E48 RIVM rapport Depositie onderzoek IJmond 2020.pdf

GEMEENTE VELSEN

Collegebericht Weeknummer: 35

Datum vergadering

01-09-2021

Ambtenaar

J. Denijn

Zaaknummer

106529-2021

Telefoonnr.

06 30518997

Portefeuillehouder(s)

S.Y. Dinjens

E-mailadres

jdenijn@velsen.nl

Bijlagen

6

Onderwerp: RIVM rapport Depositie onderzoek IJmond 2020

Geachte leden van de raad, Met dit collegebericht sturen wij u het tweede deelrapport van het brede gezondheidsonderzoek in de IJmond. Het gaat om het rapport Depositieonderzoek IJmond 2020; monstername, analyse en risicobeoordeling van PAK (polycyclische aromatische koolwaterstoffen) en metalen in neergedaald stof binnen- en buitenshuis in de IJmondregio” (hierna “het rapport”). Net als onze inwoners maken wij ons in de IJmond al langer zorgen over de impact van Tata Steel, andere industrie, scheep- en luchtvaart en wegverkeer op onze gezondheid. Dat is waarom we vorig jaar samen met de Provincie en de gemeenten Beverwijk en Heemskerk opdracht gaven aan het RIVM om onafhankelijk gezondheidsonderzoek uit te voeren. Het gezondheidsonderzoek bestaat uit verschillende deelonderzoeken. Ook dit depositieonderzoek laat zien dat er schadelijke stoffen neerdalen in onze gemeenten, die gezondheidsrisico’s met zich meebrengen. Het rapport bevat indicaties dat een aanmerkelijk deel van het neergedaalde stof afkomstig is van het terrein van Tata Steel. Het bevestigt een beeld wat we al hadden, en het onderstreept de noodzaak voor actie op alle niveaus. Er moet de komende periode meer gebeuren, door Tata Steel zelf, door de Provincie, door het Rijk, en door de gemeenten.

Wij vinden het van groot belang dat de negatieve gezondheidseffecten van Tata Steel (en andere bronnen van vervuilende stoffen) snel verminderen. Daarom vinden wij het belangrijk dat de gezondheidskundige grenswaarden1 voor deze stoffen stevig verankerd worden in beleid en wetgeving voor luchtkwaliteit. We vinden het belangrijk dat we deze resultaten goed en open delen met onze inwoners en uw raad. Samen met de Provincie en andere IJmondgemeenten organiseren wij naar aanleiding van het tweede deelrapport op donderdagavond 2 september 2021 om 19:30 uur een openbare online bijeenkomst met een presentatie door het RIVM. Ook is er dan gelegenheid om vragen te stellen. De link voor deze webinar komt onder andere op de gemeentelijke website. Ook organiseren de IJmond-gemeenten op vrijdagavond 3 september 2021 om 20:00 uur een online webinar voor de raadsleden van Velsen, Beverwijk en Heemskerk en voor de statenleden van provincie Noord-Holland. Het RIVM verzorgt een presentatie en de raadsleden en statenleden krijgen de gelegenheid om vragen te stellen. In dit collegebericht gaan wij nader in op de onderzoeksresultaten en de vervolgstappen. 1

Dit zijn de zogenaamde WHO-normen die gehanteerd worden voor vervuilende stoffen.

GEMEENTE VELSEN Depositieonderzoek IJmond 2020 Om de belangrijkste conclusies duidelijk weer te geven, zijn zoveel mogelijk letterlijk de teksten uit het rapport overgenomen. De citaten staan cursief hieronder weergegeven. In het rapport constateert het RIVM het volgende: • In Wijk aan Zee, Beverwijk, Velsen-Noord en IJmuiden zijn er meer PAK (polycyclische aromatische koolwaterstoffen) en metalen gemeten in de stofdepositie dan op achtergrondlocaties buiten de IJmond.2 De hoogste waarden in Wijk aan Zee zijn gevonden op de locaties die het dichtst bij het terrein van Tata Steel liggen. • De onderzochte stofdepositie wordt over het algemeen niet ingeademd, maar brengt voor wat betreft PAK en lood wel verhoogde gezondheidsrisico’s met zich mee voor mensen die via de huid of hand-mondcontact het stof binnen krijgen. Dit geldt voor spelende kinderen in de leeftijd van 1-12 jaar omdat die binnen en buiten spelen en op die manier de PAK en metalen van de stofdepositie binnen kunnen krijgen. • Van andere metalen dan lood zijn geen gezondheidsrisico’s door blootstelling via stofdepositie te verwachten. • De blootstelling aan PAK via stofdepositie is ongewenst voor de gezondheid. De blootstelling aan PAK is via voedsel onder normale omstandigheden al vrij hoog.

De bijdrage van blootstelling aan PAK via stofdepositie ten opzichte van de inname via voedsel is beperkt, desondanks dient additionele blootstelling zo veel mogelijk beperkt te worden. • Voor lood overschrijdt de geschatte blootstelling via neergedaald stof de gezondheidskundige grenswaarde, hetgeen ongewenst is voor de gezondheid van kinderen. • Voor lood is bekend dat de dagelijkse blootstelling via onder andere voeding en drinkwater al hoger is dan wat als veilig beschouwd wordt. Daarom is het van belang om extra blootstelling aan lood via stofdepositie zo veel mogelijk te beperken. Voor zowel PAK als lood in de stofdepositie gaat het in het rapport om gezondheidskundige grenswaarden. Dit zijn daarmee niet per definitie ook formeel juridische normen. In dit rapport is niet gekeken naar mogelijke bronnen van de stofdepositie. In het derde deel van het onderzoek van het RIVM wordt nader ingegaan op de herkomst (bronnen) van stoffen in de leefomgeving. Zowel in de lucht als in neergedaald stof. Naar verwachting volgt dit rapport in het najaar van 2021. Dit kan aanknopingspunten geven voor effectieve aanvullende maatregelen. Wel geven deze resultaten nu al een indicatie dat een aanmerkelijk deel van het neergedaalde stof afkomstig is van het terrein van Tata Steel.

