendien is vanaf de A22 (op de verbindingsboog van de A9 naar de A22 op knooppunt Velsen) een evenementenaansluiting aanwezig, om het verkeer bij (grote) evenementen direct het gebied in en uit te kunnen leiden. De ontsluiting voor gemotoriseerd verkeer is goed.

2.2.

Ontsluiting fietsverkeer

De N202 beschikt over vrijliggende fietsvoorzieningen. Aan de noordzijde van de weg is een tweerichtingsfietspad aanwezig. Hierdoor moet de N202 overgestoken worden om het evenemententerrein te bereiken. Vanaf de N202 zijn tijdens evenementen via de R‐routes diverse fietsen looproutes aangegeven. Deze routes zijn niet gelijk aan de routes voor het autoverkeer, waardoor de verschillende modaliteiten op het terrein gescheiden afgewikkeld kunnen worden. Bovendien wordt het oversteken van de N202 tijdens evenementen ondersteund door verkeersregelaars. Daarnaast is het plangebied vanuit het zuiden bereikbaar via de diverse recreatieve fietsroutes. De ontsluiting voor fietsverkeer is daarom goed.

2.3.

Ontsluiting openbaar vervoer

Het plangebied wordt aangedaan door streekbus 382 tussen Amsterdam en IJmuiden. Bij alle toegangen van het recreatiegebied zijn bushaltes aanwezig, waardoor de loopafstanden beperkt zijn. De busdienst wordt in het weekend, wanneer de evenementen veelal plaatsvinden, uitgevoerd met een frequentie van 2x per uur per richting. Gedurende evenementen wordt de busdienst aangevuld met pendelbussen tussen het treinstation Amsterdam Sloterdijk en het evenemententerrein. De ontsluiting per openbaar vervoer is redelijk goed.

045300.20160391

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

7

3. Verkeersveiligheid

De wegen in en rondom het plangebied voldoen aan de richtlijnen van Duurzaam Veilig. Op de N202 wordt fietsverkeer gescheiden van het gemotoriseerd verkeer afgewikkeld. Binnen het recreatiegebied is op 60 km/h‐wegen sprake van gemengd verkeer. Ook zijn diverse solitaire voorzieningen aanwezig voor fietsers en voetgangers. Bij evenementen worden grote stromen fietsers en voetgangers ondersteund door verkeersregelaars bij het oversteken van drukke punten. De verkeersveiligheid is dan ook in voldoende mate gewaarborgd.

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

045300.20160391

8

Verkeersveiligheid

045300.20160391

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

9

4. Verkeersgeneratie en verkeersafwikkeling

Om de verkeersgeneratie te bepalen en de verkeersafwikkeling te toetsen, is op basis van de evenementenkalender onderscheid gemaakt in drie typen evenementen. In de volgende paragrafen wordt stap voor stap naar de toetsing van de verkeersafwikkeling toegewerkt.

4.1.

Type evenementen

Op het evenemententerrein wordt een aantal grote evenementen georganiseerd. Deze evenementen trekken dusdanig veel bezoekers, dat het verkeer niet zomaar afgewikkeld kan worden. Er wordt onderscheid gemaakt in drie typen evenementen: een sportevenement met 15.000 bezoekers per dag (type Strong Viking Run) en een muziekevenement met 45.000 bezoekers per dag (type Dance Valley, Dutch Valley, Latin Village). Voor de muziekevenementen wordt het verkeers- en vervoersplan van Dutch Valley gebruikt en voor het sportevenement het verkeersplan van Run for KiKa.

4.2.

