Initiatiefraadsvoorstel rekenkamerrapport duurzaamheidsbeleid Velsen def.docx

GEMEENTE VELSEN

Initiatiefraadsvoorstel Onderwerp: Rekenkamerrapport duurzaamheidsbeleid Velsen Datum vergadering rekenkamercommissie Zaaknummer Portefeuillehouder(s)

23 maart 2021

Ambtenaar

L. Klinkenberg - van den Berg

Telefoon

0255 567520 lklinkenberg@velsen.nl

E-mailadres

Voorgesteld raadsbesluit

De volgende aanbevelingen uit het Rekenkamerrapport duurzaamheidsbeleid Velsen over te nemen en het college opdracht te geven deze mee te nemen bij de verdere uitvoering en ontwikkeling van het beleid: 1. Maak de doelen op het gebied van duurzaamheid zoveel mogelijk meetbaar. Alhoewel we begrijpen dat het niet mogelijk is om alle doelen SMART te formuleren, zien we met name op de thema’s klimaatadaptatie en leefomgeving dat er geen streefwaarden in de doelstellingen staan. 2. Zorg ervoor dat de beleidsdoelen op het gebied van duurzaamheid zoveel mogelijk bij elkaar blijven staan in één beleidsdocument. Dit verhoogt de overzichtelijkheid van het beleid. 3. Betrek burgers bij de ontwikkeling van het warmtenet. Informeer ze, laat inwoners input leveren en het is ideaal als ze uiteindelijk ook meebeslissen. 4. Overweeg de inzet van aanvullende of uitgebreidere mogelijkheden dan communicatie om burgers en bedrijven te bewegen tot klimaatadaptieve maatregelen. Ook op het gebied van afvalscheiding, transport, energie en leefomgeving zijn verdergaande financiële prikkels mogelijk. 5. Onderzoek wat nodig is om vaart te maken met duurzaam inkopen. Bekijk hierbij ook of er in Velsen voldoende ambtelijke capaciteit aanwezig is. 6.

Overweeg om bij elk voorstel een paragraaf duurzaamheid op te nemen, zodat raadsleden het meenemen bij de afweging van de besluiten en kunnen zien wat er op dat gebied met duurzaamheid gebeurt. 7. Overweeg om een dashboard te ontwikkelen dat op hoofdlijnen weergeeft wat de stand van zaken is in Velsen op het gebied van duurzaamheid. Samenvatting

De rekenkamercommissie heeft een onderzoek uit laten voeren naar duurzaamheidbeleid in de gemeente Velsen. Met een brede vraagstelling is gezocht naar de wijze waarop duurzaamheid een rol speelt bij beleidsvorming en in nieuwe projecten. In het onderzoeksrapport zijn de conclusies en aanbevelingen opgenomen. De gemeenteraad wordt voorgesteld de aanbevelingen over te nemen om daarmee tot een duurzaamheidsbeleid te komen met beter meetbare resultaten en meer duurzaamheidswinst te behalen. Inleiding

Het duurzaamheidsbeleid in de gemeente Velsen is in kaart gebracht. De Rekenkamercommissie Velsen wilde graag inzicht in het gevoerde beleid en de doelmatigheid en doeltreffendheid ervan. Ook is onderzocht of de gemeenteraad voldoende haar kaderstellende- en controlerende rol kon

GEMEENTE VELSEN vervullen. Het onderzoek is uitgevoerd door onderzoeksbureau CE-Delft en is onderdeel van het werkprogramma 2018/2019 van de Rekenkamercommissie. Op basis van de eerste onderzoeksresultaten sprak de rekenkamercommissie een voorkeur uit om de interviews over alle duurzaamheidsthema’s te spreiden (breed perspectief op duurzaamheid). Het rapport bevat een analyse met de stand van zaken in de gemeente Velsen op het gebied van duurzaamheidsbeleid. Daarnaast zijn aanbevelingen opgenomen voor effectieve duurzaamheidsmaatregelen met veel duurzaamheidswinst. Beoogd doel en effect van het besluit

De aanbevelingen leiden tot een duurzaamheidsbeleid met beter meetbare resultaten in de gemeente Velsen. Argumenten