Van PAK en verschillende metalen is bekend dat deze kunnen vrijkomen bij processen en uit materiaalopslagen van de staalindustrie. De hoogste waarden PAK en metalen zijn gevonden op locaties die het dichtst bij het terrein van Tata Steel liggen. PAK en metalen kunnen ook afkomstig zijn van andere bronnen zoals verkeer, scheep- en luchtvaart, andere industrie, houtstook en opwaaiend bodemstof. In de bijlagen vindt u informatie voor de aanleiding en context van het rapport en over de onderzoeksresultaten en duiding RIVM. Dit is overgenomen uit het rapport. Vergelijking eerder onderzoek In maart 2019 heeft het RIVM onderzoek uitgevoerd naar stofdepositie in Wijk aan Zee naar aanleiding van de zogenoemde grafietregens. Ook in juni 2020 zijn naar aanleiding van meldingen stofmonsters onderzocht. Voor de bron van de grafietregens is medio 2020 een hal bij Tata Steel 2 De vier achtergrondlocaties betreffen De Zilk, De Rijp, Castricum en Amersfoort

GEMEENTE VELSEN (Harsco Metals) volledig operationeel geworden. Op hoofdlijnen zijn de met dit onderzoek in het najaar van 2020 gemeten hoeveelheden PAK en metalen vergelijkbaar met de hoeveelheden in de eerdere onderzoeken. Met name in Wijk aan Zee is structureel sprake van een verhoogde depositie van PAK en verschillende metalen. De risicobeoordeling voor de gezondheid van dit rapport kan niet één op één vergeleken worden met de eerdere onderzoeken. Dat heeft met meerdere aspecten te maken. Een belangrijk punt is dat in 2019 onderzoek is gedaan naar aanleiding van een piek (grafietregens). In dit rapport gaat het om langdurige continue depositie en de daarmee samenhangende blootstelling. Daarnaast is in huidig onderzoek ook gekeken naar de depositie binnenshuis, en worden ook éénjarige kinderen en kinderen tot en met twaalf jaar meegenomen in de blootstellingsbeoordeling. Reactie en vervolgstappen De nadelige effecten van de staalindustrie op de gezondheid en de leefomgeving in de IJmond moeten op zo kort mogelijke termijn verminderd worden. Daar zijn keuzes voor nodig op alle niveaus. Verantwoordelijkheid Tata Steel Op korte termijn is het van belang dat Tata Steel verantwoordelijkheid neemt. Ook binnen de kaders van de bestaande vergunning is actie mogelijk en wenselijk.

Het is een verantwoordelijkheid van Tata Steel om te investeren in een gezondere leefomgeving rond het bedrijf en verduurzaming van het bedrijf. De resultaten van het onderzoek van het RIVM laten zien dat hier echt snel stappen in moeten worden gezet. Wij verwachten dat Tata Steel de noodzakelijke investeringen om de reductie van diverse emissies te bewerkstelligen met de grootst mogelijke spoed doorzet. Verantwoordelijkheid provincie en gemeenten Daarnaast is het van belang dat we als lokale overheden onze rol goed pakken. Zowel de provincie als de gemeenten spannen zich maximaal in binnen de huidige wetgeving voor luchtkwaliteit. Het wordt echter steeds duidelijker dat met alleen extra inzet op de huidige mogelijkheden binnen vergunningverlening, toezicht en handhaving, wij niet de gezonde leefomgeving in de IJmond gaan bereiken zoals we die allemaal willen. •

•

•

•

•

Binnen het Programma Tata Steel 2020-2050 is de provincie bezig met het aanscherpen van de vergunningen. Uiterlijk in 2023 wordt de ruimte die er is om strakkere normen te stellen ingevuld. De OD NZKG heeft een Uitvoeringsprogramma VTH Tata Steel 2020-2022 opgesteld. De OD NZKG zet zich maximaal in om Tata Steel en Harsco maatregelen te laten nemen, zoals het plaatsen van stofschermen, stofmonitoring per windrichting en het overkappen van grondstofopslagen. Grofstof en Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS) zoals PAK en metalen zijn beide te verminderen “negatieve effecten op de gezondheid en veiligheid in de IJmond” zoals die zijn benoemd in het Programma Tata Steel 2020 – 2050. Ook het programma Gezondheid en Luchtkwaliteit IJmond is onder andere bedoeld om deze emissies – vanuit andere bronnen dan Tata Steel - te verminderen. Vanuit het aanstaande programma Gezondheid en Luchtkwaliteit gaat de Omgevingsdienst IJmond onder andere inzetten op het terugdringen van de toepassing van Zeer Zorgwekkende Stoffen. Bijvoorbeeld door het intensiveren van toezicht en handhaving van bulk op- en overslag. Met het Programma Gezonde Leefomgeving richt de provincie zich op het creëren van een fysieke leefomgeving die gezond is voor haar inwoners.

GEMEENTE VELSEN •

•

De gemeente onderschrijft dat de provincie Noord-Holland zich inzet, binnen hun bevoegdheden, op het verminderen van emissies in de regio IJmond. Dit gebeurt onder andere door het aanscherpen van vergunningvoorschriften om de uitstoot van grofstof te verminderen. Ook wordt handhavend opgetreden als Tata Steel zich niet aan de vergunning houdt. Op dit moment zijn er verschillende lasten onder dwangsom opgelegd aan Tata Steel om overtredingen op het gebied van stofverspreiding door de OD NZKG namens de provincie Noord-Holland Daarnaast kijkt het college met interesse naar het FNV initiatief om samen met Tata Steel de verduurzaming van Tata Steel te onderzoeken en ook naar andere toekomst scenario’s voor het staalbedrijf waarbij het college mee wil denken met verschillende partners.

Verantwoordelijkheid Rijksoverheid Voor de verankering van gezondheid in het beleid is meer nodig. Aan het Rijk willen wij nadrukkelijk meegeven dat er keuzes nodig zijn. Keuzes die ervoor moeten zorgen dat op korte termijn een forse verbetering plaatsvindt in de kwaliteit van de leefomgeving in de IJmond, dat er werk wordt gemaakt van verduurzaming van de staalindustrie en dat de gezondheid van de omwonenden een volwaardige plaats krijgt. Ten eerste, vanuit gezondheidskundig oogpunt achten wij de huidige normstelling en regelgeving op Europees en Rijksniveau onvoldoende. Zeker in een complex gebied zoals de IJmond, waarin zich diverse stofbronnen bevinden. Wij verzoeken het kabinet daarom binnen afzienbare termijn hiervoor de wetgeving aan te passen, of op Europees niveau te pleiten voor aanscherping. In dit verband vinden wij het een goede ontwikkeling dat de Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV) momenteel een onderzoek uitvoert naar de wijze waarop burgers in Nederland worden beschermd tegen de risico’s van industriële uitstoot en lozingen. Een van de problemen is dat, bezien over het jaargemiddelde, de luchtkwaliteit in de IJmond voldoet aan de geldende wettelijke normen. Maar dat dit niet automatisch betekent dat er ook sprake is van een gezonde leefomgeving.