Muziekevenementen

4.2.1. Modal split In het verkeers- en vervoersplan van Dutch Valley is op basis van ervaringen en berekeningen de bezettingsgraad per voertuig en de modal split bepaald voor dit evenement. Deze cijfers zijn omgerekend naar een muziekevenement met 45.000 bezoekers. Een evenement met 45.000 bezoekers is het grootste, en daarmee maatgevende, evenement dat plaats kan vinden in het recreatiegebied Spaarnwoude en Zuiderscheg. In tabel 4.2.1 is de bezettingsgraad van de voertuigen weergegeven en aan de hand hiervan zijn in tabel 4.2.2 het totaal aantal voertuigen per muziekevenement weergegeven. Omdat pendelbussen maar één route rijden en niet uit verschillende richtingen komen, wordt het aantal pendelbussen verderop toegelicht. Tabel 4.2.1 Bezettingsgraad voertuigen Type voertuig

Graad

Gemiddelde bezettingsgraad auto

3,2

Gemiddelde bezettingsgraad touringcar

48

Gemiddelde bezettingsgraad K+R

2,5

Tabel 4.2.2 Modal split 45.000 bezoekers Type voertuig Percentage

Bezoekers

Voertuigen

Auto (parkeerterreinen)

46

20.700

6.469

Auto (elders)

2

900

281

OV/pendelbus

20

9.000

n.v.t.

Touringcars

1

450

9

Event Travel

2

900

19

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

045300.20160391

10

Verkeersgeneratie en verkeersafwikkeling

Kiss & Ride

4

1.800

720

Taxi

2

900

360

Fiets/brommer/lopend

23

10.350

n.v.t.

45.000

7.858*

* Dit aantal voertuigen komt aan en vertrekt na afloop ook weer 4.2.2. Herkomsten bezoekers In tabel 4.2.3 is de herkomst van de bezoekers weergegeven. Deze zijn tevens ontleend uit het verkeersen vervoersplan en zijn omgerekend naar 45.000 bezoekers. Het aantal voertuigen betreft het aantal voertuigen dat aankomt, maar ook dat weer weggaat. Tabel 4.2.3 Herkomsten bezoekers Richting

%

Haarlem en omstreken (N208)

4

Aantal voertuigen (45.000 bezoekers) 314

Noord Holland, Groningen en Friesland (A22)

14

1.100

Overig Nederland (A9 zuid)

75

5.894

Amsterdam (N202)

7

550 7.858

4.2.3. Drukste uur in- en uitstroom Aan de hand van de in- en uitstroomtijden uit het verkeers- en vervoersplan zijn de drukste in- en uitstroomtijden bepaald. Het drukste instroommoment is van 13:00 uur tot 14:00 met 28% van de voertuigen. Het drukste uitstroommoment is na 23:00 uur met 63% van de voertuigen. Vanuit een worstcasebenadering én omdat de vertrekken minder gespreid plaats vinden dan de aankomsten, wordt hiervoor uitgegaan van 23:00 uur tot 00:00 uur. Het aantal motorvoertuigen tijdens de drukste uren zijn per richting omgerekend naar 45.000 bezoekers, zie tabellen 4.2.4 en 4.2.5. Tabel 4.2.4 Aantal motorvoertuigen drukste uur (instroom) Richting Haarlem en omstreken (N208)

Aantal voertuigen bezoekers) 88

Noord Holland, Groningen en Friesland (A22)

308

Overig Nederland (A9 zuid)

1.650

Amsterdam (N202)

154

(45.000

2.200

Tabel 4.2.5 Aantal motorvoertuigen drukste uur (uitstroom) Richting Haarlem en omstreken (N208)

Aantal voertuigen bezoekers) 198

Noord Holland, Groningen en Friesland (A22)

693

Overig Nederland (A9 zuid)

3.713

Amsterdam (N202)

347

(45.000

4.951

045300.20160391

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

Verkeersgeneratie en verkeersafwikkeling

11

4.2.4. Pendelbussen De pendelbussen van en naar station Amsterdam Sloterdijk (via de N202) zijn niet meegenomen in bovenstaande berekening. Uit het verkeers- en vervoersplan blijkt dat de capaciteit van deze bussen 70 personen bedraagt. Het drukste instroommoment is 13:00 uur tot 14:00 uur met 28% van de bezoekers en het drukste uitstroommoment van 23:00 uur tot 00:00 uur met 46% van de bezoekers. Het tijdstip van deze drukste uren is gelijk aan die van het overige gemotoriseerde verkeer. In tabel 4.2.6 is de berekening van het aantal pendelbussen van de drukste uren weergegeven. Tabel 4.2.6 Aantal pendelbussen tijdens drukste uren Aantal bezoekers Aantal bussen met de bus 45.000 bezoekers

