E2 Afwijzing verzoek lidmaatschap G40.pdf

GEMEENTE VELSEN

Collegebericht Weeknummer: 4

Datum vergadering

25-01-2022

Ambtenaar

N. van der Staay

Zaaknummer

9607-2022

Telefoonnr.

06-43554208

Portefeuillehouder(s)

F.C. Dales

E-mailadres

nstaay@velsen.nl

Bijlagen

2

Onderwerp: Afwijzing verzoek lidmaatschap G40

Geachte leden van de raad, Op 30 november 2021 informeerden wij u over het voornemen om lid te worden van de G40. Op dit moment zijn wij lid van het netwerk van 50 middelgrote gemeenten (M50). Gezien de aanzienlijke opgaven waarvoor onze gemeente zich gesteld ziet, zou het lidmaatschap van het G40 Stedennetwerk passender zijn. Bidbook Velsen staat niet alleen in deze ambitie. Wij trekken daarin samen op met de gemeenten Amstelveen, Hoeksche Waard, Nissewaard, Súdwest-Fryslân, Vlaardingen en Westland. Dit omdat wij samen het stedennetwerk kunnen versterken in de aanpak op grote vraagstukken als de energie- en mobiliteitstransitie, de financiële tekorten op het sociale domein, de druk op de woningmarkt en het stikstofvraagstuk. Hoe wij dat willen doen staat beschreven in het bidbook, dat wij bij ons verzoek tot toetreding hebben gevoegd. Afwijzing Helaas heeft het algemeen bestuur van de G40 op 21 december 2021 ons verzoek tot toetreding afgewezen. Het advies van het dagelijks bestuur en de afwijzing van het algemeen bestuur vindt u bij dit bericht. Reden voor de afwijzing is dat wij niet voldoen aan dat wat het netwerk onderscheidend maakt op inwoneraantal, centrumfunctie en stedelijke problematiek. De G40 waarderen ons initiatief en geven aan dat ze in de toekomst inzetten op een goede samenwerking, net zoals ze dat ook doen met andere gemeenten die niet lid zijn.

Hoe verder? De burgemeesters van de zeven gemeenten hebben zich beraden op de uitkomst. Tijdens dit beraad hebben ze waardering naar elkaar uitgesproken voor de samenwerking tot nu toe. De intentie tot deelname blijft overeind. Na de verkiezingen volgt een informeel, gezamenlijk peilmoment om te kijken hoe de situatie dan is. In de tussentijd geven Velsen en Westland niet op. Met een data-analyse naar onze score op grootstedelijke problematiek en centrumfunctie, verwachten wij op korte termijn alsnog de G40 te kunnen overtuigen van het nut en de noodzaak van onze deelname. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Velsen

De heer B. Arends, burgemeester van Westland Postbus 150 2670 AD Naaldwijk

Datum:

1 december 2021

Onderwerp:

Verzoek om lidmaatschap van Stedennetwerk G40

Bijlage(n):

-

G40 Stedennetwerk Genie Hendriks secretaris ej.hendriks@breda.nl Tel: 06 - 25689862 Postbus 90156 4800 RH Breda www.G40stedennetwerk.nl

Geachte heer Arends, beste Bouke, Eerder dit jaar ontvingen wij jouw brief namens de colleges van Westland, LeidschendamVoorburg, Súdwest-Fryslân, Nissewaard, Velsen, Amstelveen, Hoeksche Waard en Vlaardingen met een verzoek om toe te mogen treden tot ons G40-netwerk. Afgelopen week mochten we als ondersteuning van dat verzoek een bidbook van deze groep gemeenten ontvangen (waarbij Leidschendam-Voorburg zich uit de groep heeft teruggetrokken, begreep ik). Ik dank je hartelijk voor je interesse en aanbod om bij te dragen aan het doel van ons netwerk. Maar vooral ook voor je blijk van betrokkenheid en de wens om de grote opgaven waar we in het land voor staan in partnerschap op te pakken. Zoals ik al eerder aan je schreef, is het aan het algemeen bestuur van de G40 om een besluit over het verzoek te nemen. Het dagelijks bestuur heeft als taak hierbij te adviseren. Inmiddels heeft het dagelijks bestuur het verzoek besproken. Het heeft het algemeen bestuur geadviseerd om niet tot uitbreiding van de G40 over te gaan en daarmee jullie verzoek niet te honoreren. Ik licht dit advies graag toe. Doel van de G40 Het doel van de G40 is leidend bij wat wij doen. Zo ook bij de beoordeling van een verzoek om als lid toe te kunnen treden. In het statuut van de G40 staat het doel van het netwerk zo opgeschreven: 1.

Gemeenten die lid zijn van het netwerk, kenmerken zich door een vergelijkbare stedelijke problematiek waarin uitdagingen op het vlak van leefbaarheid en het tegengaan van grote maatschappelijke tegenstellingen centraal staan. Zij investeren in de onderlinge samenwerking en zetten zich bestuurlijk en ambtelijk in ten dienste van de gemeenschappelijke belangen. 2. Het netwerk richt zich op het bundelen van de belangen van die gemeenten en deze zo goed mogelijk over het voetlicht brengen bij relevante partijen. Het netwerk stelt zich tevens ten doel een platform te bieden waarbinnen de gemeenten die lid zijn van het netwerk elkaar kunnen ontmoeten, op zowel bestuurlijk als ambtelijk niveau om ervaringen uit te wisselen, ‘best practices’ te ontwikkelen en onderlinge samenwerkingsafspraken te maken. 3. Het netwerk tracht dit doel te bereiken door inhoudelijk overleg te plegen, gemeenschappelijke standpunten te bepalen en in gezamenlijkheid op te trekken richting de diverse hogere overheden en andere relevante gesprekspartners (publiek en privaat).

Het doel geeft duidelijk de grens van ons netwerk aan: het gaat om de groep steden met een vergelijkbare stedelijke problematiek. Voor de effectiviteit en herkenbaarheid van én binnen het netwerk is die consistentie vanzelfsprekend noodzakelijk. Het onderscheidt ons van andere gemeentelijke netwerken. Overwegingen bij het advies Het dagelijks bestuur heeft gekeken naar de samenstelling van het huidige ledenbestand en de afwegingen die daarbij zijn gemaakt. Grootstedelijke problematiek was de basis waarop meer dan 25 jaar geleden diverse grote en middelgrote steden elkaar opzochten. Die samenwerking was de opmaat naar het grotestedenbeleid. In de jaren erna werden diverse thema’s op het fysieke, sociale en economische domein als aandachtspunten aan het netwerk toegevoegd. Dat mondde uit in het netwerk met drie pijlers zoals we dat nu kennen met het doel dat hierboven is aangegeven. Om enig houvast te hebben bij de samenstelling hanteren we bij verzoeken om toetreding enkele criteria: - inwonertal (minimaal 80.000 of een grootste kern van minimaal 60.000) - stedelijke problematiek - centrumfunctie Het inwonertal van de leden van de G40 is voor een deel een verklarende factor voor de samenstelling.

Het zijn echter vooral de mate van stedelijke problematiek en de centrumfunctie (beide volgens de Atlas voor Gemeenten en Begrotingsanalyse 2021) die in samenhang met het inwonertal doorslaggevend zijn. Beide zijn om meerdere redenen onderscheidende criteria. Uit toepassing van deze drie criteria is een groep ontstaan met een duidelijk profiel. Deze herkenbaarheid vormt daarmee een belangrijke bindende factor. Ons algemeen bestuur heeft in 2018 na de groei tot G40 aangegeven het aantal leden van het netwerk daartoe te beperken. Het wilde daarmee sterkte en consistentie borgen en verwatering tegengaan. In onze bespreking van jullie verzoek hebben we uiteraard naar toepassing van de criteria gekeken en het eerdere besluit van het algemeen bestuur. Maar niet te zwart-wit, strikte toepassing van het besluit uit 2018 om geen nieuwe leden toe te laten zou immers leiden tot het bij voorbaat afwijzen van het verzoek. We stelden ons daarom de vraag welke inhoudelijke bijdrage jullie zouden kunnen leveren aan ons netwerk en of die inhoud dan op een zodanige wijze bijdraagt aan het realiseren van het doel van het netwerk dat dit zou moeten leiden tot een advies om het besluit uit 2018 te heroverwegen. Het is evident, zo blijkt ook uit het bidbook, dat ieder van jullie eigen kwaliteiten heeft en specifieke vormen van expertise.

Dat jullie die ten dienste van de G40 willen stellen, waarderen we. Ook zien we dat deze sowieso welkome bijdragen kunnen zijn in het beleidsdebat over de diverse grote opgaven waar we in Nederland voor staan. Zoals wij in onze Kernboodschappen G40 al schreven, zal uitvoering van die grote opgaven vragen om partnerschap: met het Rijk, met maatschappelijke organisaties en zeker van gemeenten in de regio. Niemand is immers als enige eigenaar van een vraagstuk. Vanzelfsprekend zullen wij altijd op inhoud en vanuit het stedelijke belang de samenwerking blijven zoeken met relevante partners. Daar staat los van een lidmaatschap van ons netwerk. Wat geldt voor jullie inhoudelijke bijdragen geldt ook voor veel andere gemeenten. Wij zien bij jullie niet de specifiek stedelijke problematiek die zo’n belangrijk criterium en daarmee bindende factor in onze doelstelling is. Het is in onze ogen dan vooral de vraag aan de VNG als ‘netwerk’ van alle gemeenten hoe al die inhoud het beste tot zijn recht komt. Wij willen daarin niet als een soort ‘schaduw VNG’ opereren door zelf steeds meer gemeenten te

vertegenwoordigen. Dat zou steeds verderaf staan van ons eigen doel. Wij zullen dan ook de VNG een afschrift van deze brief sturen en vragen die te betrekken bij haar project ‘Regionaal Samenwerken’. Concluderend zien wij een uitbreiding met jullie zeven gemeenten niet voldoen aan onze oorspronkelijke uitgangspunten en daarmee niet bijdragen aan onze doelstelling en de kracht van ons stedennetwerk. Met name op het punt van consistentie en een duidelijk profiel zou het netwerk aan kracht inboeten en verwateren. We onderschrijven daarmee het eerdere besluit van het algemeen bestuur uit 2018. Ik vertrouw erop je hiermee voldoende te hebben geantwoord. Uiteraard ben ik bereid om ons advies mondeling toe te lichten. Met vriendelijke groet, namens het dagelijks bestuur van de G40,

Paul Depla voorzitter Stedennetwerk G40

De heer B. Arends, burgemeester van Westland Postbus 150 2670 AD Naaldwijk Datum:

21 december 2021

Onderwerp:

Verzoek om lidmaatschap van Stedennetwerk G40

Bijlage(n):

-

G40 Stedennetwerk Genie Hendriks secretaris ej.hendriks@breda.nl Tel: 06 - 25689862 Postbus 90156 4800 RH Breda www.G40stedennetwerk.nl

Geachte heer Arends, beste Bouke, In onze brief van 1 december jl. informeerde ik je over ons advies aan het algemeen bestuur van de G40 over bovengenoemd verzoek. Inmiddels is duidelijk dat het algemeen bestuur instemt met het advies. Dat betekent dat de zeven gemeenten uit jouw verzoek niet worden uitgenodigd om lid te worden van de G40. Dit neemt uiteraard niet weg dat wij waar dat nodig is, de samenwerking blijven zoeken. Zoals wij dat ook met andere gemeenten doen die geen lid van de G40 zijn. Ik vertrouw erop je hiermee voldoende te hebben geantwoord. Uiteraard ben ik bereid om dit besluit mondeling toe te lichten. Met vriendelijke groet, namens het dagelijks bestuur van de G40,

Paul Depla voorzitter Stedennetwerk G40