Voor de overzichtelijkheid en controleerbaarheid is het wenselijk dat het beleid en doelstellingen zoveel mogelijk in één document en SMART geformuleerd wordt. Het college geeft in de bestuurlijke reactie aan dat de beleidsdoelen op het gebied van duurzaamheid tot nu toe al opgenomen waren in één beleidsdocument, namelijk het Milieubeleidsplan. Dit Milieubeleidsplan wordt geëvalueerd en als bouwsteen aan de raad voorgelegd om in de Omgevingsvisie te worden opgenomen. Daarnaast zorgt het opnemen van duurzaamheid in het overige sectorale beleid wel voor een brede verankering van duurzaamheid in de organisatie. Omdat het wenselijk is dat ook in de toekomst het beleid en doelstellingen overzichtelijk in één document (de Omgevingsvisie) worden opgenomen is de aanbeveling iets anders geformuleerd blijven staan. Opnemen in één document sluit niet uit dat nadere uitwerking ook in het overige sectorale beleid opgenomen wordt voor een brede verankering in de organisatie (aanbevelingen 1 en 2). Door het betrekken van inwoners wordt draagvlak gecreëerd en worden inwoners gestimuleerd om zelf bijdragen te leveren (aanbeveling 3). Bij de 4e aanbeveling zijn mogelijkheden opgenomen voor eventuele duurzaamheids-maatregelen met veel duurzaamheidswinst. Hierbij worden andere politieke overwegingen buiten beschouwing gelaten, zoals draagvlak bij de inwoners of verdeling van de lusten en lasten.

Het al dan niet invoeren van een maatregel vergt een politieke afweging, waarbij meer factoren dan alleen duurzaamheidswinst een rol kunnen spelen (aanbeveling 4). Voor het doorvoeren van duurzaam inkopen is het belangrijk dat inkopen niet alleen een papieren werkelijkheid is, maar dat er ook daadwerkelijk een gedragsverandering plaatsvind en dat de resultaten worden gemonitord (aanbeveling 5). Om de kaderstellende en controlerende rol te kunnen vervullen, is het belangrijk dat raadsleden goed worden geïnformeerd over de doelen en de voortgang op de doelen (aanbevelingen 6 en 7). Alternatieven

Het alternatief is om de aanbevelingen niet over te nemen, dit heeft tot gevolg dat de beoogde verbeteringen uitblijven, op een andere manier uitgewerkt moeten worden of vertraagd worden. Risico’s

De uitwerking van de aanbevelingen kan de druk op de ambtelijke organisatie, de omgevingsdienst IJmond verhogen. Dit geldt ook voor de kosten. Programma

GEMEENTE VELSEN 1 Ondernemend en duurzaam Velsen Participatie en inspraak

Het college en betrokken ambtenaren zijn uitgenodigd om in gesprek te gaan met een delegatie van de rekenkamercommissie en de onderzoekers. Tijdens het onderzoek zijn diverse ambtenaren, een bestuurder en diverse raadsleden geïnterviewd. Daarnaast heeft er, conform de verordening op de rekenkamercommissie, ambtelijk en bestuurlijk wederhoor plaatsgevonden op het concepteindrapport. Feitelijke onjuistheden die in het ambtelijk wederhoor zijn aangegeven zijn gewijzigd in het rapport. Het bestuurlijk wederhoor is integraal opgenomen. Het initiatief-raadsvoorstel is conform art. 147 a lid 4 Gemeentewet voorgelegd aan het college met de vraag of er wensen of bedenkingen zijn bij het voorgestelde besluit. Financiële consequenties

De uitwerking van de aanbevelingen kunnen financiële gevolgen hebben. Indien blijkt dat deze niet gedekt kunnen worden uit bestaande budgetten wordt dit meegenomen bij de reguliere P&C cyclus zodat de gemeenteraad een afweging kan maken. Uitvoering van besluit

Het college werkt de aanbevelingen uit en neemt deze mee bij de verdere uitvoering en ontwikkeling van duurzaamheidsbeleid.

Bijlagen – onderdeel uitmakend van het besluit

Het rekenkamerrapport Duurzaamheidsbeleid gemeente Velsen Bijlagen – bijgevoegd als achtergrondinformatie

N.v.t. Rekenkamercommissie Velsen De secretaris,

De voorzitter,

A.F.K. Klinkenberg

J.E. van der Boon