De lJmond kenmerkt zich door opeenstapeling van diverse emissies vanuit verschillende bronnen endoor piekbelasting die beide niet goed in gemiddelde metingen van de luchtkwaliteit tot uitdrukking komen. Wij constateren nu aanvullend op basis van dit rapport over stofdepositie dat gezondheidskundige grenswaarden in stofdepositie voor in het bijzonder lood worden overschreden. Daarom vinden wij het belangrijk dat gezondheidskundige grenswaarden in beleid en wetgeving worden verankerd. Voor het aanscherpen van de normen hebben we al eerder een oproep gedaan richting Rijk, naar aanleiding van het RIVM-briefrapport “Tussentijdse resultaten gezondheidsonderzoek IJmond” waar u op 14 april 2021 over bent geïnformeerd. De staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat, heeft op donderdag 26 augustus jl. gereageerd op de brief van 14 april 2021, wat wij een eerste stap in de goede richting vinden. Dat laat onverlet dat er nog een opgave ligt voor het Rijk met betrekking tot de huidige normstelling en regelgeving vanuit gezondheidskundig oogpunt voor de regio IJmond. Ten tweede, er moet nu vaart gemaakt worden met het verduurzamen van de staalindustrie in de IJmond. Het is belangrijk om de doelen van het Klimaatakkoord te halen, en dat er een gezond en duurzaam toekomstperspectief voor de IJmond is. Daartoe is extra inspanning noodzakelijk.

In dat licht beschouwen wij ook de ondertekening van de Expression of Principles van het ministerie van Economische Zaken en Klimaat (EZK) en Tata Steel als een positieve stap. Er wordt momenteel gewerkt aan een haalbaarheidsstudie waarin twee verschillende routes voor de verduurzaming van Tata Steel worden vergeleken. Een reductie van de CO2-uitstoot levert echter niet per definitie ook een verbetering van de gezondheid op. Wij vinden het dan ook een goede ontwikkeling dat I&W parallel daaraan een onderzoek doet naar de effecten op de gezondheid van beide routes. Dit gezondheidseffect is voor ons een essentieel afwegingscriterium voor duurzaamheidsmaatregelen.

GEMEENTE VELSEN De provincie stuurt, mede namens de IJmondgemeenten, een brief aan de staatssecretaris naar aanleiding van het voorliggende tweede deel van het onderzoek, die u als bijlage bij dit collegebericht treft. Ook sturen we een brief met gelijkluidende strekking naar de leden van de Tweede Kamer. Dit als input voor verschillende debatten de komende tijd op dit thema. Maatregelen in de omgeving en adviezen voor inwoners De GGD Kennemerland heeft naar aanleiding van het rapport nogmaals aandacht besteed aan het adviezen aan bewoners voor het omgaan met stofdepositie. Deze adviezen zijn gericht op het zo min mogelijk inslikken van het stof, met name door kinderen. De adviezen zijn bij het verschijnen van het rapport te vinden op de website van GGD Kennemerland: https://www.ggdkennemerland.nl Ook kunnen inwoners vragen stellen via 023-515 95 00 of via mmk@ggdkennemerland.nl. Naar aanleiding van het onderzoek in 2019 ‘Grafietregen en gezondheid’ en de zogenoemde “grafietregens” heeft Tata Steel enkele maatregelen in de omgeving genomen om de gevolgen van de aanwezigheid van stof te verminderen. Dit betreft het regelmatig schoonmaken van speeltoestellen, kraantjes om de handen te wassen en het afdekken van zandbakken op scholen. Dit loopt nog steeds door.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Velsen

18

> Retouradres Postbus 1 3720 BA Bilthoven

Provincie Noord-Holland t.a.v. Gedeputeerde dhr. Jeroen Olthof Postbus 300 2001 DA Haarlem

A. van Leeuwenhoeklaan 9 3721 MA Bilthoven Postbus 1 3720 BA Bilthoven www.rivm.nl KvK Utrecht 30276683 T 030 274 91 11 info@rivm.nl

Datum Betreft

18 augustus 2021 Aanbieding rapport ”Depositie onderzoek IJmond 2020”

Ons kenmerk M&V 2021-0089 Behandeld door Dr. ir. Janneke Elberse T 06-11287209 janneke.elberse@rivm.nl Kopie aan Dhr. Rogier Baars

Geachte heer Olthof, Hierbij bied ik u het rapport ”Depositie onderzoek IJmond 2020. Monstername, analyse en risicobeoordeling van PAK en metalen in neergedaald stof binnen- en buitenshuis in de IJmondregio” aan. Het onderzoek is uitgevoerd in opdracht van provincie Noord-Holland en de IJmondgemeenten Velsen, Heemskerk en Beverwijk. In dit onderzoek werkt het RIVM samen met GGD Kennemerland. Dit onderzoek maakt deel uit van het Gezondheidsonderzoek IJmond.

Bijlage(n) 1

Dit rapport beschrijft: 1. De resultaten van de veegmonsters die in het najaar van 2020 genomen zijn in Wijk aan Zee, Beverwijk, Velsen, Heemskerk en IJmuiden en enkele achtergrondlocaties. Er zijn voor dit depositieonderzoek zowel binnenshuis als buitenshuis veegmonsters genomen op drie achtereenvolgende periodes. De veegmonsters zijn geanalyseerd op aanwezigheid van metalen en PAK. 2. De risicobeoordeling op basis van de resultaten van de veegmonsters. Hierbij is gewerkt met een blootstellingsscenario gericht op kinderen die via de huid en hand-mond contact neergedaald stof kunnen binnenkrijgen. 3. Een vergelijking van de resultaten met eerder depositieonderzoek dat heeft plaatsgevonden in Wijk aan Zee.

Versie: 0.1

Status: Definitief

Pagina 1 van 2

Het rapport wordt op 8 september 2021 op onze website gepubliceerd worden tenzij u aangeeft dat dit eerder gepubliceerd kan worden. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Voor vragen kunt u contact opnemen met Janneke Elberse (06-11287209).

