E3 Jaarverslag leerplicht Velsen, schooljaar 2020-2021.pdf

GEMEENTE VELSEN

Collegebericht Weeknummer: 38

Datum vergadering

21-9-2021

Ambtenaar

M Diroë

Zaaknummer

111308-2021

Telefoonnr.

0628105298

Portefeuillehouder(s)

M. Steijn

E-mailadres

mdiroe@velsen.nl

Bijlagen

1

Onderwerp: Jaarverslag leerplicht Velsen, schooljaar 2020-2021

Geachte leden van de raad, In de vergadering van 21 september 2021 stelde het college het jaarverslag leerplicht Velsen schooljaar 2020-2021 vast. Wij bieden dit verslag bijgaand ter informatie aan. Leerplicht Velsen De gemeente is verantwoordelijk voor het toezicht op de naleving van de Leerplichtwet 1969 (hierna: de Leerplichtwet). De leerplichtambtenaren zien erop toe dat alle leerplichtigen die in onze gemeente wonen, ook daadwerkelijk aan het onderwijs deelnemen. Deze bescherming van het recht op onderwijs geldt voor elk kind, en is geregeld in de Leerplichtwet. De werkwijze van gemeente Velsen in de aanpak van verzuim, kenmerkt zich door de preventieve benadering: de leerplichtambtenaren doen bij elke verzuimmelding onderzoek naar de achtergrond van het verzuim en passen hun acties daarop aan. Deze acties bestaan bijvoorbeeld uit het zoeken van de samenwerking met ketenpartners en het inzetten van hulp waar nodig. We betrekken de jongeren en ouders hier zoveel mogelijk bij. Hoe de gemeente Velsen in het schooljaar 2020-2021 uitvoering gaf aan de Leerplichtwet staat in dit wettelijk verplichte jaarverslag.

Het jaarverslag bevat onder andere: • de belangrijkste taken van de leerplichtambtenaar en hoe deze, in samenwerking met belangrijke partners, zijn uitgevoerd; • Een cijfermatig overzicht van de verzuimmeldingen en processen verbaal; • Een vooruitblik op aandachtspunten en ontwikkelingen voor het schooljaar 2021-2022. Verzuim In het schooljaar 2020-2021 waren er 9.350 leerplichtige jongeren in Velsen. Dit zijn 174 leerlingen minder dan het schooljaar daarvoor. Het aantal verzuimmeldingen vanuit scholen bedroeg 156 in 2020-2021. Dat betekent een daling van 71 meldingen ten opzichte van het eerdere schooljaar. De cijfers van het schooljaar 2020-2021 zijn lastig te vergelijken met de cijfers van voorgaande schooljaren, doordat de scholen in de periode van 16 december 2020 tot 1 maart 2021 op last van de overheid gesloten waren vanwege het coronavirus en leerlingen thuisonderwijs volgden. Aanpak verzuim In tegenstelling tot de periode vóór de zomervakantie werd het verzuimen uit online lessen nu wél gezien als ongeoorloofd verzuim. Bij de leerplichtambtenaren kwamen weer verzuimmeldingen binnen die als vanouds werden opgepakt. Door de coronasituatie was het contact met leerling en ouders vaker telefonisch, via teams en per brief, maar als het nodig was ook fysiek in de coronaproef gemaakte spreekkamers. Daarnaast hebben leerplichtambtenaren op verzoek van de

GEMEENTE VELSEN scholen huisbezoeken afgelegd bij kinderen die door het online-onderwijs buiten beeld waren geraakt. Hierin hebben de leerplichtambtenaren actief meegedacht en acties ondernomen om samen met ouders en leerlingen tot oplossingen te komen. Juist de leerplichtambtenaren kunnen bij problematiek van welke aard dan ook het verschil maken door te bemiddelen en met betrokken partijen te zoeken naar maatwerk. Bijvoorbeeld door leren en werken te combineren bij een leerling die een verkeerde opleiding heeft gekozen en pas over een jaar weer aan een nieuwe opleiding kan starten.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Velsen

Jaarverslag Leerplicht gemeente Velsen Schooljaar 2020/2021

1

Jaarverslag Leerplicht gemeente Velsen Schooljaar 2020/2021

2

Jaarverslag Leerplicht gemeente Velsen - Schooljaar 2020/2021

3

Inleiding

Voorwoord van de wethouder

Voor u ligt het jaarverslag Leerplicht van de gemeente Velsen over het schooljaar 2020-2021. Hierin vindt u niet alleen cij­ fers over het verzuim van leerplichtige en kwalificatieplichtige jongeren in Velsen, het maakt ook duidelijk welke stappen de gemeente Velsen zet in de aanpak van verzuim.

