Bijlage D Schema A projecten en kap afwegingscriteria

Bijlage Afwegingskader kappen bij beheer, projecten en herinrichting Er kunnen diverse redenen zijn om een boom te willen kappen. Vaak komt dit voort uit de constatering van gebreken in de BVO. Mogelijke redenen voor kap worden hieronder in het eerste deel van deze bijlage benoemd en toegelicht. Daarnaast kan in de ontwerpfase van een project blijken dat bomen niet of lastig in te passen zijn. Voordat dan besloten wordt om deze bomen dan maar te kappen, moet eerst goed beoordeeld worden of het project niet anders ingericht kan worden, met behoud van (een deel van) de bomen. Daarover gaat het tweede deel van deze bijlage.

Redenen voor kap

Binnen gemeente Velsen geldt een vergunningsplicht voor waardevolle bomen, monumentale bomen en structuurbomen. Daarnaast wil de gemeente dat ook functionele bomen niet zomaar gekapt worden. De noodzaak van het vellen van elke boom dient goed onderbouwd te worden. Dit geldt eveneens voor een boom die is geplant op basis van een herplantplicht. Voor de houtopstanden die zijn geregistreerd als eigendom of in beheer van gemeente Velsen geldt dat een goede onderbouwing noodzakelijk is voor het kandelaberen, kappen, knotten, rooien, met inbegrip van verplanten, alsmede het verrichten van handelingen, zowel boven- als ondergronds, die de dood of beschadiging of ontsiering van de houtopstand tot gevolg kunnen hebben. Deze onderbouwing is nodig bij zowel een vergunningaanvraag (waardevolle-, monumentale- en structuurbomen) als bij de kapmelding voor vergunningsvrije functionele bomen. Een goede reden om over te gaan tot vellen is als: 1. Instandhouding niet langer verantwoord is (zoals het geval is bij zieke en dode bomen); 2. Het een velling betreft die geen effect of juist een positief effect heeft op de beeldkwaliteit, of: 3. Er sprake is van een redelijk maatschappelijk of economisch belang. Een opdracht tot vellen wegens grond 1 of 2 kan wordt gegeven op basis van een advies van een boomdeskundige, in het bezit van bijvoorbeeld certificering ETW of ETT.

Een dergelijk advies kan ook de uitkomst van een BEA, BVO of Nader Onderzoek zijn. Indien plannen voor nieuwbouw of de aanleg van infrastructuur binnen de invloedssfeer van functionele bomen reden is voor vellen, moet allereerst duidelijk zijn dat met de realisatie een redelijk maatschappelijk of economisch belang is gemoeid. Daarbij dient overwogen te worden dat verplanting ook een mogelijkheid kan zijn. Individuele particuliere belangen of beperkte maatschappelijke belangen kunnen niet tot velling van een boom leiden. 2 Een bepaalde mate van overlast dient te worden geaccepteerd. Overlast door vruchten, luizen of opdrukkende wortels kunnen in beginsel geen reden zijn voor vellen. Naast functionele solitaire bomen komen ook bosvakken met daarin functionele bomen en boomvormers voor. Hiervoor gelden dezelfde overwegingen als voor solitaire functionele bomen. Uitzonderingen Een weloverwogen onderbouwing voor velling is niet nodig voor: a. het vellen van een houtopstand krachtens de Plantenziektewet; b. het vellen van een houtopstand op bevel van de burgemeester dan wel op grond van een door het college op basis van de verordening of regeling opgelegde verplichting dan wel in verband met een voornemen daartoe, of:

c. het knotten als noodzakelijke beheermaatregel bij knotbomen, gekandelaberde bomen of leibomen. d. Het dunnen van een bosvak als noodzakelijke beheermaatregel om zaailingen van mindere kwaliteit te verwijderen ten gunste van zaailingen met potentieel betere kwaliteit om uit te groeien tot volwassen boom, om op die manier het bosvak in het geheel in kwalitatief goede staat te behouden en te versterken. Hier valt noodzakelijk maaien van de zoom ook onder.

Werkwijze bij bomen in projecten

Specifiek bij projecten, zowel gebiedsontwikkeling, herinrichting als renovatie, dienen in alle fasen (zoals aangegeven in stroomschema 1a op de volgende pagina) zowel de aanwezige als ook de nog te planten bomen meegenomen te worden. Hier kan zich de situatie voordoen dat gemeente Velsen niet altijd de eigenaar van de grond en de bomen is. Toch wil zij graag bewerkstelligen dat in het projectplan wordt voldaan aan de uitgangspunten voor kap en herplant van bomen, en bij nieuwe aanplant van alle boomcategorieën gebruik wordt gemaakt van de richtlijnen zoals beschreven in het beleid. Hiervoor dienen kaders en richtlijnen te worden vastgelegd in een anterieure overeenkomst tussen gemeente Velsen als opdrachtgever en de projectontwikkelaar als uitvoerder.