Datum 18 augustus 2021 Ons kenmerk M&V 2021-0089

Met vriendelijke groet,

Dr. Els C.M. van Schie Directeur Milieu en Veiligheid

Versie: 0.1

Status: Definitief

Pagina 2 van 2

GEMEENTE VELSEN Bijlage: Aanleiding & context gezondheidsonderzoek IJmond De zogenoemde grafietregens in 2018/2019 zorgden voor een toename van de zorgen van omwonenden van Tata Steel, met name in Wijk aan Zee. De provincie Noord-Holland gaf het RIVM toen opdracht onderzoek te doen naar de grafietregens. De vragen en zorgen van omwonenden van Tata Steel waren echter breder dan alleen over de grafietregens. Een deel van die vragen is beantwoord met het project ‘Grafietregen en gezondheid’ dat in de eerste helft van 2019 is uitgevoerd. Daarnaast is een deel van vragen beantwoord op basis van bestaande kennis. De nog openstaande vragen heeft het RIVM samen met een klankbordgroep van bewoners en experts in kaart gebracht. Op basis daarvan zijn acht onderzoeksopties geformuleerd, verdeeld in drie clusters.

Dit onderzoeksvoorstel van het RIVM voor het gezondheidsonderzoek in de IJmond bestaat uit: Cluster A: • Depositie (neerslag van stof in de leefomgeving) • Luchtkwaliteit en inhaleerbare fractie op ervaren (on)gezonde dagen • Acute gezondheidsklachten Cluster B: • Eten uit de moestuin / bramen uit de duinen / dierlijke producten • Biomonitoring bloedwaarden Cluster C: • Vervolgonderzoek grafietregen • Chronische klachten • Angst en stress Op 15 oktober 2019 hebben wij het RIVM opdracht gegeven om te starten met een voorbereidend “basisonderzoek” op basis van het onderzoeksvoorstel. In maart 2020 heeft het RIVM samen met de klankbordgroep van bewoners en experts advies uitgebracht over de invulling van het vervolgonderzoek. De provincie Noord-Holland en de IJmondgemeenten hebben dit advies in april 2020 1 op 1 overgenomen en het RIVM opdracht gegeven om verder onderzoek te doen naar de onderwerpen uit Cluster A. Het eerste onderdeel was het briefrapport “Tussentijdse resultaten gezondheidsonderzoek IJmond”. U bent hier op 14 april 2021 over geïnformeerd (UIT-21-71210). Dat briefrapport betrof tussentijdse resultaten met betrekking tot twee onderwerpen uit cluster A, te weten luchtkwaliteit en inhaleerbare fractie op ervaren (on)gezonde dagen en acute gezondheidsklachten. Het voorliggende rapport betreft het onderdeel “Depositie (neerslag van stof in de omgeving)” van cluster A.

Het onderzoeksobject is gelijk aan dat van het project ‘Grafietregen en gezondheid’ uit 2019, namelijk stofdepositie. Het voorliggende rapport is echter veel uitgebreider dan het project “Grafietregen en gezondheid”. Naar verwachting in het najaar van 2021 volgt een vervolg op het onderdeel “Luchtkwaliteit en inhaleerbare fractie op ervaren (on)gezonde dagen” waarmee door bron- en patroonherkenning wordt getracht verder inzicht te krijgen in de bijdragen van verschillende emissiebronnen aan de concentraties van stoffen in de lucht die mensen kunnen inademen. Ook in het nu voorliggende rapport zit een korte indicatie van stofbronnen, in het rapport van het najaar komt dit uitgebreider aan de orde. Over de onderdelen van cluster B moet nog besluitvorming plaatsvinden. De invloed van grofstof dat zit op eten uit de moestuin en op bramen uit de duinen kan in dat onderdeel worden onderzocht. Dat is geen onderdeel van dit rapport

GEMEENTE VELSEN In het najaar van 2021 volgt het derde deelrapport van het RIVM gezondheidsonderzoek waarmee door bron- en patroonherkenning getracht wordt verder inzicht te krijgen in de bijdragen van verschillende emissiebronnen aan de concentraties van stoffen in de lucht die mensen kunnen inademen.

4

Provincie Noord-Holland

POSTBUS 3007 I 2001 DA HAARLEM

De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat Postbus 20901 2 500 EX 'S-C RAVENHACE

Gedeputeerde Staten

Uw contactpersoon R. Baars BEL/OMB

Telefoonnummer +31 23 51445 50

BAARSR@Noord-Holland.nl

1 I 6

Verzenddatum

Betreft: RIVM-rapport Depositieonderzoek IJmond 2020

0 2 SEP, 2021 Kenmerk

Excellentie

Naar aanleiding van het briefrapport “Tussentijdse resultaten gezondheidsonderzoek llmond (april 2021) hebben wij u op 14 april 2021 een brief (kenmerk 1 606307/1 61 0498) gestuurd. Daarin roepen wij het Rijk op om samen met ons te werken aan een gezondere leefomgeving in de IJmond. Zowel door te kijken naar regelgeving als door het mede mogelijk maken van aanvullende maatregelen bij Tata Steel.

1665703/1694133

Uw kenmerk

Inmiddels is een volgend deel van het gezondheidsonderzoek IJmond dat in opdracht van provincie Noord-Holland en de gemeenten Beverwijk, Heemskerk en Velsen door het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) wordt uitgevoerd beschikbaar gekomen. Met deze brief informeren we u over de uitkomsten van het onderzoek. Bijgaand vindt u het RIVM-rapport “Depositieonderzoek IJmond 2020. Monstername, analyse en risicobeoordeling van PAK en metalen in neergedaald stof binnen- en buitenshuis in de IJmondregio” (hierna: het rapport). Oproep aan u

De uitkomsten van het onderzoek dat nu voorligt maken dat we nogmaals een oproep doen aan u. De nadelige effecten van de staalindustrie op de gezondheid en de leefomgeving in de IJmond moeten zo snel mogelijk zo veel mogelijk verminderen. Daar zijn keuzes op Rijksniveau voor nodig. Keuzes die ervoor zorgen dat er op korte termijn een forse verbetering plaatsvindt in de kwaliteit van de leefomgeving van de IJmond, dat er werk wordt gemaakt van verduurzaming van de staalindustrie en dat de gezondheid van omwonenden een volwaardige plaats krijgt. Met ons huidige instrumentarium en de inzet die we doen spannen wij ons maximaal in. Maar wij lopen tegen de grenzen van onze mogelijkheden aan. Binnen het Programma Tata Steel 2020-2050 zijn wij bezig met het aanscherpen van de vergunningen, waarmee uiterlijk in 2023 de ruimte die wij hebben om strakkere normen te stellen, is ingevuld. Het wordt steeds duidelijker dat met alleen extra inzet op de huidige mogelijkheden binnen vergunningverlening, toezicht en handhaving, wij niet de gezonde leefomgeving in de IJmond gaan bereiken zoals we die

Postbus 3007 2001 DA Haarlem Telefoon (023) 514 3143

Houtplein 33 2012 DE Haarlem www.noord-holland.nl Kvk-nummer 34362354 Btw-nummer NL.001 0.03.1 24.B.08

