Collegebericht over terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan 2018

GEMEENTE VELSEN Collegebericht Weeknummer: 28

Datum vergadering

11-7-2018

Ambtenaar

M. Pijpers

Registratienummer

Bbr18.0037

Telefoonnr.

0255 567637

Portefeuillehouder(s)

S. Dinjens / B.

E-mailadres

mpijpers@Velsen.nl

Diepstraten Bijlagen

2

Onderwerp: Ontwerpbestemmingsplan Paraplubestemmingsplan Spaarnwoude - evenementen

Geachte leden van de raad, In het kader van de actieve informatievoorziening berichten wij u het volgende: Het college heeft besloten het ontwerpbestemmingsplan paraplubestemmingsplan Spaarnwoude – evenementen ter inzage te leggen. Op 21 november 2017 besloot het college het voorontwerpbestemmingsplan vrij te geven voor het voeren van vooroverleg met andere overheden. De reacties hebben geleid tot kleine aanpassingen. Het college heeft besloten het ontwerpbestemmingsplan nu ter inzage te leggen. Eenieder kan gedurende zes weken reacties indienen. Ook zal er een inloopavond worden georganiseerd. Evenementen Het recreatieschap Spaarnwoude wil het aantal evenementen en het aantal evenemententerreinen in Spaarnwoude uitbreiden. Vanwege regelgeving is dit niet zonder meer mogelijk. De gemeente dient een (ruimtelijke) afweging te maken in hoeverre dit wenselijk is. Deze afweging is door de gemeenteraad op 25 februari 2016 gemaakt door middel van het vaststellen van de Discussienotitie Evenementen in Spaarnwoude. Deze uitgangspunten zijn ruimtelijk vertaald in een ontwerpbestemmingsplan aan de hand van deze discussienotitie. Dit biedt het recreatieschap onder voorwaarden beperkte uitbreidingsruimte voor het aantal evenementen zodat de inkomsten vergroot kunnen worden. Zo kan het recreatieschap een reserve opbouwen om investeringen te doen in het gebied.

Het college vindt het, in het kader van ruimtelijke ordening, belangrijk om aan deze vorm van ontspanning een plek te bieden. Door voorwaarden (zoals realisatie van nutsvoorzieningen, verhardingen en verbetering van communicatie) te stellen zal de overlast die omwonenden, bedrijven en recreanten ervaren beperkt blijven en zal de overlast van bestaande evenementen ingeperkt worden. Hierdoor ontstaat een ruimtelijk aanvaardbare situatie. Alle argumenten zijn genoemd in de Discussienotitie document. Samengevat komt het op de volgende punten neer. Aan de ene kant zijn er argumenten voor, bijvoorbeeld dat het de ambitie is van de gemeente om Spaarnwoude als evenementenlocatie te ontwikkelen (Uitnodigend Evenementenbeleid, Visie Kennisrijk Werken in Velsen 2025, Structuurvisie, Economisch Programma 2015-2019) en dat het een positieve invloed heeft op de lokale economie en de naamsbekendheid van Velsen. Aan de andere kant is het de vraag of er niet te veel overlast ervaren kan worden door bewoners en bedrijven in het gebied (met name geluid en verkeer). In dit bestemmingsplan zijn de uitgangspunten uit de Discussienotitie overgenomen. Uiteindelijk ontstaat er hierdoor een goede en evenwichtige ruimtelijke balans in het recreatiegebied Spaarnwoude.

GEMEENTE VELSEN Op twee punten is gemotiveerd afgeweken van de discussienotitie en op de daarbij ingediende motie. In de motie (zie bijlage) riep de gemeenteraad het college op niet meer evenementen mogelijk te maken dan in de Discussienotitie waren opgenomen. 1. Popconcerten op het benedenveld Het idee was om per jaar twee popconcerten op het benedenveld (dit is de locatie waar met DanceValley geparkeerd wordt) te organiseren voor 70.000 personen. Dit bleek ruimtelijk niet haalbaar omdat er onvoldoende parkeerplek zou zijn en de bereikbaarheid met het openbaar vervoer niet optimaal is. Er is berekend hoeveel personen er maximaal op het benedenveld een concert kunnen bijwonen. Dit zijn 27.000 mensen. Dit is daarom als zodanig opgenomen in het bestemmingsplan. In de ruime omgeving is gekeken naar parkeeroplossingen (zoals bijvoorbeeld bij de bazaar in Beverwijk gecombineerd met pendelbussen), dit bleek niet haalbaar. Vanuit het recreatieschap is daarom verzocht de niet invulbare plancapaciteit (2 popconcerten van 70.000 personen) te verhuizen naar de Heuvels. Het voorstel om deze plancapaciteit te verplaatsen naar de Heuvels wordt overgenomen. Hierdoor zijn twee extra evenementen voor 45.000 bezoekers per dag mogelijk in de Heuvels. Voorheen waren er drie maal twee dagen mogelijk, dus zes dagen in totaal. Nu worden dat acht evenementendagen per jaar.