Stroomschema voor kappen van bomen Schema A In het projectgebied bevinden zich bomen. Op basis van de boomnorm en het gemeentelijke beleid is herplant noodzakelijk

nee

Er hoeft geen actie te worden ondernomen, herplant niet aan de orde

ja

Voor zowel bestaande als nieuwe bomen moet het hele schema doorlopen worden.

nieuwe bomen

Bepaal aan de hand van het beleid/boomnorm het aantal nieuwe bomen

Bestaande bomen

Heeft de aanwezige boom/bomen een beschermde status vanuit beleid?

Monumentaal/waardevol

Waardevolle en monumentale bomen altijd behouden volgens beleid. Kapvergunning nodig, zie verordening

Structuur Behoud en beeld van structuur staat voorop. Omgevingsbomen

Gezonde omgevingsboom met voldoende toekomstverwachting behouden

Kapvergunning nodig, zie verordening Volg het bomenbeleidsplan Velsen. Ga verder in schema B (groen vak)

Volg schema B

Quickscan bomen

Een quickscan van aanwezige bomen in een projectgebied geeft inzicht in de aanwezige bomen binnen het werkgebied, waarmee in de verdere planvorming rekening gehouden moet worden. Monumentale en waardevolle bomen (bomenlijst+ kaart) dienen behouden te blijven, tenzij er zwaarwegende en/of maatschappelijke redenen zijn voor verwijdering. Met behulp van het stroomschema op de vorige pagina kan bepaald worden welke mogelijkheden er zijn voor de aanwezige structuur- en functionele bomen. Bij verwijdering van bomen dient altijd herplant plaats te vinden. De bomennorm geeft aan hoeveel bomen binnen het project aanwezig dienen te zijn. De uitkomsten van de quickscan en de boomnormberekening worden meegenomen in het plan van aanpak voor het project.

Boom Effect Analyse Nadat er een quickscan is gemaakt van de aanwezige bomen in een projectgebied kan het nodig zijn om een Bomen Effect Analyse uit te laten voeren door de gecertificeerd bomendeskundige. Met behulp van deze Bomen Effect Analyse wordt vervolgens bepaald wat de invloed van de geplande werkzaamheden is op de aanwezige bomen maar er wordt ook meteen in beeld gebracht welke maatregelen nodig zijn om de bomen te behouden, en of verplanting tot de mogelijkheden behoort. Uitkomsten van een grondonderzoek bepalen mede welke extra maatregelen rondom groeiplaatsinrichting genomen moeten worden voor de nieuw aan te planten bomen (volgens de richtlijnen van het Handboek Bomen). Indien niet alle reeds aanwezige dan wel nieuw aan te planten bomen passen binnen het projectplan, moeten oplossingen gezocht worden waarbij: 1. Aanvullende technische groeiplaatsinrichting wordt toegepast, of 2. Het ontwerp wordt aangepast (aantallen woningen, parkeren, ligging), of 3. In de nabijheid van de projectlocatie ruimte voor de bomen is (met eventueel reservering in het herplantfonds, indien aanplant niet binnen projectperiode kan). In het geval gekozen wordt voor optie 3, moet er een goede onderbouwing gegeven te worden, en wordt dit opgenomen in het projectplan.

Uitwerking projectplan Met de informatie uit de Bomen Effect Analyse en het grondonderzoek kan er een beplantingsplan opgesteld worden, inclusief overzicht van de bomen in het project (de bomenbalans): aanwezige bomen, te verwijderen bomen, nieuw aan te planten bomen en te vervangen bomen. Deze bomenbalans wordt opgenomen in het ontwerp. Het definitieve ontwerp dient technisch te voldoen aan de richtlijnen in het Handboek Bomen en wordt hier op getoetst. Tijdens de uitvoering dient toezicht gehouden te worden op het werken rondom bomen en de correcte aanleg van de groeiplaatsen en het planten van de bomen. Ook het werken rondom bomen dient volgens het Handboek Bomen te worden gedaan. Hiervoor is de poster “Werken rond Bomen” beschikbaar.