2 I 6

gezamenlijk voorstaan. Werken aan een gezondere leefomgeving in de IJmond betekent dat wetten, normen en onze instrumenten daarop moeten zijn toegerust. En dat het Rijk bereid is om aanvullende maatregelen - ook financieel - mogelijk te maken. Dit geldt ook voor de benodigde transitie naar een duurzaam Tata Steel. Bijvoorbeeld door bij subsidies voor verduurzaming ook de effecten op de leefomgeving en de gezondheid mee te wegen. Wij verwachten dat het Rijk de gezamenlijkheid van deze opgave erkent en betrekt in de gesprekken die wij reeds met elkaar voeren. Uitkomsten onderzoek RIVM

In het rapport constateert het RIVM het volgende:

•

In Wijk aan Zee, Beverwijk, Velsen-Noord en IJmuiden zijn er meer PAK (polycyclische aromatische koolwaterstoffen) en metalen in de veegmonsters gemeten dan op de achtergrondlocaties buiten de IJmond1. De meetwaarden in Wijk aan Zee en bij het meetstation Reyndersweg zijn verreweg het hoogst. Voor sommige metalen zoals ijzer, mangaan, vanadium en chroom, en PAK, is de hoeveelheid hier zelfs 20 tot 1 00 keer meer dan op de achtergrondlocaties. De onderzochte stofdepositie brengt voor wat betreft PAK en lood wel verhoogde gezondheidsrisico’s met zich mee voor mensen die via de huid of hand-mondcontact het stof binnen krijgen. Dit geldt voor spelende kinderen in de leeftijd van 1 -1 2 jaar omdat die binnen en buiten spelen en op die manier de PAK en metalen van de stofdepositie binnen kunnen krijgen. Van andere metalen dan lood zijn geen gezondheidsrisico’s door blootstelling via stofdepositie te verwachten. De blootstelling aan PAK via stofdepositie is ongewenst voor de gezondheid. De blootstelling aan PAK is via voedsel onder normale omstandigheden al vrij hoog. De bijdrage van blootstelling aan PAK via stofdepositie ten opzichte van de inname via voedsel is beperkt, desondanks dient extra blootstelling zo veel mogelijk beperkt te worden.

Voor lood overschrijdt de geschatte blootstelling via neergedaald stof de gezondheidskundige grenswaarde, hetgeen ongewenst is voor de gezondheid van kinderen. Voor lood is bekend dat de dagelijkse blootstelling via onder andere voeding en drinkwater al hoger is dan wat als veilig beschouwd wordt. Daarom is het van belang om extra blootstelling aan lood via stofdepositie zo veel mogelijk te beperken.

Voor een uitgebreider toelichting verwijzen wij naar de brief van ons college aan Provinciale Staten en het rapport zelf.

Reactie en vervolgstappen De onderzoeksresultaten van het rapport onderstrepen voor ons college opnieuw de noodzaak en het belang om te blijven werken aan een gezondere leefomgeving in de IJmond. Het rapport leidt voor ons

i

De vier achtergrondlocaties betreffen De Zilk, De Rijp, Castricum en Amersfoort.

1665703/1694133

3 I 6

college tot de volgende vergelijkbare hoofdpunten als met het RIVMbriefrapport van april 2021: 1.

2.

3.

4.

Wij zetten ons binnen onze bevoegdheden en kaders maximaal in om de leefomgeving in de IJmond gezonder te maken. Om stofdepositie en de hoeveelheid PAK en metalen daarin te verminderen is het belangrijk emissies zo veel mogelijk te beperken. Wij werken daaraan met onder andere de uitvoering van het Programma Gezonde Leefomgeving en het Programma Tata Steel 2020 - 2050. Ook hebben wij net als de IJmondgemeenten het Schone Lucht Akkoord (SLA) ondertekend. Voortvloeiend uit het SLA hebben we met IJmondgemeenten een lobbybrief gestuurd om in aanmerking te komen als pilot hoogblootgesteld gebied, waardoor extra onderzoek mogelijk wordt. De toewijzing van de pilots moet nog plaatsvinden. De IJmondgemeenten stellen in het najaar van 2021 hun Programma Gezondheid en Luchtkwaliteit IJmond vast, een pakket van concrete maatregelen maakt daar onderdeel van uit. Tata Steel heeft in haar Roadmap+ maatregelen opgenomen die in 2023 en daarna in 2025 significant moeten bijdragen aan de vermindering van emissies. Ook van stof, PAK en metalen. Wij vinden dat de Roadmapt- maatregelen zo snel mogelijk moeten worden uitgevoerd.

Samen met het Rijk en andere betrokkenen voeren wij de bredere discussie over de vraag of vanuit gezondheidskundig oogpunt de huidige normstelling en regelgeving wel voldoet in een gebied zoals de IJmond met cumulatie van stoffen vanuit verschillende bronnen en piekbelasting. Wij constateren met dit rapport dat gezondheidskundige grenswaarden voor in het bijzonder lood worden overschreden. Wij herhalen ons appel op het Rijk om aanvullende maatregelen mogelijk te maken om zo emissies te verminderen en gezamenlijk te werken aan een gezondere leefomgeving in de IJmond.

Naar aanleiding van het RIVM-briefrapport “Tussentijdse resultaten gezondheidsonderzoek IJmond” van april 2021 hebben wij een appel op het Rijk gedaan om scherpere regelgeving op te stellen en waar nodig aanvullende maatregelen mogelijk te maken om zo emissies te verminderen en gezamenlijk te werken aan een gezondere leefomgeving in de IJmond. Het zorgen voor een gezondere leefomgeving in de IJmond is namelijk niet enkel een kwestie van scherper vergunnen, goed handhaven en Tata Steel en andere bedrijven stimuleren om schoner te werken. Dit appel staat onverminderd overeind.

Normstelling en regelgeving Ons college heeft met het RIVM onderzoek van april 2021 geconstateerd dat jaargemiddeld de luchtkwaliteit in de IJmond voldoet aan de geldende wettelijke normen. Dit betekent echter niet automatisch dat er ook sprake is van een gezonde leefomgeving. Een gebied als de IJmond kenmerkt zich door zowel cumulatie van diverse emissies vanuit verschillende bronnen als door piekbelasting die beide niet goed in gemiddelde luchtnormen tot uitdrukking komen. Wij constateren nu aanvullend met dit rapport over stofdepositie dat gezondheidskundige grenswaarden in stofdepositie voor in het bijzonder lood worden overschreden.