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

9.000

129

Aantal bussen instroom (28%) (13:00-14:00 uur) 36

Aantal bussen uitstroom (46%) (23:00-00:00 uur) 59

045300.20160391

12

4.3.

Verkeersgeneratie en verkeersafwikkeling

Sportevenement

Voor de Strong Viking Run is voor de vervoerswijzekeuze aansluiting gezocht bij het verkeersplan voor Run for KiKa. Het percentage auto’s is hierbij afgerond 90%. De overige 10% van de bezoekers komt met het openbaar vervoer, op de fiets of lopend. Bij 15.000 bezoekers per dag komen 13.500 bezoekers met de auto. Naar verwachting komen de bezoekers veelal of alleen of als tweetal; gemiddeld zitten er dan 1,5 mensen per voertuig. Dit resulteert in 9.000 voertuigen die zowel komen als gaan. Het is niet bekend waar de bezoekers vandaan komen. Omdat dergelijke evenementen ook veelal landelijk zijn, wordt hiervoor aangesloten bij wat er bekend is over de muziekevenementen. In tabel 4.3.1 is weergegeven hoeveel voertuigen uit elke richting komen. Tabel 4.3.1 Herkomsten bezoekers Richting Haarlem en omstreken (A208) Noord Holland, Groningen en Friesland (A22) Overig Nederland (A9 zuid) Amsterdam (N202)

% 4 14 75 7

Aantal voertuigen 360 1.260 6.750 630 9.000

De Strong Viking Runs starten vanaf circa 10:00 uur tot 18:00 uur, waarbij er gedurende de hele dag runs worden georganiseerd. Deze runs hebben verschillende afstanden tussen de 7 km en 42 km. Aan de hand van andere soortgelijke Strong Viking Runs is een schema opgesteld waarin is uitgezet wanneer de runs plaats vinden, hoe lang deze duren en wanneer de bezoekers van deze runs aankomen en vertrekken. Hieruit zijn de drukste uren af te leiden voor zowel aankomst als vertrek. Uit dit schema blijkt dat drie blokken van één uur het drukste zijn als het om aankomst gaat: 09:00 uur tot 10:00 uur, 12:00 uur tot 13:00 uur en 13:00 uur tot 14:00 uur. Tijdens deze drukste uren komen 2.250 mvt/uur naar het plangebied. Voor de vertrekken zijn twee blokken van één uur het drukste: van 16:00 uur tot 17:00 uur en van 17:00 uur tot 18:00 uur. Tijdens deze drukste uren vertrekken 2.625 mvt/uur vanaf het plangebied. Er zijn ook tijdstippen waarop zowel sprake is van aankomend als vertrekkend verkeer. De hoeveelheid verkeer dat tijdens deze uren in totaliteit wordt afgewikkeld, is aanzienlijk lager dan de drukste uren voor aankomend en vertrekkend verkeer afzonderlijk. In tabellen 4.3.2 en 4.3.3 is te zien hoeveel motorvoertuigen er per drukste uur uit welke richting komen. Tabel 4.3.2 Aantal motorvoertuigen drukste uur (instroom) Richting Aantal voertuigen Haarlem en omstreken (A208)

90

Noord Holland, Groningen en Friesland (A22)

315

Overig Nederland (A9 zuid)

1.688

Amsterdam (N202)

158 2.250

Tabel 4.3.3 Aantal motorvoertuigen drukste uur (uitstroom) Richting Aantal voertuigen Haarlem en omstreken (A208)

105

Noord Holland, Groningen en Friesland (A22)

368

Overig Nederland (A9 zuid)

1.969

Amsterdam (N202)

184 2.625

045300.20160391

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

Verkeersgeneratie en verkeersafwikkeling

4.4.

