Memo evaluatie APV 2019 (2020)

GEMEENTE VELSEN

Memo

Aan Van Cc Datum Onderwerp

Raad van Velsen Het college van burgemeester en wethouders Velsen

Evaluatie APV

Geachte leden van de raad, Inleiding Hierbij informeren wij u over de uitkomsten van de evaluatie die is gehouden met betrekking tot de uitvoering van de Algemene Plaatselijke Verordening Velsen 2019 (hierna: APV). In de APV is de gemeentelijke regelgeving op het gebied van openbare orde, leefbaarheid en veiligheid opgenomen. In 2016 is gestart met een uitgebreid traject om tot een nieuwe geactualiseerde APV te komen. Eén van de uitgangspunten was dereguleren: alleen regelen wat echt nodig is. Bij vaststelling van deze APV die per 1 januari 2019 in werking is getreden is de toezegging gedaan dat de APV tussentijds en minimaal iedere twee jaar wordt geëvalueerd. Uitvoering evaluatie De evaluatie heeft zich voornamelijk gericht op de uitvoering van de APV. Gekeken is welke problemen zich hebben voorgedaan na vaststelling van de huidige APV die het wenselijk maken dat de APV hierop wordt aangepast. De aanpassingen kunnen bestaan uit het wijzigen van de huidige artikelen of het opnemen van nieuwe artikelen. Bij de evaluatie zijn voornamelijk de interne partijen betrokken geweest die zich bezig houden met de uitvoering en de handhaving van de APV. Denk hierbij aan de boa’s, vergunningverleners en adviseurs openbare orde en veiligheid. Tevens hebben wij input ontvangen van externe partijen zoals de IJmuider Reddingsbrigade (hierna: IJRB).

Het traject dat doorlopen is, is vanwege de huidige situatie, minder breed opgezet dan het traject voorafgaand aan de vaststelling van de APV. Bij de evaluatie zijn ook de wijzigingen in de model-APV van de VNG meegenomen. Uitkomsten Uit de evaluatie met de interne partijen is gebleken dat het wenselijk is om een aantal artikelen te wijzigen en een aantal nieuwe artikelen op te nemen. De wijzigingen bestaan onder andere uit herstellen van geconstateerde omissies, verduidelijking van artikelen en aanpassingen voor betere handhaafbaarheid. Tevens is geconcludeerd dat het wenselijk is om een aantal nieuwe artikelen in de APV op te nemen zodat tegen ongewenste situaties kan worden opgetreden. Uit de evaluatie is gebleken dat het wenselijk is ten aanzien van het veilig gebruik van het strand en zee een aantal artikelen te wijzigen en nieuwe artikel(led)en toe te voegen. Hierbij zijn ook de wensen van de IJRB meegenomen. Zo is het voor de IJRB wenselijk dat in de APV wordt neergelegd dat zij in bepaalde situaties aan de aanwezige strandbezoekers aanwijzingen kunnen geven in het belang van hun veiligheid.

GEMEENTE VELSEN Ten aanzien van het handhaven van de openbare orde en veiligheid en ter voorkoming van overlast is uit de evaluatie gebleken dat het wenselijk is om een aantal nieuwe artikelen in de APV op te nemen. Het gaat dan onder andere om zichtbare uitingen van verboden organisaties en een lachgasverbod (deze wijzigingen zijn reeds doorgevoerd bij de laatste wijziging). De uitkomsten van de evaluatie worden stapsgewijs doorgevoerd in de APV. Hier is voor gekozen omdat het wenselijk was om bepaalde wijzigingen op korte termijn door te voeren. Voor andere wijzigingen was nog uitgebreider onderzoek nodig. Zo zijn een aantal wijzigingen bij raadsbesluit van 26 november 2020 reeds aangenomen door uw raad. Een aantal onderwerpen die naar voren zijn gekomen uit de evaluatie worden op een later moment en in ieder geval voor eind 2021 doorgevoerd. Door middel van een collegebericht bent u erover geïnformeerd dat, gelet op de huidige werkdruk, onderwerpen als het ondermijningsproof maken van de APV, een vuurwerkverbod, een messenverbod en het voeren van vogels nog niet is meegenomen. Of met betrekking tot deze onderwerpen een wijziging wenselijk en noodzakelijk is wordt nog onderzocht. Wij benadrukken dat de APV geen statisch document is en dat de APV blijvend wordt gemonitord en waar nodig tussentijds wordt gewijzigd. Het college van burgemeester en wethouders van Velsen.