Initiatief raadsvoorstel verordening op de fractieondersteuning 2021.docx

GEMEENTE VELSEN Initiatief raadsvoorstel Onderwerp: Verordening op de fractieondersteuning 2021 Indiener(s)

Presidium

Ambtenaar

Zaaknummer

Telefoon

Portefeuillehouder(s)

E-mailadres

M. Versteege 0255 567467 mversteege@velsen.nl

Voorgesteld raadsbesluit

1. De Verordening op de fractieondersteuning 2015 in te trekken. 2. De controlecommissie op te heffen. 3. De Verordening op de fractieondersteuning 2021 vast te stellen. Samenvatting

De huidige verordening is aan vervanging toe. Na input te hebben opgehaald bij de verschillende raadsfracties die gebruik maken van de financiële bijdrage, is een nieuwe verordening opgesteld. Door middel van het voorliggend besluit wordt de huidige verordening ingetrokken en de nieuwe verordening vastgesteld. Inleiding

De huidige verordening stamt uit 2015. Na een aantal jaren met de verordening te hebben gewerkt, is bij de raadsfracties feedback over de werking van de verordening opgehaald. Daarbij kwam naar voren dat een aantal regels in de huidige verordening onduidelijk zijn en dat het proces gemakkelijker en transparanter kan worden gemaakt. Tevens leveren de regels van de huidige verordening veel werk op voor de controlecommissie, griffie en raadsfracties. Naar aanleiding van geleverde input is door de griffie gewerkt aan een nieuwe verordening. In februari zijn twee concepten aan het presidium voorgelegd. Daarbij kwam de voorkeur naar voren voor een afgeslankte verordening, zonder controlecommissie en een beperkt aantal regels over de bestemming van de uitgaven. Daarnaast is, mede met het oog op de Wet open overheid (Woo) die op komst is, gekozen voor een jaarlijkse openbare verantwoording in de raadsvergadering. Op hoofdlijnen betekent dit dat de volgende wijzigingen worden doorgevoerd:  De controlecommissie wordt opgeheven. Controle geschiedt door de raad.  Het voorschot op de bijdrage wordt in één keer uitgekeerd. Op dit moment gaat het nog om een voorschot in twee gelijke delen.  De bepalingen over het niet volledig meenemen van bepaalde uitgaven, zoals bijvoorbeeld 50% van de website, zijn komen te vervallen.

Uitgaven kunnen in het geheel worden gedeclareerd, tenzij deze onder de verbodsbepalingen vallen of via een andere regeling vergoed kunnen worden. Daarbij geldt nog wel dat de bijdrage enkel bedoeld is voor uitgaven ten behoeve van de fractie.  Door het opheffen van de controlecommissie, zal de verantwoording in het openbaar plaatsvinden in de raadsvergadering. Zoals bij de huidige verordening, moeten fracties voor 31 januari een jaarverslag met bijbehorende bonnen inleveren. Aan de hand van de jaarverslagen wordt een raadsvoorstel opgesteld. Het raadsvoorstel, de jaarverslagen en bijbehorende stukken zullen vervolgens uiterlijk in maart aan de raad worden voorgelegd.  De bepalingen omtrent de hoogte van de financiële bijdrage, de reserve, de gevolgen van splitsing/opheffing van fracties en verrekening blijven grotendeels hetzelfde.

GEMEENTE VELSEN

Beoogd doel en effect van het besluit

Door het vaststellen van de nieuwe verordening zijn de regels omtrent de fractieondersteuning aangescherpt en verduidelijkt. Het proces zal naar verwachting sneller verlopen en de verordening is, met het oog op toekomstige wet- en regelgeving, toekomstbestendiger. Argumenten

Door het vaststellen van de voorgesteld verordening worden de regels vereenvoudigd en transparantie bevorderd. Tevens zal het proces van openbare verantwoording zorgen dat dit minder beslag legt op de tijd van raadsleden, griffie en raadsfracties, waardoor de verantwoording sneller vast wordt gesteld. Alternatieven

De huidige verordening in stand laten: hierdoor blijven de huidige regels van en daarmee ook de huidige werkwijze van kracht. Risico’s

Door de openbare verantwoording dienen fracties rekening te houden met de bescherming van privégegevens (van bijvoorbeeld werknemers van de fractie). De raad dient daarbij de Gedragscode privacy en persoonsgegevens gemeenteraad Velsen in acht te nemen. Financiële consequenties

Doordat de raad aan het begin van de raadsperiode de hoogte van het bedrag vaststelt, blijft de bijdrage voor het eerste jaar hetzelfde. De raad kan bij aanvang van de nieuwe raadsperiode ervoor kiezen om de financiële bijdrage, al dan niet met een variabel deel, te verhogen of te verlagen. Uitvoering van besluit

Het besluit treedt met terugwerkende kracht in werking. Voorschotten van de financiële bijdrage uitgekeerd na vaststelling van dit besluit, vallen onder de werking van de nieuwe verordening. Bijlagen – onderdeel uitmakend van het besluit

Verordening op de fractieondersteuning 2021 Bijlagen – bijgevoegd als achtergrondinformatie

Besluit en verordening op de fractieondersteuning 2015 Overzicht met wijzigingen Verordening op de fractieondersteuning 2021 Het presidium van raad van Velsen, De secretaris,

De voorzitter,

R.B. Palstra

F.C. Dales