13

Overige evenementen

Op de terreinen Zuiderscheg en Zorgvrij zijn ook evenementen mogelijk. Deze hebben respectievelijk een omvang van maximaal 10.000 bezoekers en maximaal 5.000 bezoekers. Beide terreinen worden via de R101 ook naar de N202 ontsloten. Omdat deze evenementen van dezelfde verkeersontsluitingsroutes gebruik maken en qua omvang kleiner zijn en een vergelijkbaar verkeerspatroon (aankomst, vertrek) hebben, zijn zij daarmee niet maatgevend voor de kruispuntberekeningen. Daarom worden de evenementen op het terrein Zuiderscheg en het terrein Zorgvrij verder buiten beschouwing gelaten.

4.5.

Kruispuntstromen autonome situatie

Om te bepalen of het verkeer als gevolg van de evenementen afgewikkeld kan worden op het bestaande wegennet, is het eerst noodzakelijk om de autonome situatie in beeld te brengen, dat wil zeggen de situatie in de toekomst, maar zonder evenementen. De maatgevende kruispunten waarover in omvang het meeste verkeer wordt afgewikkeld zijn de twee kruispunten bij de aansluiting met de A22. De relevante wegen zijn daarom de N202 en de A22. De verkeersintensiteit van de N202 is voor 2015 aangeleverd door de provincie Noord Holland. Hierin staat zowel de jaargemiddelde verkeersintensiteit, als de intensiteit per week en per maand en de uurintensiteiten op een gemiddelde werk- en weekdag (per richting). Hiermee kan vrij nauwkeurig worden bepaald hoe druk het op een bepaalde dag in een bepaalde maand is. De prognose voor de verkeersintensiteit in 2020 is ontleend uit het verkeersprognosemodel (Goudappel Coffeng, 2012). De gegevens van 2020 zijn met een autonome groei van 1% doorgerekend naar het jaar 2027, dat als prognosejaar geldt (planhorizon bestemmingsplan). Vervolgens zijn de jaargemiddelde werkdagintensiteiten door middel van de omrekenfactoren omgerekend naar cijfers voor de relevante evenementendagen. Deze evenementendagen betreffen zaterdagen (factor 0,6 ten opzichte van een gemiddelde werkdag) en zondagen (factor 0,57).

De evenementen vinden plaats in de maanden mei (factor 1,04 ten opzichte van het jaargemiddelde), juni (factor 1,08) en augustus (factor 1,34). Vanuit een worstcasebenadering is voor de sportevenementen uitgegaan van een zaterdag in juni en voor de muziekevenementen van een zaterdag in augustus. Tot slot zijn de etmaalintensiteiten omgerekend naar uurintensiteiten van de drukste uren van de evenementen op basis van de uurverdeling uit de verkeerstellingen. De Strong Viking Runs kennen voor zowel de instroom als de uitstroom meerdere drukste uren. Voor de maatgevende drukste uren voor deze evenementen is daarom uitgegaan van het drukste uur in de autonome situatie. In tabellen 4.5.1 en 4.5.2 zijn de drukste uren per type evenement weergegeven. Tabel 4.5.1 Drukste uur instroom Muziekevenementen Sportevenementen

Zaterdag 13:00 uur – 14:00 uur 13:00 uur – 14:00 uur

Zondag 13:00 uur – 14:00 uur 13:00 uur – 14:00 uur

Zaterdag 23:00 uur – 00:00 uur 16:00 uur – 17:00 uur

Zondag 23:00 uur – 00:00 uur 16:00 uur – 17:00 uur

Tabel 4.5.1 Drukste uur uitstroom Muziekevenementen Sportevenementen

In figuren 1 tot en met 4 in bijlage 1 zijn de verkeersstromen met daarmee de intensiteiten op de relevante kruispunten weergegeven voor de autonome situatie in 2027. Deze zijn bepaald aan de hand van de hiervoor beschreven berekeningswijze. De verkeersstromen zijn voor de westelijke en de oostelijke kruising afzonderlijk in de figuren weergegeven.