1665703/1694133

4| 6

Vanuit gezondheidskundig oogpunt achten wij de huidige normstelling en regelgeving op Europees en Rijksniveau onvoldoende in een complex gebied zoals de IJmond, waarin zich diverse bronnen van vervuiling bevinden. Wij verzoeken de staatssecretaris binnen afzienbare termijn hiertoe de wetgeving aan te passen. In dit verband vinden wij het een goede ontwikkeling dat de Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV) momenteel een onderzoek uitvoert naar de wijze waarop burgers in Nederland worden beschermd tegen de risico’s van industriële uitstoot en lozingen. Aanvullende maatregelen

Voor gezondheid en een betere leefomgeving in de IJmond is op korte termijn meer nodig. Wij willen samen met het Rijk - als gezamenlijke overheden — en samen met Tata Steel onderzoeken welke maatregelen nodig zijn om voor de inwoners van de IJmond een structureel betere gezondheidssituatie en een gezondere leefomgeving te creëren. Het gaat daarbij voor ons nadrukkelijk ook om steun voor maatregelen die momenteel niet wettelijk afdwingbaar zijn, maar die wel veel gezondheidswinst op kunnen leveren. Het gaat daarbij voor ons ook om het langetermijnperspectief dat we onze inwoners moeten en kunnen gaan bieden. Transitie op de lange termijn

Een gezondere leefomgeving in de IJmond is een doel dat bij elke ontwikkeling in de IJmond voor ogen moet blijven staan. Het is belangrijk om de doelen van het Klimaatakkoord te halen. In dat licht beschouwen wij ook de ondertekening van de Expression of Principles van het ministerie van Economische Zaken en Tata Steel. Daarnaast wordt er, mede op verzoek van provincie Noord-Holland, gewerkt aan een haalbaarheidsstudie waarin twee verschillende routes voor de verduurzaming van Tata Steel worden vergeleken. Parallel daaraan doet het ministerie van Infrastructuur & Waterstaat (l&W) een onderzoek naar de effecten op de gezondheid van beide routes. Echter, een reductie van de CO2-uitstoot levert niet per definitie ook een verbetering van de gezondheid op. Wij vinden het dan ook een goede ontwikkeling dat l&W specifiek naar de effecten op de gezondheid kijkt van beide verduurzamingsroutes. Wij hebben ons hier de afgelopen maanden voortdurend hard voor gemaakt.

Tata Steel Ook Tata Steel zelf blijft aan zet. Het is een verantwoordelijkheid van Tata Steel om te investeren in een gezondere leefomgeving rond het bedrijf en verduurzaming van het bedrijf. De resultaten van het onderzoek van het RIVM laten zien dat hier echt snel stappen in moeten worden gezet. Wij verwachten dat Tata Steel de noodzakelijke investeringen om de reductie van diverse emissies te bewerkstelligen met de grootst mogelijke spoed doorzet.

1665703/1694133

5 I 6

Reactie op uw brief Donderdag 26 augustus jongstleden hebben wij kennis genomen van de brief die u heeft verzonden in reactie op onze brief van 1 4 april 2021. Over de meeste punten in uw brief komen wij in onze overleggen met u nog te bespreken. Voor nu beperken wij onze reactie tot het volgende:

In uw brief gaat u kort in op een groot aantal van de punten die wij in onze brief van 14 april jongstleden hebben genoemd. U adresseert echter niet de door provincie Noord-Holland en de IJmondgemeenten geconstateerde situatie dat de IJmond zich kenmerkt door zowel cumulatie van diverse emissies vanuit verschillende bronnen (niet enkel Tata Steel) als door piekbelasting, die beide niet goed in gemiddelde milieunormen tot uitdrukking komen, maar wel een negatief effect hebben op de gezondheid. Vanuit gezondheidskundig oogpunt achten wij de huidige normstelling en regelgeving op Europees en Rijksniveau onvoldoende in een complex gebied zoals de IJmond. Wij verzoeken de staatssecretaris daarom binnen afzienbare termijn hiertoe de wetgeving aan te passen; Wij kijken uit naar de uitkomsten van het overleg dat de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) met Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG) voert om te verkennen welke ruimte er binnen de bestaande wet- en regelgeving bestaat om strenger op te treden. De eerste gesprekken die hierover zijn laten zien dat er inderdaad nog enige ruimte bestaat om aan te scherpen. Hieraan geven echter wij reeds invulling binnen het Programma Tata Steel 2020-2050. Daarmee zijn medio 2023 onze mogelijkheden tot verder aanscherping uitgeput. Wij blijven uiteraard in gesprek met de ILT om uitputtend te verkennen of er nog ruimte zit.

Wij voorzien echter dat meer nodig is om een gezondere leefomgeving in de IJmond te kunnen bewerkstelligen. Passende wetten, normen en instrumenten zijn daartoe noodzakelijk en daar ligt een rol voor het Rijk. Vervolg onderzoek

Naar verwachting volgt in het najaar van 2021 een vervolg van dit onderzoek op het onderdeel “Luchtkwaliteit en inhaleerbare fractie op ervaren (on)gezonde dagen” waarmee door bron- en patroonherkenning wordt getracht verder inzicht te krijgen in de bijdragen van verschillende emissiebronnen aan de concentraties van stoffen in de lucht die mensen kunnen inademen. In het nu voorliggende rapport zit een korte indicatie van stofbronnen, in het rapport van het najaar komt dit uitgebreider aan de orde. Over de uitkomsten van dat rapport informeren wij u. Wij kijken uit naar uw reactie en zetten graag op korte termijn onze gesprekken voort over wat er nodig is om een gezondere leefomgeving in de IJmond mogelijk te maken.

1665703/1694133

6| 6

Een afschrift van deze brief is gestuurd naar de minister van Economische Zaken en Klimaat, de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en aan de Onderzoeksraad voor Veiligheid.

Hoogachtend,

Mede namens de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Beverwijk, Heemskerk en Velsen, Gedeputeerde Staten van Noord-Holland

x"

/

pfovinciesecretaris

voorzitter

2 bijlagen Brief aan Provinciale Staten

RIVM rapport Depositieonderzoek IJmond 2020

1665703/1694133

> Retouradres Postbus 20901 2500 EX Den Haag

Provinciale Staten van Noord-Holland Burgemeesters en Wethouders van de gemeenten Beverwijk, Heemskerk en Velsen T.a.v. Provincie Noord-Holland Postbus 123 2000 MD Haarlem

Bestuurskern Dir Omgevingsveiligheid & Milieurisico's Cluster E Den Haag Postbus 20901 2500 EX Den Haag Kenmerk IENW/BSK-2021/220589 Bijlage(n) 1

Datum Betreft

26 augustus 2021 Tussentijdse resultaten gezondheidsonderzoek IJmond

Geachte dames en heren, Allereerst mijn excuses voor de verlate reactie op uw brief. Ik onderschrijf het belang van samenwerking op het dossier Tata Steel en dank u daarom voor het toesturen van het briefrapport 'Tussentijdse resultaten gezondheidsonderzoek IJmond' en uw toelichting op het rapport. U deelt net als ik de zorgen van de bewoners van de IJmond over hun gezondheid. Tegelijkertijd ziet u deze zorgen bevestigd in de resultaten van het gezondheidsonderzoek. Specifiek t.a.v. de resultaten over acute gezondheidsklachten die nu voor het eerst op grote schaal zijn onderzocht. Verder wijst u in uw brief op de gezamenlijke verantwoordelijkheid van overheden en de noodzaak tot samenwerking. Verder verzoekt u het Rijk te helpen bij de uitvoering van uw taken als bevoegd gezag bij bedrijven als Tata Steel. Het milieuprobleem rond Tata Steel is urgent en vraagt van het bevoegd gezag om een snelle actie. De ILT geeft aan dat er op basis van de huidige regelgeving mogelijkheden zijn om strengere normen op te leggen aan Tata Steel. Op dit punt is het niet nodig dat u langdurige trajecten afwacht, zoals het wijzigen van nationale en/of Europese wet- en regelgeving. De ILT verkent inmiddels, samen met u en de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied, hoe u als bevoegd gezag gebruik kan maken van de ruimte die er is binnen de huidige wet- en regelgeving.

De gezamenlijke verantwoordelijkheid en doelstellingen van verschillende overheden om de leefomgeving gezonder te maken zien we o.a. terug in het Schone Lucht Akkoord (SLA) en het op nationaal niveau minimaliseren van de uitstoot van Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS). In die minimalisatieplicht, waar primair de bedrijven voor aan de lat staan, ondersteunt het Rijk de bevoegde gezagen in de uitvoering.

Pagina 1 van 2

Samenwerking op het dossier Tata Steel vindt plaats in een werkgroep bestaande uit de provincie Noord-Holland, de IJmondgemeenten, het ministerie van Economische Zaken en Klimaat en het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. Verder is er nauw contact met ander stakeholders, waaronder het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en diverse kennisinstellingen.

Bestuurskern Dir Omgevingsveiligheid & Milieurisico's Cluster E Datum 27 augustus 2021

Zoals bij u bekend is, heeft de landelijke politiek oog voor de problematiek in de regio IJmond. De voormalige staatssecretaris Van Veldhoven heeft op 21 juni jl. een gesprek gevoerd met vertegenwoordigers van bewonersgroepen en stichtingen. Als nieuwe demissionair staatssecretaris wil ik ook persoonlijk hun ervaringen horen en het gesprek aangaan. Ik zal op korte termijn met de bewonersgroepen en stichtingen in gesprek gaan. De voormalige staatssecretaris Van Veldhoven heeft onlangs, tijdens het C ommissiedebat Externe Veiligheid van 1 juli jl. benoemd dat het goed is dat de FNV en Tata Steel samen een onafhankelijke derde partij opdracht geven een haalbaarheidsstudie uit te voeren naar het plan 'Groen Staal' van de FNV/Zeester. Tijdens het debat op 21 juni jl. heeft de voormalige staatssecretaris toegezegd – in samenspraak met de provincie Noord-Holland – aanvullend op de haalbaarheidsstudie de effecten voor de leefomgeving en de gezondheid in beeld te brengen. Dit met tot doel deze effecten mee te kunnen nemen in afwegingen voor de toekomst. Op dit moment vindt overleg plaats met verschillende partijen over de uitvoering van het onafhankelijk onderzoek. Tot slot vraagt u aan het Rijk aandacht voor normeringen en wet- en regelgeving. Hierover vindt u mijn reactie terug in de bijlage, waarbij wordt ingegaan op: • C umulatie Zeer Zorgwekkende Stoffen.

Op Nederlands initiatief wordt door de Europese C ommissie gewerkt aan een methodiek om bij normstelling rekening te houden met combinatie-effecten. • BBT. Piekbelastingen actualiseren van Bref's. Het ministerie van IenW heeft er bij de Europese commissie voor gepleit de Bref Op- en Overslag en de Bref IJzer en Staal te herzien. Ook wordt ingezet op strengere emissiegrenswaarden en het verkleinen van bandbreedtes. • Norm elementair koolstof. Nederland vraagt de Europese Unie de normstelling mee te nemen bij het opstellen van de Impact Assessment. De wordt in de komende tijd opgesteld ten behoeve van de herziening van de Richtlijn Luchtkwaliteit. • WHO-advieswaarden geluid. Aanbevelingen RIVM-rapport worden momenteel integraal uitgewerkt in concrete beleidsopties en bijbehorende effecten, toegespitst op de sectoren wegen, spoor, luchtvaart en windturbines en niet op industriegeluid. In de bijlage ga ik verder nog in op de effecten van ultra fijnstof waarbij de Gezondheidsraad in september komt met een advies over ultrafijn stof afkomstig van alle bronnen. Tot slot geeft ik in de bijlage een korte reactie op de aanvullende maatregelen en gezondheid als onderdeel van de energietransitie en verduurzaming (decarbonisatie) van Tata Steel en andere bedrijven in het Noordzeekanaalgebied.

Pagina 2 van 2

Graag blijf ik in de komende tijd met u als medeoverheid in gesprek over de in uw brief genoemde knelpunten en over hoe we die ieder vanuit onze eigen rol gezamenlijk kunnen oplossen. Een schone, veilige en gezonde leefomgeving voor de inwoners van Nederland, Noord-Holland, en die van Beverwijk, Heemskerk en Velsen in het bijzonder, is wat mij betreft onze gedeelde inzet.

Bestuurskern Dir Omgevingsveiligheid & Milieurisico's Cluster E Datum 27 augustus 2021

Hoogachtend, DE DEMISSIONAIR STAATSSEC RETARIS VAN INFRASTRUC TUUR EN WATERSTAAT,

S.P.R.A. van Weyenberg

Pagina 2 van 2

Bijlage bij brief met kenmerk IENW/BSK-2021/220589 Normen voor Zeer Zorgwekkende Stoffen en cumulatie van deze stoffen Er geldt voor bedrijven een minimalisatieplicht voor Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS), vastgelegd in het Activiteitenbesluit. Het bedrijf heeft de plicht een vermijdings- en reductieprogramma op te stellen dat uitgangspunt is voor overleg met het bevoegd gezag over de concrete invulling van de minimalisatieverplichting. De minimalisatieverplichting is een continu streven naar vermindering van de emissie. Deze minimalisatieplicht geldt ook voor ZZS-stoffen waarvoor tevens een norm is vastgesteld en ook als de concentratie op leefniveau (immissie) onder het Maximaal Toelaatbaar Risico (MTR) zit en ook voor bedrijven die al de Best Beschikbare Technieken (BBT) toepassen. Bedrijven zijn verplicht om zo nodig aan te tonen waarom een emissie niet aan de onderkant van de Europese behorend bij het toepassen van BBT kan voldoen. Verder biedt de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) de mogelijkheid om als bevoegd gezag vanuit de wens om gezondheids- en milieudoelen aan te scherpen aanvullende eisen te stellen aan installaties. Het is aan bedrijven om zich te houden aan de algemene regels en voorschriften uit de vergunning en aan het bevoegd gezag om eisen te stellen en de naleving hiervan te controleren, en zo nodig door middel van handhaving af te dwingen.

Sommige stoffen kunnen zich opstapelen in het milieu omdat deze niet of nauwelijks worden afgebroken. Hierdoor kunnen op zichzelf wettelijk toegestane emissies van stoffen ophopen in het milieu en toch tot ongewenste effecten leiden. Het is aan alle betrokkenen om ook dit soort effecten mee te nemen. Er is echter nog geen gevalideerde methode om in normstelling rekening te houden met cumulatie van verschillende stoffen. Normstelling vindt daarom doorgaans nog plaats per stof en soms per stofgroep. Wel wordt nu, mede op Nederlands initiatief, door de Europese C ommissie gewerkt aan een methodiek om bij normstelling rekening te houden met combinatie-effecten. De regelgeving biedt al mogelijkheden voor het bevoegd gezag om strengere eisen op te stellen vanuit oogpunt van gezondheid, maar dat moet nu nog van geval tot geval worden onderbouwd. Piekbelastingen verder inperken Bevoegde gezagen moeten bij vergunningverlening rekening houden met de Best Beschikbare Technieken (BBT). De technieken zelf worden overigens niet voorgeschreven voor een installatie, maar de BBT-conclusies bevatten eisen die bindend zijn. Voor grote installaties zoals bij Tata Steel zijn deze technieken beschreven in zogenaamde BBT-referentiedocumenten (‘Bref’s’). De Bref’s worden in Europa als gevolg van de Richtlijn Industriële Emissies (RIE) gezamenlijk opgesteld en periodiek herzien.

De bijbehorende BBT-conclusies zijn bindend. Bij de actualisatie van de Bref’s en BBT-conclusies worden steeds vaker voorschriften opgesteld die bedrijfsleven en bevoegde gezagen handvatten bieden om piekbelastingen terug te brengen. Bij de meeste bedrijven komen niet-reguliere emissies ten gevolge van ongewone voorvallen beperkt voor. Bij Tata Steel is sprake van een hoog aantal ongewone voorvallen. De ILT adviseert daarom aan de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied om Tata Steel deze wel mee te laten nemen in de luchtkwaliteitsrapporten. Actualiseren van Bref's Het ministerie van IenW heeft er bij de Europese commissie voor gepleit de herziening van de genoemde Bref’s spoedig in gang te zetten. De argumentatie daarvoor is nauw afgestemd met de provincie Noord-Holland. In 2022 start naar verwachting de revisie van de Bref Op- en Overslag. Wanneer een begin kan worden gemaakt met actualisatie van de Bref IJzer en Staal is nog niet bekend. Strengere emissiegrenswaarden en het verkleinen van bandbreedtes is ook de Nederlandse inzet. Meenemen in milieu- en gezondheidsbeleid van te ontwikkelen kennis over de effecten van ultrafijn stof De eindrapportages van het RIVM-onderzoeksprogramma naar de gezondheidseffecten van ultrafijn stof rondom Schiphol worden eind 2021 verwacht. De Gezondheidsraad komt in september met een advies over ultrafijn stof afkomstig van alle bronnen.

Op basis van de publicaties van het RIVM en de Gezondheidsraad zal worden besloten over toekomstig beleid voor ultrafijn stof.

1

Een norm voor elementair koolstof Er is geen norm voor elementair koolstof in de buitenlucht. Een eventuele grenswaarde hiervoor in de Europese Unie moet goed onderbouwd zijn voordat de Europese C ommissie een voorstel hiervoor kan doen. Nederland zal vragen om dit aspect mee te nemen bij het opstellen van de Impact Assessment die in de komende tijd wordt opgesteld ten behoeve van de herziening van de Richtlijn Luchtkwaliteit. Het voorstel van de Europese C ommissie voor een herziene Richtlijn is voorzien voor het derde kwartaal van 2022. Een vervolg op het RIVM-rapport uit 2020 naar aanleiding van nieuwe WHOadvieswaarden over geluid Als reactie op de motie Schonis is het RIVM nagegaan hoe de recente inzichten van de WHO zich verhouden tot het huidige geluidbeleid en welke mogelijkheden er zijn voor vermindering van nadelige gezondheidseffecten van geluid. De aanbevelingen worden nu integraal uitgewerkt in concrete beleidsopties en bijbehorende effecten, toegespitst op de sectoren wegen, spoor, luchtvaart en windturbines. Industriegeluid valt buiten deze analyse omdat de aanbevelingen van de WHO en het RIVM zich hier niet op richten. Dat neemt niet weg dat ook voor industriegeluid maximaal aanvaardbare niveaus gelden om de nadelige effecten van geluid te voorkomen of te beperken.

Aanvullende maatregelen en gezondheid als onderdeel van de energietransitie en verduurzaming (decarbonisatie) van Tata Steel en andere bedrijven in het Noordzeekanaalgebied Op dit moment is er geen budget op Rijksniveau om aanvullende bovenwettelijke maatregelen in het IJmondgebied mogelijk te maken. Gezien de urgentie en de aandacht in politiek en media zal dit ongetwijfeld op enig moment aan de orde zal komen. Datzelfde geldt voor de noodzaak om bij de energietransitie en de decarbonisatie van de Nederlandse industrie de effecten op leefomgeving en gezondheid mee te nemen bij het maken van keuzes voor de toekomst. Dit staat hoog op de agenda. In het IJmondgebied komen al deze zaken bij elkaar.

2