E20 Beantwoording raadsmotie 20 uit 2016 Camperplaats Pontplein.pdf

GEMEENTE VELSEN

Collegebericht Weeknummer: 50

Datum vergadering

14-12-2021

Ambtenaar

E. Zomerdijk

Zaaknummer

145868-2021

Telefoonnr.

06-28810730

Portefeuillehouder(s)

B. Diepstraten

E-mailadres

ezomerdijk@velsen.nl

Bijlagen

Geen

Onderwerp: beantwoording Raadsmotie 20 uit 2016 “Camperplaats Pontplein”

Geachte leden van de raad, Met dit collegebericht beantwoorden wij Raadsmotie 20 uit 2016 “Camperplaats Pontplein”. In 2016 diende uw raad een motie in, waarin het college de opdracht kreeg om onderzoek te doen naar de mogelijkheden van het inpassen van camperplaatsen in het nieuwe ontwerp van het Pontplein. Gezien de langere voorbereidingstijd van de herinrichting van het Pontplein besloten we om, vooruitlopend hierop, uitvoering te geven aan de motie. Deze zomer informeerden wij uw raad dat uit vooronderzoek bleek dat voor de aanleg van de camperplaatsen een omgevingsvergunning noodzakelijk is. Het gebruik van de parkeerplaats als camperplaats is namelijk in strijd met het bestemmingsplan. In de afgelopen maanden is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld, waarbij adviezen zijn opgevraagd bij Rijkswaterstaat, Hoogheemraadschap Rijnland, de omgevingsdienst IJmond en de Veiligheidsregio Kennemerland. Dat is een reguliere stap bij ruimtelijke ontwikkelingen. Op basis van adviezen heeft het college besloten dat in verband met veiligheidsrisico’s het realiseren van camperplaatsen op het Pontplein niet wenselijk is. In dit collegebericht vindt u een toelichting op dit besluit. Advies Rijkswaterstaat Het perceel van de beoogde locatie voor de camperplaatsen is in eigendom van Rijkswaterstaat. Rijkswaterstaat gaf aan dat zij geen bezwaar heeft tegen het initiatief.

Daarmee zou een aanvraag voor de benodigde vergunningen kansrijk kunnen worden geacht Advies Hoogheemraadschap Rijnland Het Hoogheemraadschap Rijnland is het bevoegd gezag met betrekking tot het beheer van waterkeringen, oppervlaktewater en (ondiep) grondwater. Rijnland heeft geconcludeerd dat met het initiatief geen extra verhardingen worden gerealiseerd en daarmee compensatie voor tegenwater infiltratie niet noodzakelijk zijn. Ook wijzigt de afvoer van hemel- en/of vuilwater niet, waardoor de waterhuishoudkundige belangen niet in het geding komen. Als laatste is de locatie niet meer aangewezen als waterkering en daarmee volgt de conclusie dat er geen watervergunning nodig is.

GEMEENTE VELSEN Advies omgevingsdienst IJmond & Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) Ter hoogte van het Pontplein loopt er langs het Noordzeekanaal een hogedrukolieleiding in eigendom van Petrogas. De situering van de parkeerplaats ligt binnen de risicocontour die geldt op basis van het ‘Besluit externe veiligheid buisleidingen’. Dit betekent dat de omgevingsdienst en de veiligheidsregio een advies moeten geven. In een gezamenlijk advies concluderen zij dat het legaliseren van het gebruik van de bestaande parkeerplaatsen om te overnachten in een camper (binnen de PR-zone 10-6/jaar) niet onder de kwalificatie ‘gewichtige redenen’ valt en daarmee in strijd is met artikel 11 van het Besluit externe veiligheid buisleidingen. Daarbij volgt dat bij eventuele calamiteiten de mogelijkheden voor hulp van hulpdiensten zeer beperkt zijn en niet gegarandeerd kunnen worden. Daarbij zijn er geen schuilmogelijkheden zoals bijvoorbeeld een gebouw met brandwerende schuillocaties, waardoor de zelfredzaamheid laag is. De Veiligheidsregio Kennemerland geeft daarnaast aan dat de locatie binnen een risicovol gebied ligt. Over de weg, het Noordzeekanaal en de veerpont vindt vervoer van gevaarlijke stoffen plaats met het risico op calamiteiten, schade en slachtoffers.

Een toename van het aantal potentiële slachtoffers en daarmee het verzwaren van de hulpvraag is niet gewenst vanuit het perspectief van omgevingsveiligheid. Het laten toenemen van fysieke veiligheidsrisco’s komt niet overeen met de maatschappelijke doelen van de toekomstige Omgevingswet, conform Artikel 1.3 lid a. het “bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit”. Overweging Het college moet afwegen of er in afwijking van het bestemmingsplan en de afgegeven adviezen, gewichtige redenen te benoemen zijn om het initiatief te honoreren. In de procedure zou een besluit anders niet in stand blijven en/of tot claims kunnen leiden. Besluit Het college heeft besloten dat er geen gewichtige redenen zijn om af te wijken van het advies van de instanties en u te informeren dat camperplaatsen, met het oog op de veiligheid van de gebruikers, in zowel de tijdelijke als definitieve situatie van het Pontplein, niet kunnen worden gerealiseerd. Ervaringen uit het verleden leren dat het realiseren van camperplaatsen lastig is. Zo is er in het verleden een aantal camperplaatsen gerealiseerd in de omgeving van IJmuiden aan Zee, maar die werden snel verwijderd na weerstand van campinghouders. Ook op de parkeerplaats van strand Noordpier zijn in het verleden camperplaatsen gerealiseerd.

Dit leidde tot verkeersonveilige situaties en verslechterde de toegankelijkheid van het gebied, doordat er veel campers op de camperplaats afkwamen. Het vinden van alternatieve locaties geeft daarmee behoorlijke uitdagingen. Als alternatief wordt er nu wel een ruimtelijke procedure doorlopen voor een camperplaats in Spaarnwoude. Daar heeft Droomparken het initiatief genomen om een camperplaats te realiseren voor seizoenkampeerders. Als de omgevingsvergunning wordt verleend, wil Droomparken de camperplaats in 2022 realiseren. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Velsen