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

045300.20160391

14

Verkeersgeneratie en verkeersafwikkeling

4.6.

Kruispuntstromen inclusief evenementen

Op basis van de modal split en herkomsten en bestemmingen uit paragrafen 1.3.2 en 1.3.3 kan bepaald worden hoeveel verkeer er als gevolg van de evenementen over de kruispunten rijdt. Hierbij zijn twee verschillende situaties: met evenementenaansluiting en zonder evenementenaansluiting. Deze aansluiting ligt aan de verbindingsboog vanaf de A9 naar de A22 en leidt vanaf de snelweg direct naar het evenemententerrein. Bij de instroom van een evenement kan de aansluiting alleen gebruikt worden door verkeer vanuit de rest van Nederland, bij de uitstroom alleen door verkeer naar Noord-Nederland. In figuur 4.6.1 is de ligging van de aansluiting aangegeven.

Figuur 4.6.1 Locatie evenementenaansluiting Om het verkeer beter af te kunnen wikkelen, is in de berekeningen ervan uitgegaan dat deze evenementenaansluiting zowel tijdens de instroom als tijdens de uitstroom in gebruik is. Verder is de hoeveelheid evenementenverkeer van/naar Velsen verwaarloosbaar ten opzichte van het totaal. Dit verkeer is daarom niet meegenomen in de berekeningen. In figuren 5 tot en met 8 in bijlage 1 zijn de verkeersstromen inclusief de evenementen voor het jaar 2027 weergegeven.

4.7.

Verkeersafwikkeling

De kwaliteit van de verkeersafwikkeling is beoordeeld aan de hand van capaciteitsberekeningen. Deze capaciteitsberekeningen zijn uitgevoerd met het softwarepakket Omni-X. Hiermee zijn de volgende berekeningen zijn gemaakt: 



Sportevenement met 15.000 bezoekers op een zaterdag in juni o Instroom van 13:00 uur tot 14:00 uur o Uitstroom van 16:00 uur tot 17:00 uur Muziekevenement met 45.000 bezoekers op een zaterdag in augustus

045300.20160391

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

Verkeersgeneratie en verkeersafwikkeling

15

o Instroom van 13:00 uur tot 14:00 uur o Uitstroom van 23:00 uur tot 00:00 uur Er zijn afzonderlijke berekeningen van het oostelijke en het westelijke kruispunt van de aansluiting van de N202 op de A22 gemaakt. Binnen Omni-X kunnen beide kruispunten niet als één kruispunt worden gemodelleerd. Voor de toetsing van de verkeersafwikkeling in het kader van deze procedure volstaat dit. Het beoordelingscriterium voor geregelde kruispunten is dat de cyclustijd niet meer dan 120 secondes mag bedragen. In tabellen 4.7.1 tot en met 4.7.2 is per evenement en per kruispunt de cyclustijd weergegeven. In figuren 9 tot en met 12 in bijlage 1 zijn de verhoudingen tussen de intensiteit en de capaciteit weergegeven (I/C-verhoudingen). Hierbij is tot 0,7 geen sprake van congestie, tussen 0,7 en 0,9 is alleen sprake van congestie tijdens piekmomenten en vanaf 0,9 is sprake van structurele congestie. Tabel 4.7.1 Cyclustijd kruispunten bij 15.000 bezoekers (sportevenement) Instroom (13:00 uur tot 14:00 uur) Uitstroom (16:00 uur tot 17:00 uur) Oost 79,4 > 500 West 37,2 74,1 Tabel 4.7.2 Cyclustijd kruispunten bij 45.000 bezoekers (muziekevenement) Instroom (13:00 uur tot 14:00 uur) Uitstroom (23:00 uur tot 00:00 uur) Oost 37,2 > 500 West 38,5 > 500 Uit de berekeningen blijkt dat er tijdens de instroom van de evenementen geen sprake zal zijn van problemen in de verkeersafwikkeling.