Digitale lessen, online toetsen en video­ bellen met leraren. In maart 2020 maakt het onderwijs noodgedwongen een enorme verandering door toen de coronacrisis toe­ sloeg en de scholen moesten sluiten. Toch start het schooljaar 2020/2021 weer zoals normaal, nadat scholen ontzettend veel werk hebben verzet om op een veilige manier alle leerlingen in het school­ gebouw te kunnen ontvangen. Ondanks een mooie start van het schooljaar volgt in december 2020 toch een tweede school­ sluiting. Dit vraagt veel van onder anderen leerkrachten, leerlingen en ouders. Ik heb me hier als wethouder onderwijs zorgen over gemaakt: gaat het goed met het thuis­ onderwijs? Zijn alle kinderen in beeld?

Doel en inhoud van het jaarverslag

Artikel 25 van de Leerplichtwet 1969 schrijft voor dat burgemeester en wet­ houders jaarlijks verslag uitbrengen aan de gemeenteraad over de werkzaamheden die door de leerplichtambtenaren in het afgelopen schooljaar zijn uitgevoerd. Met dit jaarverslag wordt voldaan aan de wet­ telijke verplichting. Het doel van het jaarverslag is informatie verschaffen over het gevoerde leerplicht­ beleid en de effecten ervan.

Dit jaarverslag gaat over de inzet van de leerplichtambtenaren en het handhaven van de leerplichtwet. Tijdens de school­ sluitingen hebben de leerplichtambte­ naren extra inspanningen geleverd om iedere leerling goed in beeld te houden. Zo zijn er door de leerplichtambtenaren op verzoek van de scholen huisbezoeken afgelegd bij kinderen die bij het onlineonderwijs buiten beeld waren geraakt. Juist de leerplichtambtenaren kunnen bij problematiek van welke aard dan ook net het verschil maken door te bemiddelen en met betrokken partijen te zoeken naar maatwerk. Ondanks de extra inspanningen en het harde werk zijn de gevolgen van de school­

4

sluitingen voelbaar. De zorgen over kinderen met een risico op een onderwijs­ achterstand nemen toe. Juist voor deze kinderen is het Nationaal Programma Onderwijs in het leven geroepen. Zowel de scholen als de gemeente Velsen heb­ ben middelen gekregen om onderwijs­ vertragingen in te lopen en ongelijkheid te verkleinen. Daarnaast heeft de gemeente Velsen in samenwerking met drie schoolbesturen een zomerschool georganiseerd voor leerlingen die extra ondersteuning kunnen gebruiken. Tijdens deze zomerschool namen kinderen deel aan allerlei leeractiviteiten gericht op de cognitieve en sociaalemotionele ontwik­ keling met als doel achterstanden in te halen of zelfs geheel weg te werken. Als wethouder onderwijs ben ik trots op de initiatieven voor kinderen die een extra steuntje in de rug kunnen gebruiken. Ik vind het mooi dat wij gezamenlijk prioriteit geven aan het belang van kinde­ ren en invulling geven aan onder andere het Nationaal Programma Onderwijs en de zomerschool. Ik hoop dat we deze gezamenlijke aanpak in de toekomst kunnen vasthouden. Ik wens iedereen een goede start van het schooljaar 2021/2022. Marianne Steijn, wethouder onderwijs

Jaarverslag Leerplicht gemeente Velsen - Schooljaar 2020/2021

5

Wat is Leerplicht? Wat is Kwalificatieplicht? Alle Nederlandse kinderen zijn vanaf hun 5e jaar verplicht om naar school te gaan totdat ze een startkwalificatie (minimaal mbo-niveau 2 of havo, vwo-diploma) behalen of 18 jaar zijn geworden. Voor leerlingen van 5 tot 16 jaar heet dit leerplicht. Voor jongeren van 16 tot 18 jaar heet dit kwalificatieplicht. Jongeren in het voortgezet speciaal onderwijs (vso) die een uitstroomprofiel dagbesteding of arbeid hebben vallen niet onder de kwalificatieplicht. Hetzelfde geldt voor leer­lingen die de praktijkschool met een diploma of getuigschrift verlaten. Jongeren van 18 tot 23 jaar zonder start­kwalificatie zijn voortijdige schoolver­laters. Zij vallen niet meer onder de leer­plichtwet, maar onder de RMC-wetgeving. Het RMC (Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten) Midden- en ZuidKen­nemerland heeft jongeren zonder startkwalificatie in beeld en activeert hen om terug te gaan naar school. Taken leerplichtambtenaar

In het schooljaar 2020 - 2021 had de gemeente Velsen 3 leerplichtambtenaren in dienst (1,88 fte). De leerplichtambte­ naren zetten zich in om schoolverzuim en schooluitval tegen te gaan. Nemen de meldingen van schoolverzuim en verzoeken tot verlof en vrijstelling in behandeling. Bieden begeleiding bij het plaatsen van kinderen of jongeren die

6

uitvallen of dreigen uit te vallen. Ze geven voorlichting en advies en denken mee bij bijvoorbeeld problemen tussen leerling, ouders en school. Bij de aanpak van schoolverzuim gaat tijdens het onderzoek veel aandacht uit naar de achtergronden van het verzuim. De leerplichtambtenaar gaat in gesprek met de leerling, ouders, en andere betrok­ kenen om een zo com­pleet mogelijk beeld te krijgen van de situatie. Schoolverzuim of dreigend schoolverzuim is vaak een signaal voor dieperliggende problemen bij een kind of gezin. Er wordt nauw samen­ gewerkt met ketenpartners. In overleg met deze partners zet de leerplichtambte­ naar hulp in wanneer dat nodig is. Alleen als het echt niet anders kan treedt een leerplichtambtenaar handhavend op.

Methodische Aanpak Schoolverzuim (MAS)

In maart 2017 is landelijk de Methodische Aanpak Schoolverzuim (MAS) ingevoerd. De MAS is ontwikkeld door het Open­baar Ministerie, Raad voor de Kinderbescher­ ming, HALT en Ingrado. De MAS vervangt hiermee de SAS (Strafrechtelijke Aanpak Schoolverzuim). Waar in de SAS de straf­ rechtelijke kant centraal stond wordt met

de MAS primair ingezet op preventie en vrijwillige ( jeugd-)hulp. Via een stappenplan beschrijft de MAS vier routes bij meldingen van ongeoor­ loofd verzuim: vrijwillige jeugdhulp, HALT-straf, verplichte jeugdhulp en dwang in strafrechtelijk kader.

Aantal leerplichtige leerlingen gemeente Velsen 10,0

9980

9,8

9746

9,6

9660 9585

9524

9,4

9350

9,2 9,0

2015 2016

2016 2017

2017 2018

2018 2019

2019 2020

2020 2021

Ambtsinstructie

Training en ontwikkeling van

In de ambtsinstructie omschrijft het college van burgemeester en wethouders de taak en functie van de leerplichtambte­ naar, bijvoorbeeld de wijze waarop een melding van schoolverzuim wordt behandeld. Daarnaast geeft de ambtsinstructie weer hoe de leerplichtambte­ naren samenwerken met ketenpartners, zoals met het onderwijs en ambtsgeno­ ten van omliggende gemeenten. De vast­ gestelde ambtsinstructie is afgestemd met Haarlem en de IJmondgemeenten.

de leerplichtambtenaar

De leerplichtambtenaren hebben in het afgelopen schooljaar deelgenomen aan een actualiteitendag van Ingrado en infor­ matiebijeenkomsten over de verbinding tussen zorg en onderwijs in het primairen voortgezet onderwijs. Eens in de vijf jaar moet de akte van opsporingsbevoegd­ heid (BOA) worden verlengd. Hiervoor volgen de leerplichtambtenaren perma­ nente her- en bijscholing.

Jaarverslag Leerplicht gemeente Velsen - Schooljaar 2020/2021

7

Soorten schoolverzuim

Route van een verzuimmelding

Als een leerplichtige of kwalificatie­ plichtige leerling niet staat ingeschreven bij een school, dan heet dat absoluut verzuim. Voor dit verzuim zijn ouders verantwoordelijk en strafbaar.

Soorten verzuim

1• School doet een verzuimmelding bij het landelijk

verzuimloket van de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO). Signaalverzuim

Deze melding komt terecht bij de leerplichtambtenaar van de betreffende gemeente.