Hierbij is wel opgenomen dat tenminste drie evenementen binnen een tijdsbestek van negen dagen dienen plaats te vinden. 2. De Ven Voor de locatie van De Ven was besloten om hier in 2016 een proef te houden. Deze is geëvalueerd door de betrokken partijen. Hieruit is gebleken dat evenementen op deze locatie aanvaardbaar zijn mits er voldoende aandacht wordt besteed aan de bereikbaarheid van bedrijven in de directe omgeving. Daarom is deze locatie meegenomen in het bestemmingsplan voor maximaal acht evenementen per jaar voor maximaal 5.000 personen per evenement. In de Discussienotitie was opgenomen om hier een proef te houden met twee evenementen. Er was destijds nog niet aangegeven dat als de proef succesvol zou zijn er meer evenementen georganiseerd zouden mogen worden. Het college wil daar op deze manier wel uitvoering aan geven en hier meer evenementen toestaan. Totaal In totaal zijn, met de toevoegingen in dit bestemmingsplan de volgende maximalen mogelijk;

GEMEENTE VELSEN Evenementenzone 1 (Heuvels): - Er worden twee gebiedseigen evenementen van ieder twee dagen toegestaan. Dit zijn evenementen (zonder grote muziekinstallaties en podia). Dit wordt momenteel al ingevuld door de obstacleruns in het voorjaar en het najaar (op een zaterdag en zondag achter elkaar). - Er wordt één evenement van twee dagen met maximaal 15.000 bezoekers toegestaan met versterkte muziek. In het verleden was dit het festival Beyond. - Het aantal evenementendagen voor de grote evenementen (zoals bijvoorbeeld DanceValley) wordt verhoogd van zes naar acht dagen per jaar. Evenementenzone 2 (Zorgvrj): - Er zijn geen wijzigingen ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan. Er zijn vijf evenementen (zonder grote muziekinstallaties en podia) van maximaal 5.000 bezoekers toegestaan. Evenementenzone 3 (Benedenveld): - Er is maximaal één evenement mogelijk (zonder grote muziekinstallaties en podia) viir 5.000 bezoekers. Dit is in het verleden ingevuld door de Kika Run. Evenementenzone 4 (De Ven) - Er worden acht evenementen toegestaan met versterkte muziek voor maximaal 10.000 bezoekers per evenement. In de bijlage is een lijst opgenomen met de huidige en toekomstige regelgeving. Hierbij is ook de geluidsbelasting in dB(A)’s opgenomen.

Vooroverleg De gemeente is verplicht wettelijk vooroverleg te voeren met andere betrokken overheidsorganen zoals de provincie, het waterschap en andere gemeenten over het voorontwerpbestemmingsplan. Er zijn zes reacties binnen gekomen. Deze hebben tot kleine aanpassingen geleid. Deze zijn terug te vinden in de Rapportage wettelijk vooroverleg conceptontwerpbestemmingsplan paraplubestemmingsplan Spaarnwoude - Evenementen. Het gaat hierbij met name in aanpassingen voor de onderbouwing van het groepsrisico (dit is de kans op een mogelijk ongeval door externe factoren zoals buisleidingen). Inhoudelijk hebben de opmerkingen niet tot wijzigingen geleid. Ter inzage Het ontwerpbestemmingsplan wordt vanaf begin september ter inzage gelegd. Ook zal er een inloopavond worden georganiseerd. Hierna zal het bestemmingsplan ter besluitvorming worden voorgelegd aan de gemeenteraad.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Velsen