E13 Vaststelling wijzigingsplan Dokweg short stay II.pdf

GEMEENTE VELSEN

Collegebericht Weeknummer: 6

Datum vergadering

1-2-2022

Ambtenaar

Zaaknummer

14967-2022

Telefoonnr.

0255 567327

Portefeuillehouder(s)

S.Y. Dinjens

E-mailadres

bodie@velsen.nl

Bijlagen

1

B. Odie S. van der Zeijden

Onderwerp: Vaststelling wijzigingsplan Dokweg short stay II

Geachte leden van de raad, Wij hebben besloten om een wijzigingsplan voor de realisatie van een short stay hotel aan de Dokweg 14 in IJmuiden vast te stellen. Met dit wijzigingsplan voorzien wij in de behoefte aan huisvesting van tijdelijke werknemers in het havengebied en in de offshore industrie. Ruimtelijk kader Velsen is een gemeente met een groot aantal haven gerelateerde bedrijven en industrie. Met name in de maak- en windindustrie is veel sprake van projectmatige werkgelegenheid. Denk bijvoorbeeld aan regelmatige onderhoudsprojecten aan fabrieken/machines en de bouw en onderhoud van windmolenparken op zee. Er is hierdoor een continue, maar ook in omvang variërende, vraag naar (tijdelijke) arbeidskrachten. Voor de huisvesting van deze werknemers is er behoefte aan een informele, huiselijke en zelfstandige verblijfsomgeving. Deze huisvesting wordt voor een deel bereikt door een beperkt aantal (tijdelijke) woonvoorzieningen in de wijk toe te laten (kamerverhuur). Het tijdelijke karakter van short stay zorgt voor een andere impact op de omgeving dan vaste bewoners. Denk hierbij aan regelmatige verhuizingen en de parkeerdruk. Daarom heeft het de voorkeur alternatieve voorzieningen te realiseren, zodat de woningvoorraad behouden blijft voor reguliere bewoning en de leefbaarheid in de woonwijken op peil blijft.

Een alternatieve voorziening voor de huisvesting van tijdelijke werknemers is een ‘short stay hotel’. In het bestemmingsplan Havengebied IJmuiden is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het oprichten van maximaal vijf (short stay) hotels in dit gebied. Initiatief Om te voorzien in de behoefte aan huisvesting van tijdelijke werknemers wil de eigenaar van het perceel Dokweg 14 in IJmuiden op deze locatie een short stay hotel realiseren. Het hotel krijgt 26 kamers (22 tweepersoonskamers en 4 driepersoonskamers) en wordt maximaal 11 meter hoog. De tweepersoonskamers worden circa 57 vierkante meter en de driepersoonskamers circa 81 vierkante meter. Het parkeren vindt plaats op eigen terrein. De aanwezige loodsen worden eerst gesloopt.

GEMEENTE VELSEN

Impressie vanaf de Dokweg gezien

Om het short stay hotel mogelijk te maken moet het bestemmingsplan worden gewijzigd. Dit verloopt via een wijzigingsmogelijkheid in het bestemmingsplan waarvoor het college bevoegd is. De ruimtelijke randvoorwaarden voor het plan volgen uit de wijzigingsbevoegdheid. De randvoorwaarden zoals de maximale bouwhoogte en toe te passen bestemmingen liggen hierbij al vast. Het ingediende plan voldoet aan de voorwaarden zoals opgenomen in de wijzigingsbevoegdheid en het past binnen het gemeentelijk beleid. Samenspraak Het wijzigingsplan heeft vanaf 1 oktober 2021 tot en met 11 november 2021 ter inzage gelegen. In deze periode heeft de initiatiefnemer de omliggende bedrijven geïnformeerd. Er bleek geen animo voor een informatieavond. Uiteindelijk is er één zienswijze ingediend. De strekking van deze zienswijze was dat het hotel van de indiener niet werd genoemd in de plantoelichting. Ook bleek een ander hotel niet genoemd. Bij de vaststelling is alsnog het juiste aantal hotels in de plantoelichting opgenomen. Het betreft een tekstuele aanpassing zonder consequenties. De zienswijze en de verwerking daarvan zijn te vinden in de zienswijzennota die als bijlage bij dit collegebericht is gevoegd. Vervolg Op basis van het vastgestelde wijzigingsplan vraagt de initiatiefnemer een omgevingsvergunning aan. Het college zal deze aanvraag zorgvuldig beoordelen.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Velsen

Zienswijzennota Wijzigingsplan ‘Dokweg short stay II’

Inleiding Het wijzigingsplan Dokweg short stay II is het nieuwe planologische kader voor de realisatie van een short stay hotel aan de Dokweg in IJmuiden. Het plangebied betreft de percelen Dokweg 14 en 14B t/m E. Het wijzigingsplan heeft vanaf 1 oktober 2021 gedurende zes weken, zodoende tot en met 11 november 2021, ter inzage gelegen. Binnen deze termijn is één zienswijze ingediend. Dit betrof een ‘pro forma’ zienswijze, waarin tevens (eerste) inhoudelijke gronden waren opgenomen. Voor de inhoudelijke aanvulling van deze zienswijze is op 12 november 2021 een termijn van twee weken gesteld, zodoende tot en met 26 november 2021. De indiener van de zienswijze heeft vervolgens aangegeven geen aanleiding te zien om de initiële zienswijze aan te vullen en alle eerdere standpunten te handhaven. De zienswijze is tijdig ingediend en ontvankelijk. Hieronder wordt de zienswijze samengevat en van een beantwoording voorzien. De volledige zienswijze is (geanonimiseerd voor persoonsgegevens) als bijlage toegevoegd. Ten gevolge van de ingekomen zienswijze is het wijzigingsplan aangepast. Deze aanpassing staat vermeld onder het kopje Conclusie, na de beantwoording van de ingekomen zienswijzen.

Samenvatting van de ontvangen reactie voorzien van beantwoording a. Indiener 1 1. In de plantoelichting van het wijzigingsplan is geen rekening gehouden met het planvoornemen om ook aan de Dokweg 8 een short stay hotel te realiseren. Dit is opvallend, omdat de initiatiefnemer hierover sinds 2020 met de gemeente over in gesprek is. De gemeente heeft ook aangegeven medewerking te willen verlenen aan het initiatief. Initiatiefnemer heeft op 25 augustus 2021 een aanvraag omgevingsvergunning voor verbouwing tot short stay hotel ingediend. 2. Het is voor de initiatiefnemer van plan Dokweg 8 van groot belang dat het juiste aantal hotels wordt vermeld, omdat er een maximum geldt voor het aantal hotels, en de initiatiefnemer van deze regeling gebruik wil maken. Nu het aantal hotels niet goed is opgenomen, is het wijzigingsplan niet met de vereiste zorgvuldigheid voorbereid. 3. Het initiatief voor de Dokweg 8 is tijdig ingediend waardoor het hoort bij de vijf beoogde hotelontwikkelingen. Dit initiatief dient eerst te worden behandeld dan wel vergund en daarna pas het initiatief waarvoor dit wijzigingsplan is opgesteld. Reactie: 1. In de plantoelichting is de ontwikkeling voor een short stay hotel aan de Dokweg 8 inderdaad niet genoemd.

De aangevraagde omgevingsvergunning is ten tijde van besluitvorming over het wijzigingsplan voor de Dokweg 14 nog niet verleend, maar de gemeente heeft in het kader van een zogenoemd principeverzoek inderdaad aangegeven medewerking te willen verlenen aan dit plan. Het initiatief Dokweg 8 zal met een dergelijke vermelding in de toelichting worden opgenomen. Gebleken is dat tevens een ander, al operationeel hotel per abuis niet is opgenomen in de plantoelichting. Ook dit zal worden gecorrigeerd. 2. In het bestemmingsplan Havengebied IJmuiden is opgenomen dat aan de Dokweg, Halkade en Oranjestraat, binnen gronden met de bestemming "Gemengd - 1", in totaal maximaal 5 (short stay) hotels mogen worden gevestigd. Deze voorwaarde uit het bestemmingsplan, en niet de tekst uit de plantoelichting van het wijzigingsplan voor de Dokweg 14 is bepalend voor toetsing van het aantal hotels. Dit neemt niet weg dat in het wijzigingsplan een juiste, actuele opsomming van het aantal (short stay) hotels moet worden opgenomen. Zoals aangegeven onder punt 1 zal dit worden gecorrigeerd. 3. Noch het bestemmingsplan Havengebied IJmuiden, noch enig ander toetsingskader geeft aan in welke volgorde initiatieven voor een (short stay) hotel moeten worden behandeld. Het initiatief voor de Dokweg 14 is eerder ingediend (19 februari 2018) en heeft eerder een

positieve reactie ontvangen (25 juli 2019) dan het initiatief aan de Dokweg 8 (ingediend 2 juli 2020 en positieve reactie 4 maart 2021). In die zin is het initiatief voor de Dokweg 14 ‘eerder’ dan voor de Dokweg 8. Voor de Dokweg 14 is echter eerst nog de procedure van een wijzigingsplan doorlopen voordat een omgevingsvergunning wordt aangevraagd, terwijl voor de Dokweg 8 direct een omgevingsvergunning is aangevraagd. Hoe het ook zij, beide initiatieven passen binnen het in het bestemmingsplan Havengebied IJmuiden gestelde aantal van 5 (short stay) hotels. Hierdoor heeft de precieze volgorde van behandeling van beide initiatieven geen consequenties.

Conclusie Naar aanleiding van de ingekomen reactie is de toelichting van het wijzigingsplan aangepast. De tekst in paragraaf 4.2 is als volgt gewijzigd: Oud:

Aan de Dokweg, Halkade en Oranjestraat mogen, binnen gronden met de bestemming "Gemengd - 1" in totaal maximaal 5 hotels worden gevestigd. Op dit moment is een short stay hotel vergund aan de Dokweg 4. Ook is een logiesfunctie vergund aan de Halkade 31. Voorliggend initiatief is daarmee het derde hotel. De beoogde ontwikkeling voldoet hiermee aan het tweede criterium.

Nieuw: Aan de Dokweg, Halkade en Oranjestraat mogen, binnen gronden met de bestemming "Gemengd - 1" in totaal maximaal 5 hotels worden gevestigd. Op moment van vaststelling van het wijzigingsplan zijn er binnen het wijzigingsgebied 2 hotels operationeel (Rauw aan de Kade en Harbour hotel), is 1 short stay hotel vergund (Dokweg 4) en voor 1 short stay hotel is een positieve grondhouding op een principeverzoek, op basis waarvan een vergunning is aangevraagd (Dokweg 8). Voorliggend initiatief is daarmee passend binnen het maximale aantal van 5. De beoogde ontwikkeling voldoet hiermee aan het tweede criterium.

Bijlage: Ingediende reactie (reactie is geanonimiseerd wat betreft persoonsgegevens)

Van: [ ] Verzonden: dinsdag 7 december 2021 12:30 Aan: Bart-Jan Odie CC: [ ] Onderwerp: RE: Inzake: Jumelet/Dokweg 20210832 Geachte heer Odie, Dank voor uw bericht. Uw constatering is juist. Cliënte heeft geen aanleiding gezien om de eerder ingediende zienswijze tegen het wijzigingsplan ‘Dokweg shortstay II’ aan te vullen. De zienswijze bevat al een volledige uiteenzetting van de gronden. Cliënte handhaaft alle daarin genoemde standpunten. Graag word ik op de hoogte gehouden van het verdere vervolg van de procedure. Vriendelijke groet, [] Van: Bart-Jan Odie Verzonden: dinsdag 7 december 2021 12:22 Aan: [ ] CC: [ ] Onderwerp: RE: Inzake: Jumelet/Dokweg 20210832 Geachte heer/mevrouw, Wij hebben binnen de gestelde termijn geen aanvulling ontvangen op uw pro forma zienswijze namens Het Dok B.V. op het wijzigingsplan Dokweg short stay II. Derhalve zal het college alleen de pro forma zienswijze betrekken bij de besluitvorming omtrent het genoemde wijzigingsplan.

Met vriendelijke groet, Bart-Jan Odie Beleidsmedewerker Ruimtelijke Ontwikkeling a.i. Fysieke leefomgeving Gemeente Velsen Dudokplein 1, 1971 EN IJmuiden Postbus 465, 1970 AL IJmuiden