Is een leerling vaak te laat of

2• De leerplichtambtenaar wint extra aanvullende

spijbelt hij/zij regelmatig dan heet

informatie in bij de school

dit signaalverzuim. Het verzuim kan

Staat een leerling wel ingeschreven, maar verzuimt hij/zij ongeoorloofd les- of praktijktijd dan is er sprake van relatief verzuim. Dit wordt onderverdeeld in signaalverzuim, zorgwekkend verzuim en luxe verzuim.

3• De leerplichtambtenaar gaat in gesprek met

een signaal zijn van achter­liggende

leerling en ouders

problematiek, met vroegtijdig

4• De leerplichtambtenaar denkt mee over oplossingen

ingrijpen kan mogelijk erger ver­-

en verwijst eventueel door naar hulpverlening

zuim worden voorkomen. Ouders

5• Als het verzuim niet stopt kan de leerplichtambtenaar

zijn verantwoordelijk voor de school-

doorverwijzen naar HALT of een proces-verbaal opmaken

gang van hun kinderen. Vanaf 12 jaar is ook de leerling zelf verantwoordelijk.

Jaarlijks doet de gemeente opgave van het aantal verzuimmeldingen en de behandeling ervan aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Ook het aantal thuiszitters en vrijstellingen worden doorgegeven.

Zorgwekkend verzuim Zorgwekkend verzuim is verzuim

Verzuimmeldingen op type verzuim

Absoluut verzuim Signaal/zorgwekkend Luxe

vanaf 16 uur per 4 weken. Scholen zijn wettelijk verplicht dit verzuim te melden en de leerplichtambte­naar zal na overleg met school in gesprek gaan met leerling en ouder(s) en

0% 6%

2% 13%

4% 10%

94%

85%

86%

vervolgens de actie ondernemen

Verzuimmeldingen

die nodig is. 2015 2016

285

Luxe verzuim Is een leerling zonder toestemming

2016 2017

244

buiten de gestelde schoolvakanties

2017 2018

260

2015-2016

2016-2017

2017-2018

van de schooldirectie met vakantie dan heet dit luxe verzuim. Voor

4% 12%

4% 9%

3% 4%

84%

84%

93%

dit verzuim zijn ouders verantwoor2018 2019

260

delijk en strafbaar. Bij 1 dag wordt een waarschuwing gegeven. Bij

2019 2020 2020 2021

8

227

meerdere dagen of bij recidive wordt proces-verbaal opgemaakt.

156

2018-2019

2019-2020

2020-2021

Jaarverslag Leerplicht gemeente Velsen - Schooljaar 2020/2021

9

Casus

Verzuim door verkeerde opleiding

In het MBO komen leerlingen er gedurende het schooljaar geregeld achter dat ze de “verkeerde” opleiding hebben gekozen. De motivatie neemt af en dat leidt vaak tot schoolverzuim. De overstap naar een andere, meer geschikte opleiding kan pas in het volgende schooljaar worden gemaakt. Hoe wordt de resterende tijd van het lopende schooljaar ingevuld? In overleg met school, leerling en ouders wordt vaak afgesproken dat de jongere de algemene vakken (rekenen, Nederlands, Engels, burgerschap) blijft volgen. Daarnaast wordt verwacht dat de leerling ca 24 uur/p.w. gaat werken want ook van werken leer je veel.

Leerplicht in coronatijd

Het schooljaar was goed begonnen met (voornamelijk) fysiek onderwijs. Door het oplopen van de coronabesmettingen moest het kabinet aan het eind van het jaar 2020 helaas een tweede lockdown afkondigen waarin ook de scholen hun deuren weer grotendeels moesten sluiten. Er werd weer overgegaan op afstands­ onderwijs. In tegenstelling tot de periode vóór de zomervakantie werd het verzuimen uit online lessen nu wél gezien als ongeoor­ loofd verzuim. Bij de leerplichtambte­ naren kwamen weer verzuimmeldingen binnen die als vanouds werden opgepakt; alleen was het contact met leerling en ouders vaker telefonisch, via teams, per brief maar als het nodig was ook fysiek in de coronaproef gemaakte spreekkamers.

Deze afspraak was ook met Tijn gemaakt. Echter tot werken kwam hij niet. Elke keer had hij een reden

Verzuimmeldingen in coronatijd

waarom het hem nog niet was gelukt werk te vinden.

Veel scholen zagen hun leerlingen in het coronajaar worstelen. Het gemis van de klasgenoten en de interactie in de klas en de uren die achter de computer door­ gebracht moesten worden in een soms ongeschikte ruimte leidde veelal tot con­ centratie- en motivatieproblemen met verzuim als gevolg.

Uiteindelijk is hij door de leerplichtambtenaar aangemeld voor het traject Work It van Socius. Jongeren leren daar o.a.; een cv maken, zich presenteren en ze oefenen een sollicitatiegesprek. De deelname was niet vrijblijvend. Tijn is immers nog kwalificatieplichtig en moest daarom meewerken aan schoolgang of vervangende schoolgang. Na afloop vertelde hij aan de leerplichtambtenaar dat hij de deelname niet leuk had gevonden maar hij had er wel wat aan gehad. Zijn cv zat nu goed in elkaar en hij had werk gevonden bij Ikea.

10

Scholen zijn wettelijk verplicht verzuim te melden bij minimaal 16 uur in de vier schoolweken. Vanuit begrip voor de leerlingen werd verzuim soms veel later gemeld. Ondanks de goede bedoelingen was dit niet altijd in het belang van de leerling. Een leerplichtambtenaar kan bij

problematiek van welke aard dan ook, net het verschil maken door mee te denken en met betrokken partijen te zoeken naar maatwerk. Dit helpt de leerling om de schoolgang voort te zetten of weer op te pakken. Ook voorkomt het dat leerlingen onder de radar verdwijnen, een risico dat groter is bij afstandsonderwijs dan bij fysiek onderwijs. Een eerste verzuimmelding met meer dan 60 uur is dit jaar geen uitzondering geble­ ken, m.n. in het mbo-onderwijs. Daarmee was een HALT-verwijzing niet altijd meer mogelijk (de grens ligt bij ca. 60 uur per schooljaar) en bleef er alleen een procesverbaal als handhavingsmiddel over. Omdat dit erg ingrijpend is voor leerling en ouders is over het algemeen niet voor een proces- verbaal gekozen maar voor nóg eens een waarschuwing, meedenken en stimuleren.

Jaarverslag Leerplicht gemeente Velsen - Schooljaar 2020/2021

11

Dit ongebruikelijke schooljaar heeft om een ongebruikelijke benadering gevraagd. Dit is in de cijfers terug te vinden. Net als in het schoolseizoen 2019-2020 laat ook dit jaar het aantal verzuimmeldingen, HALT-afdoeningen en processen verbaal een afwijkend beeld zien ten opzichte van de school­ jaren daarvoor. Zo is ook in de cijfers terug te zien dat het luxe verzuim is afgenomen omdat vakanties geen door­ gang konden vinden.

Casus

Casus

Proces-verbaal

Leerplicht in coronatijd Willem, 15 jaar, is dit schooljaar na een

geeft helaas geen contact. Leerplicht neemt

Albert zit in het eerste jaar van

verhuizing naar Velsen gestart in de

contact op met school en hoort dat Willem

een mbo-opleiding. Hij heeft de

3e klas VMBO. Al vanaf het begin van het

onlangs 2 dagen geschorst is geweest

diagnose ASS (autisme). In het

schooljaar verzuimt hij veel. Moeder is

wegens een agressie incident en dat in

basis en voortgezet onderwijs

alleenstaand, vader is niet in beeld. School

een herstelgesprek met Willem en moeder

heeft hij zich altijd redelijk goed

gaat met moeder en Willem in gesprek.

hulpverlening geadviseerd is door school.

kunnen redden.

Als dit niet tot verbetering leidt doet school

Moeder en Willem staan hier niet voor open.

een verzuimmelding. Leerplicht nodigt

Omdat het verzuim ook door is gegaan

Dit veranderde in het schooljaar

moeder en Willem uit voor een gesprek op

besluit de leerplichtambtenaar over te gaan

2020-2021. De overstap naar een

het gemeentehuis. Zij geven zonder bericht

tot het opmaken van een proces-verbaal

Problematiek in coronajaar

grote mbo-instelling was al moei-

geen gehoor aan de oproep. Leerplicht

tegen Willem en moeder waarna de zaak

Er zijn in het schooljaar minder ver­ zuimmeldingen gedaan. Bij diverse verzuimmeldingen die wel binnen kwamen leek er, meer dan in voorgaande jaren sprake te zijn van complexe pro­ blematiek. Kwetsbare leerlingen die zich altijd net hadden kunnen redden binnen de school, vielen nu uit of dreigden uit te vallen. Dat kon komen o.a. door het wegvallen van een duidelijke structuur op school, een onveilige thuissituatie waar nu minder aan te ontkomen viel of eenzaamheid. Er kwamen echter ook berichten dat sommige leerlingen juist baat hadden bij het thuisonderwijs.

lijk voor hem. Daar kwam nog bij

zoekt telefonisch contact met moeder,

in handen van Justitie komt. Willem heeft

dat door corona de school elke

zij zegt de afspraak vergeten te zijn en er

een Jeugdreclasseringsmaatregel opgelegd

keer op de actualiteit in moest

wordt een nieuwe afspraak gemaakt. Ook nu

gekregen en moeder een voorwaardelijke

spelen; fysiek onderwijs werd

verschijnt er niemand. Herhaaldelijk bellen

geldboete.

(gedeeltelijk) thuisonderwijs, de roosters wijzigden regelmatig, hij leerde zijn klasgenoten door de onlinelessen niet goed kennen. Voor Albert die gedijde bij duidelijkheid en overzicht was dit niet

Handhaving

Processen-verbaal alleen bij verwijtbaar

te doen. Hij begon “vreemd”

Als de andere opties om het schoolver­zuim terug te dringen geen effect hebben kan na een officiële waarschuwing een ver­wijzing naar bureau HALT of het op­maken van een proces-verbaal volgen. De leerplichtambte­ naren zijn namelijk ook Buiten­gewoon Op­sporingsambtenaar (BOA).

verzuim

gedrag te vertonen en viel uit. In een MDO met Albert, ouders, school en hulpverlener is besloten een onderwijsvorm te zoeken waar Albert beter tot zijn recht komt. Een onderwijsinstelling

12

met kleine klassen, een duidelijke

HALT

structuur en begeleiding.

HALT staat voor Het Alternatief en wordt gezien als alternatief voor een procesver­ baal. HALT is een lichte sanctie en wordt vooral ingezet bij veelvuldig licht verzuim zonder zware achterliggende problematiek.

Verbaliseren bij schoolverzuim gebeurt in principe alleen als er sprake is van verwijtbaar verzuim. Ook wanneer leerling en/of ouders niet of onvoldoende meewerken met de hulpverlening kan de leerplichtambtenaar besluiten om proces-verbaal op te maken. Met de Raad voor de Kinderbescherming is afgesproken dat in geval van twijfel voorafgaand aan het opmaken van een proces-verbaal wordt overlegd met de casusregisseur.

Jaarverslag Leerplicht gemeente Velsen - Schooljaar 2020/2021

13

Thuiszitters

Aantallen processen-verbaal en HALT-verwijzingen Absoluut verzuim Signaal/zorgwekkend Luxe HALT

40

30

11 6

20

13

1

7

9 3 3

10

0

23

14

13

2015-2016

2016-2017

2017-2018

8 1 2018-2019

4 3

2 2

9

7

2019-2020

2020-2021

Vrijstelling van de leerplichtwet

De aanvragen betreffen een:

Soms kunnen kinderen niet naar school, bijvoorbeeld vanwege psychische of lich­amelijke beperkingen. Ouders/verzorgers vragen de leerplichtambtenaar dan om ontheffing van de inschrijvingsplicht.

• Vrijstelling artikel 5 onder a: op psychische en/of lichamelijke gronden • Vrijstelling artikel 5 onder b: bezwaar tegen de richting van het onderwijs • Vrijstelling artikel 5 onder c: het bezoeken van een school in het buitenland • Vrijstelling artikel 15: het volgen van ander onderwijs

Een thuiszitter is een leerplichtige of kwalificatieplichtige jeugdige die staat ingeschreven op een school of onderwijs­ instelling, zonder geldige reden meer dan vier weken verzuimt en waarvoor geen terugkeer- of hulpverleningsplan is op­ ge­steld. Sinds dit schooljaar worden jongeren die niet op een school staan in­ geschreven (absoluut verzuim) ook tot de thuiszitters gerekend. Er is sprake van een geldige reden als er een ontheffing van de leerplicht of een vrijstelling van geregeld schoolbezoek wegens het volgen van ander onderwijs is afgegeven. In alle andere situaties wordt samen met de betrokke­nen een plan op maat gemaakt met als doel een passende plek voor de leerling te vinden.