Tijdens de uitstroom wordt de verwerkingscapaciteit van de kruispunten echter ruim overschreden. Tijdens de uitstroom is namelijk sprake van zeer hoge verkeersintensiteiten in een korte periode: tot bijna 5.000 mvt in het maatgevende uur. De cyclustijd komt daarmee ver boven de gewenste 120 secondes. Ook komt de I/C-verhouding ruim boven de 0,9. Om de overlast te beperken worden verkeersregelaars ingezet die de verkeersstromen begeleiden. Daarnaast zal het verkeer verspreid worden over het netwerk en wordt actief ingezet op spreiding van verkeer in de tijd. Dat kan door na afloop van het hoofdprogramma van een evenement een nevenactiviteit te organiseren. Daardoor vertrekt een deel van de bezoekers later van het terrein en zal de uitstroom over een groter tijdsbestek plaatsvinden. Dit heeft positieve effecten op de verkeersafwikkeling. Evenementen die dergelijk grote effect hebben op de verkeersafwikkeling vinden maar enkele keren per jaar plaats. Daarom is een situatie waarin de verkeersafwikkeling niet geheel gewaarborgd kan worden acceptabel. Het aantal evenementen waarbij minder dan 15.000 bezoekers worden ontvangen is beperkt. Voor deze evenementen geldt dat geen of in aanzienlijk mindere mate sprake van een stroeve verkeersafwikkeling zal zijn.

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

045300.20160391

5. Parkeren

17

In figuren 5.1 en 5.2 is het parkeerareaal weergegeven dat beschikbaar gesteld kan worden bij evenementen. Op P1 tot en met P11 kunnen maximaal 8.620 personenauto’s worden geparkeerd. Bij slecht weer zijn deze terreinen niet volledig bruikbaar. Dan wordt uitgeweken naar de terreinen B1, B2 en B3, waar een capaciteit van 3.150 personenauto’s beschikbaar is. Deze capaciteit is vervangend en kan daarom niet opgeteld worden bij de capaciteit van de parkeerterreinen P1 tot en met P11. De maximale parkeercapaciteit bedraagt hierdoor 8.620 personenauto’s. Tijdens evenementen in evenementenzone 3 kan alleen de parkeercapaciteit op het parkeerveld bij evenementenzone 2 en 3 gebruikt worden. De capaciteit hiervan bedraagt 3.800 parkeerplaatsen.

Figuur 5.1 Parkeerareaal evenemententerrein

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

045300.20160391

18

Parkeren

Figuur 5.2 Locaties evenementenzone en parkeervelden De parkeerbehoefte kan bepaald worden op basis van de verkeersgeneratie. In tabel 5.1 is weergegeven hoeveel unieke voertuigen naar het evenemententerrein komen in de verschillende scenario’s. Tabel 5.1 Parkeerbehoefte per evenement Bezoekers Auto’s Touringcars

Event travel

Kiss&Ride

Taxi’s

15.0001 45.000

n.v.t. 19

n.v.t. 720

n.v.t. 360

9.000 6.750

n.v.t. 9

Fiets, bromfiets, lopend n.v.t. 10.350

Uit de tabel blijkt dat de parkeerbehoefte bij het scenario van 45.000 bezoekers ruimschoots opgevangen kan worden. Bij het scenario van 15.000 bezoekers is onvoldoende parkeerruimte aanwezig voor het opvangen van de personenauto’s. Er ontstaat een tekort van respectievelijk 380 parkeerplaatsen. Wanneer de terreinen B1, B2 en B3 (3.150 parkeerplaatsen) in deze situaties aanvullend kunnen worden ingezet, kan de parkeerbehoefte in dit scenario wel worden geaccommodeerd. Daarnaast dient altijd voldoende ruimte te zijn voor touringcars, kiss&ride, taxi e.d. Ook dienen voldoende stallingsplaatsen aanwezig te zijn voor fietsen en bromfietsen. In figuur 5.1 is de parkeerlocatie voor touringcars in het lichtblauw aangegeven, de kiss&ride locatie in het lichtgroen, de taxistandplaats in het donkergroen en de fietsenstalling in het bruin.

