E54 Provinciaal project Natuurnetwerk NNN binnenduinrand.pdf

GEMEENTE VELSEN

Collegebericht Weeknummer: 37

Datum vergadering

14-9-2021

Ambtenaar

B.G. Schmitt

Zaaknummer

108783-2021

Telefoonnr.

06 – 36 277 255

Portefeuillehouder(s)

S.Y. Dinjens

E-mailadres

bschmitt@velsen.nl

Bijlagen

-

Onderwerp: Provinciaal project Natuurnetwerk (NNN) binnenduinrand

Geachte leden van de raad, Rondom het provinciale project Realisatie van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) in de binnenduinrand van Zuid-Kennemerland heeft de provincie de afgelopen tijd gesprekken met ondernemers gevoerd. Dit heeft tot onrust en vragen geleid. Met dit collegebericht reageren wij hierop. Waarom werkt provincie aan het Natuurnetwerk Nederland (NNN)? Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) is het netwerk van bestaande en nieuw in te richten natuurgebieden, met elkaar verbonden via ecologische verbindingszones. De hoofddoelstelling van het NNN is om de kwetsbaar geworden natuur in Nederland te behouden, herstellen en ontwikkelen. De wens om tot een dergelijk natuurnetwerk over heel Nederland te komen stamt uit 1990. Zeven jaar geleden werd de verantwoordelijkheid voor het natuurbeleid van het Rijk overgedragen aan de provincies en veranderde de naam van Ecologische Hoofdstructuur (EHS) in NNN. De begrenzing van de gebieden veranderde niet. De duinen van Zuid-Kennemerland zijn grotendeels Natura 2000-gebied vanwege de hoge natuurwaarde in internationaal opzicht. De realisatie van het NNN langs de rand van de duinen (de binnenduinrand) is ecologisch van belang om een bufferzone rondom het Natura 2000-gebied te creëren met daarin eveneens hoge natuurwaarden en daarmee een meer geleidelijke overgang van duinen naar achterland.

Bovenop de oorspronkelijke ecologische doelstellingen is er recent vanuit klimaatdoelstellingen de noodzaak bijgekomen om het schone kwelwater, dat langs de rand van de duinen in de lager gelegen weilanden uittreedt, langer vast te houden. Dit biedt kansen om bepaalde natuurwaarden te ontwikkelen en is belangrijk voor het behoud van de zoetwatervoorraad in de duinen. De realisatieopgave van het Natuurnetwerk in of nabij Natura 2000-gebieden valt samen met de eveneens provinciale opgave Gebiedsgerichte aanpak stikstof. Deze is erop gericht de stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden te verminderen. Onrust onder ondernemers Voor de realisatie van het NNN werkt de provincie aan een Programma Natuurnetwerk 2022. Dit Programma Natuurnetwerk (PNN) biedt een overzicht van de verschillende gebieden, de opgaven

GEMEENTE VELSEN in deze gebieden en de voortgang van de uitvoering. Als basis voor de uitwerking van het NNN Zuid-Kennemerland heeft de provincie een ecologisch onderzoek laten uitvoeren. De conclusies uit de onderzoeksrapporten maken veel los bij ondernemers, omdat het erop lijkt dat de huidige bedrijfsvoering op de gronden in de toekomst niet of nauwelijks meer uit te voeren is en onteigening tot de mogelijkheden behoort. Het college snapt de onrust bij de betrokken ondernemers. In augustus 2021 hebben wij – in reactie op het concept Programma Natuurnetwerk 2022 – al aan de provincie laten weten dat de gemeente de natuurambities met betrekking tot de binnenduinrand onderschrijft, maar dat er aandacht nodig is voor de positie van de plaatselijke ondernemers in de agrarische en toeristisch/recreatieve sector (incl. evenementen). Wij hebben hierbij aangegeven dat de insteek moet zijn om in goed onderling overleg te komen tot win-win situaties. Waarbij door aanpassing van de bedrijfsvoering enerzijds de biodiversiteit erop vooruit gaat en anderzijds bedrijven kunnen voortbestaan. Dit zou ook moeten leiden tot behoud en versterking van de recreatieve waarde van het gebied door een aantrekkelijk(er) landschap en het inspelen op een recreatief aanbod. Wij hebben hierbij richting de provincie aangegeven dat gedwongen uitkoop van bedrijven tot het uiterste voorkomen dient te worden.

De provincie heeft benadrukt (o.a. in een interview in de IJmuider Courant d.d. 3 september) dat het nog slechts om een onderzoek gaat dat verder uitgediept moet worden en dat er straks in nauw overleg met betrokkenen naar een oplossing gezocht zal worden. Tegelijkertijd geeft zij aan dat de opgave niet meer zo vrijblijvend is als in de afgelopen decennia en dat er minimaal aanpassingen in de bedrijfsvoering nodig zijn om de gewenste natuurdoelen te bereiken. De provincie geeft aan dat onteigening in het uiterste geval tot de mogelijkheden behoort, maar dat zij een dergelijke maatregel liever niet toepast. Vervolg De provincie werkt aan een uitvoeringsstrategie voor de realisatie van het NNN. De uitvoeringsstrategie is het plan van aanpak waarin de provincie beschrijft hoe zij het NNN wil realiseren. Het ecologische advies vormt één van de bouwstenen. Dit wordt aangevuld met de kennis die opgehaald wordt uit ‘keukentafelgesprekken’ (gesprekken met ondernemers en grondeigenaren in het gebied, eventueel aangevuld met hydrologisch en ecologisch onderzoek en de inbreng vanuit de gebiedstafel. In de gebiedstafel zijn partijen ambtelijk vertegenwoordigd, zoals de gemeenten van Zuid-Kennemerland, terreinbeherende organisaties, de LTO, ondernemersverenigingen en het waterschap.

Het college hecht veel waarde aan de inbreng vanuit de ‘keukentafelgesprekken’ met ondernemers en grondeigenaren. Alleen goed overleg kan tot win-win-situaties leiden. Formeel heeft de gemeente geen rol in deze gesprekken, maar als de betrokken ondernemers en grondeigenaren daar behoefte aan hebben stelt het college graag ambtelijke capaciteit beschikbaar om mee te denken over oplossingen. Omdat de uitvoeringsstrategie geen juridisch document is, organiseert de provincie geen formele inspraakprocedure hierop. Wel kijkt zij hoe belanghebbenden ruimte geboden kan worden om op het concept-document te reageren. Voor de gemeentebesturen is het portefeuillehoudersoverleg Landschap Zuid-Kennemerland het gremium om op de concept uitvoeringsstrategie te reageren. De provincie hoopt de uitvoeringsstrategie begin 2022 gereed te hebben.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Velsen