11 leer­lingen zijn er het afgelopen schooljaar als thuiszitter geregistreerd: -  3 leerlingen zijn in de loop van het

De leerplichtambtenaren werken nauw samen met organisaties en instanties die werken voor het welzijn van jongeren. Naast de professionals op de scholen zijn het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG), de GGD, Socius-jeugdmaatschappelijk werk, Raad voor de Kinderbescherming, HALT, Veiligheidshuis, De Jeugd- en Gezinsbeschermers, Veilig Thuis en GGZ-instellingen vaak betrokken partners. Een voorbeeld van deze samenwerking is het multidisciplinair overleg (MDO). Tijdens dit overleg zitten school, ouders, leerling, leerplichtambtenaar en even­ tueel andere betrokkenen, zoals de jeugd­ arts of hulpverlener met elkaar om tafel om een plan te maken voor de leerling

-  voor 2 leerlingen is hulpverlening Art. 5.a Art. 5.b Art. 5.c Art. 15

50 40

ingezet -  2 leerlingen zijn met toestemming van leerplicht gaan werken. - voor 2 leerlingen bleek een grond te

30 20 3

5

4

2 7 3

4

zijn voor een vrijstelling artikel 5a

10

van de leerplichtwet.

7

13 2

7 2

7 3

6 4

6

7

7

14

2015-2016

2016-2017

2017-2018

2018-2019

2019-2020

2020-2021

10

14

Ketensamenwerking

jaar weer naar school gegaan.

Aantal vrijstellingen in dit jaar afgegeven:

0

Voor de meeste thuiszitters is ook hulp­ verlening ingeschakeld. Leerplicht monitort de thuiszitters en onderneemt zo nodig actie.

4

Deze is aangevraagd en verleend. -  2 leerlingen zijn 18 jaar geworden en overgedragen aan het RMC.

Jaarverslag Leerplicht gemeente Velsen - Schooljaar 2020/2021

15

Casus Ketensamenwerking

Mieke van 16 jaar, 4e klas VMBO T is van huis weggelopen en bij haar vriendje ingetrokken. De ouders van het vriendje zijn hier niet gelukkig mee maar willen haar ook niet op straat zetten. Mieke wil pertinent niet terug naar huis. Er is te veel gebeurd zegt zij. Ouders zijn lid van een geloofsgemeenschap waar Mieke niet meer bij wil horen. School heeft een verzuimmelding gedaan omdat Mieke al 2 weken niet meer op school komt. School heeft ouders dringend geadviseerd het CJG in te schakelen. Die regelen een crisisplek voor Mieke. Ook wordt een intensief kortdurend hulpverleningstraject opgestart. Dit resulteert in een advies om (voorlopig) niet terug te keren naar huis. De hulpverlening wordt in een andere vorm voortgezet. Omdat Mieke ook vanuit de crisisplek moeilijk tot schoolgang te motiveren is en haar resultaten weinig kans geven op het halen van haar eindexamen is leerplicht gevraagd mee te denken over de mogelijkheden. Dit leidt er toe dat Mieke haar bijbaan in een kledingzaak uitbreidt naar 24 uur per week en daarnaast een MBO BBL opleiding gaat volgen.

Onderwijs en zorg verbonden

Beschermingstafel

Elk kind heeft recht op goed onderwijs, ook kinderen die extra ondersteuning nodig hebben. Dit is het doel van de Wet Passend Onderwijs. Daarom werken alle basisscholen en scholen voor voortgezet onderwijs samen in een samenwerkingsverband. Hierin worden afspraken gemaakt over hoe extra ondersteuning voor kinderen geregeld is en hoe het beschikbare geld wordt ingezet en verdeeld. Ieder samenwerkingsverband heeft de beschikking over meerdere consulenten die aan de scholen verbonden zijn. Met behulp van zorgvoorzieningen kan een passend onderwijsaanbod worden geboden aan leerlingen die extra orthopedagogische en/ of orthodidactische ondersteuning nodig hebben, zodat alle leerlingen een ononderbroken leer- en ontwikkelingsproces kunnen doorlopen.

In de IJmond is de Beschermingstafel ontwikkeld voor de toeleiding van kinderen naar de gedwongen hulpverlening (onder toezichtstelling) of drang (vrijwillige maar niet vrijblijvende hulpverlening). De Beschermingstafel bespreekt met alle betrokkenen inclusief ouders en kinderen ouder dan 12 jaar (indien mogelijk) of een onder­zoek door de Raad voor de Kinder­ bescherming noodzakelijk is, dan wel onder welke voorwaarding dit afgewend/ uitgesteld kan worden. Ook de leerplicht­ambtenaren kunnen, via het CJG, een casus aanmelden voor de Beschermings­ tafel. In het afgelopen jaar zijn de leerplicht­ambtenaren bij een casus betrokken geweest die aangemeld is bij de Bescher­ mingstafel.

Op twee scholen voor voortgezet speciaal onderwijs in de regio zijn speciale zorgklassen gestart waarin hulpverlening in de klas aanwezig is. Aan elke school voor primair- en voortgezet onderwijs in Velsen is een jeugdteam gekoppeld. Dit jeugdteam, met vaste gezichten, bestaat uit een jeugdmaatschappelijk werker van Socius, een CJG-coach en een GGD-jeugdverpleegkundige/arts. Samen met een consulent van het samenwerkingsverband maken zij per school afspraken op maat, passend bij deze specifieke school.

16

Jongeren in kwetsbare posities

Regionaal is er extra aandacht voor de jongeren in kwetsbare posities. Het gaat bijvoorbeeld om jongeren die uitstromen uit vso (voortgezet speciaal onderwijs), pro (praktijkonderwijs) en mbo 1 (Entree) en moeite hebben met het vinden van een vervolgopleiding of werk. Vanuit het Regionaal bureau het Leer­ plein te Haarlem worden de knelpunten voor deze groep jongeren in beeld ge­ bracht en er wordt gekeken welke hiaten er in het aanbod zijn. Om te voorkomen dat jongeren uitvallen kijken onderwijs, RMC, leerplicht en jeugdhulppartners samen naar creatieve oplossingen met zo nodig inzet van maatwerkbudget.

Jaarverslag Leerplicht gemeente Velsen - Schooljaar 2020/2021

17

Daarnaast zijn er trajecten voor jongeren die uitvallen in het onderwijs. Zo kan een jongere bij Perspectief met veel be­geleiding en met nadruk op het opdoen van praktijkervaring en minder op theorie, certificaten of een MBO1 of 2 diploma halen. De trajecten Next Level IJmond en Onderwijs en Arbeid van de Toekomst bieden intensieve ondersteuning aan jongeren in het vinden van een passende opleiding of werk en de begeleiding ernaartoe.

zo klein mogelijk te maken. Ouders van examenleerlingen in het vmbo ontvangen in januari een brief waarin zij erop worden gewezen dat hun kind na het behalen van het vmbo-diploma kwalificatieplichtig is. Dat betekent dat er bijtijds een inschrijving moet worden gedaan voor een vervolgopleiding. Aan de scholen wordt gevraagd om voor 1 mei aan de leerplichtambtenaar door te geven welke leerlingen nog geen nieuwe inschrijving hebben gedaan. Ontwikkelingen en speerpunten

Verwijsindex

De Verwijsindex is een landelijk digitaal systeem waarin professionals een signaal kunnen afgeven om hun zorg over en/of betrokkenheid aan te geven bij een jeugdige. Het doel van de Verwijsindex is om de betrokken professionals met elkaar in contact te brengen om samen met ouders/jeugdige de best passende ondersteuning/ begeleiding te bieden en deze op elkaar af te stemmen. Zo wordt afstemming ook gewaarborgd bij een verhuizing naar een andere regio. De verwijsindex toont alleen de contactgegevens van de betrokken professionals, er wordt geen inhoudelijke informatie vermeld. Overgang vmbo-mbo

In de regio Midden-en ZuidKennemerland werken de scholen en de leerplichtambtenaren nauw samen om het risico op uitval van leerlingen bij de overstap van vmbo naar mbo

18

Met hulp van de functionaris voor de ge­ gevensbescherming toetsen de leerplicht­ ambtenaren de leerplichtwerkprocessen aan de aangescherpte privacywetgeving (AVG). Daarnaast willen zij het komende jaar de schriftelijke communicatie aan­ passen en beter leesbaar maken voor laag­ geletterden.