1

1.500 bezoekers komen met het openbaar vervoer, lopend of met de fiets

045300.20160391

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

6. Conclusie

19

De ontsluiting van het plangebied is voor alle modaliteiten goed. Ook de verkeersveiligheid staat niet onder druk als gevolg van de grootschalige evenementen. De verkeersafwikkeling staat echter wel onder druk bij grote evenementen. Hoewel de instroom van de evenementen wel goed afgewikkeld kan worden, vinden er tijdens de uitstroom grote capaciteitsproblemen plaats op de kruispunten tussen de N202 en de aansluiting op de A22. Naast de inzet van verkeersregelaars, wordt door de inzet van nevenactiviteiten getracht de vertrekpiek meer in tijd te spreiden. Verder is het openstellen van de evenementenaansluiting op de A22 in alle scenario’s noodzakelijk. De parkeerbehoefte kan in het scenario met 45.000 bezoekers opgevangen worden op respectievelijk, parkeerveld bij evenementenzone 2 en 3 en de reguliere parkeerterreinen P1 tot en met P11. In het scenario met 15.000 bezoekers zijn de terreinen B1, B2 en B3 aanvullend noodzakelijk om de parkeerbehoefte op te vangen.

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

045300.20160391

Bijlage

1

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

Figuren

045300.20160391

2

Bijlage

Routeverdeling

045300.20160391

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

Bijlage

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

3

045300.20160391

4

Bijlage

Kruispuntstromen autonome situatie 2027 Figuur links: westelijke aansluiting van de N202 op de A22 Figuur rechts: oostelijke aansluiting van de N202 op de A22

Figuur 1 Kruispuntstromen instroom 13:00 uur – 14:00 uur augustus (muziekevenement)

Figuur 2 Kruispuntstromen uitstroom 23:00 uur – 00:00 uur augustus (muziekevenement)

Figuur 3 Kruispuntstromen instroom 13:00 uur – 14:00 uur juni (sportevenement)

045300.20160391

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

Bijlage

5

Figuur 4 Kruispuntstromen uitstroom 16:00 uur – 17:00 uur juni (sportevenement) Kruispuntstromen 2027 inclusief evenementen Figuur links: westelijke aansluiting van de N202 op de A22 Figuur rechts: oostelijke aansluiting van de N202 op de A22 15.000 bezoekers (sportevenement)

Figuur 5

Kruispuntstromen instroom sportevenement (15.000 bezoekers) zaterdag in juni 13:00-14:00 uur

Figuur 6

Kruispuntstromen uitstroom sportevenement (15.000 bezoekers) zaterdag in juni 16:00-17:00 uur

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

045300.20160391

6

Bijlage

45.000 bezoekers (muziekevenement)

Figuur 7

Kruispuntstromen instroom muziekevenement (45.000 bezoekers) zaterdag in augustus 13:00-14:00 uur

Figuur 8

Kruispuntstromen uitstroom muziekevenement (45.000 bezoekers) zaterdag in augustus 23:00-00:00 uur

Verkeersafwikkeling Figuur links: westelijke aansluiting van de N202 op de A22 Figuur rechts: oostelijke aansluiting van de N202 op de A22 15.000 bezoekers (sportevenement)

Figuur 9 I/C-verhoudingen instroom sportevenement (15.000 bezoekers) De I/C-verhouding tijdens de instroom van een sportevenement bedraagt maximaal 0,85 op beide kruispunten. Hoewel er sprake is van een hoge I/C-verhouding en er kans is op congestie, kan het kruispunt het verkeer nog wel redelijk afwikkelen.

045300.20160391

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam