antwoorden op vragen CDA Recycle-tarief.pdf

Griffie Velsen Santpoort 10 september 2021 Van CDA Velsen Cees Sintenie Raadslid Aan J de Waal Beleidsambtenaar Gemeente Velsen

Technische vragen Raadsvoorstel m.b.t. invoering recycle-tarief In blauw de antwoorden Zoals beschreven in het raadsvoorstel: Hoogte van het recycle-tarief In deze fase is het te vroeg om de hoogte van het recycle-tarief te bepalen. Eerst moeten we een goede begroting maken met een veilige verhouding tussen variabele en vaste kosten. Als we het recycle-tarief invoeren, zullen de effecten al merkbaar zijn in 2022. We verwerken dat effect in de begroting 2022. Toch stellen we voor 2022 nog op de gebruikelijk wijze de afvalstoffenheffing vast, gebaseerd op vaste tarieven voor één- en meerpersoonshuishoudens. Er komt op basis van dit voorstel vanaf 1 april 2022 wel een nieuw tarief voor het ophalen aan huis van grof afval. Dat wordt dan vastgesteld als onderdeel van de belastingtarieven voor 2022. De hoogte van het recycle-tarief heeft effect op de afvalscheiding. Een hoog variabeltarief stimuleert bewoners meer tot afvalscheiding dan een laag tarief. Een ‘te hoog’ variabel tarief zal echter leiden tot meer ongewenste effecten zoals onjuist aanbieden (in de verkeerde container) en dumpen van afval naast containers. We streven daarom naar een ‘acceptabel’ tarief. Bij de vaststelling van de belastingtarieven voor 2022 willen we voor de beeldvorming alvast een indicatie geven van het variabele tarief in 2023.

In vergelijkbare gemeenten variëren de tarieven van 1 euro tot 3 euro voor een vuilniszak van 60 liter. 1. Wat zijn de te verwachten kosten voor het vaste tarief Elk jaar worden de belastingtarieven in november voorafgaand aan het kalenderjaar vastgesteld. Dat houdt verband met jaarlijkse ontwikkelingen van de afvalbeheerkosten maar ook andere (organisatie) kosten die effect hebben op de afvalstoffenheffing. In dat kader kunnen we nu nog geen beeld geven van het vaste tarief afvalstoffenheffing 2023 met een recycle-tarief. Net zo goed als we dat ook niet kunnen als we GEEN recycle-tarief invoeren. Bij de behandeling van de afvalstoffenheffing voor 2022 wil het college met de raad in gesprek over de hoogte van het variabele recycle-tarief dat we in 2023 hanteren. Het college komt daarvoor met een voorstel. Uitgangspunt bij invoering van een recycle-tarief is dat het vaste tarief van het recycle-tarief lager is dan de vaste (huidige) afvalstoffenheffing en het variabele tarief voldoende stimulans geeft om te scheiden. Bovendien dat goede afvalscheiders beloond worden. We verwachten ook dat op basis van huidige afvalprijzen goede afvalscheiders in totaal minder betalen dan de huidige (vaste) afvalstoffenheffing. 2. Wat zijn de te verwachten kosten voor het variabele tarief In vergelijkbare gemeenten variëren de tarieven van 1 euro tot 3 euro voor een vuilniszak van 60 liter.

3. Wat zijn de te verwachten kosten voor het plaatsen van de ondergrondse containers We hebben in het raadsvoorstel alle kosten opgenomen die samenhangen met de invoering van het recycle-tarief en volgens ons voor de besluitvorming van belang zijn. Onderstaand staan die kosten nogmaals in een tabel weergegeven. HVC heeft haar prijsopgave voor het recycle-tarief gedaan op het niveau zoals wij dat in de huidige dienstverleningsovereenkomst hanteren. Dat strekt niet tot het door u gevraagde niveau. Bij het recycle-tarief nemen de inzamelkosten toe, maar we hebben bijvoorbeeld geen specificatie wat het vervangen van een gechipte kliko kost. Voor de opgegeven kosten gaat HVC de kliko’s allemaal chippen. In de huidige dienstverleningsovereenkomst staat ook niet weergegeven wat het vervangen van een kliko voor een bewoner kost. Dat gebeurt regelmatig en is onderdeel van de inzamelkosten. In de onderstaande tabel hebben wij aanvullend weergegeven waar de kosten van extra ondergrondse container zijn ondergebracht. Overigens hebben wij vanwege het recycle-tarief besloten nog GEEN grote aantallen extra ondergrondse containers voor plastic, blik en drankpakken (PBD) te plaatsen, wel zo’n 350 containers voor groente fruit en etensresten (GFE ). Dat zijn overigens geen ondergrondse containers.

In Zeewijk plaatsen wij in het vierde kwartaal van 2021 wel 5 extra ondergrondse containers bij hoogbouw. Zo hebben straks 1400 hoogbouwwoningen een PBD, GFE en restafvalcontainer bij hun ‘flat/ appartement en kunnen we beoordelen wat het effect is op afvalscheiding van deze ‘uitgebreide afvalservice’. Wij kunnen aansluitend ook beoordelen wat het effect van het Recycle-tarief is in Zeewijk. Als wij het inzamelsysteem van Zeewijk in heel Velsen doorvoeren betreft de investering in ondergrondse PBD containers naar verwachting vele miljoenen euro’s en extra jaarlijkse inzamelkosten. Een dergelijke investering weegt het college goed af waarvoor het resultaat in Zeewijk belangrijk is. 4. Wat zijn de kosten voor het omruilen van de restafval bakken voor een bak met chips niet gespecificeerd, zie tabel 5. Wat zijn de kosten voor het digitale deel voor de invoering

niet gespecificeerd, zie tabel

6. Wat zijn de te verwachten administratieve kosten voor beheer niet gespecificeerd, zie tabel 7. Wat zijn de te verwachten kosten voor het inzetten van afval coaches en BOA’s zie tabel 8. Wat zijn de te verwachten tarieven voor onze inwoners voor 2022 en 2023 Zie onze eerdere passage over de verwachtte belastingtarieven. Het variabele tarief ligt naar verwachting tussen 1 euro tot 3 euro voor een vuilniszak van 60 liter

9. Het recycle tarief zal worden ingevoerd met ingang van 2023 als voorschot tarief hoe en wanneer vindt er afrekening plaats over de meer of mindere aangeboden restafval Ons voorstel is dat we niet werken met voorschotten en naheffingen. Onze belastingdienst BSGR werkt ook in andere ‘het recycle-tarief’-gemeenten met alleen definitieve aanslagen. In 2023 krijgen bewoners dan een definitieve aanslag afvalstoffenheffing zoals dat nu ook gaat. Daarop staat het aantal keer dat iemand afval aangeboden heeft in 2022 verrekend tot het variabele tarief. In de communicatie in 2022 gaan wij aandacht geven aan dat systeem van afvalstoffenheffing zodat bewoners zich bewust zijn van het effect van hun restafval in 2022 op hun aanslag in 2023. We zullen het voorgestelde belastingsysteem nader toelichten als onderdeel van de indicatieve variabele afvalstoffenheffing (bij de behandeling van de afvalstoffenheffing 2022) , daarin zijn varianten mogelijk. De raad bepaalt hoe en welke afvalstoffenheffing we opleggen aan bewoners. Aansluitend maken wij definitieve afspraken met BSGR om dat uit te voeren. 10. Welke kosten worden verwacht over deze afrekening Er komt dus geen ‘afrekening’, maar in de aanslag 2023 staat een deel vast tarief en een deel variabel tarief. In de aanslag 2023 met een recycle-tarief hebben we de situatie dat we ‘slechts’ over 9 maanden afval tellen.

We nemen mee in ons voorstel hoe we daar mee om gaan. 11. Klopt het dat er geen ondergrondse containers worden geplaats bij hoogbouw indien wij niet kiezen voor het recycle-tarief Zelfs als wij wel kiezen voor het recycle-tarief is niet vanzelfsprekend dat wij ‘overal’ extra ondergrondse containers plaatsen voor PBD. Wij starten in oktober met Meer Waarde uit Afval bij Hoogbouw in Zeewijk. Dan wordt duidelijk wat het effect is van extra ondergrondse containers op de afvalscheiding. Zie ook het antwoord op vraag 3 12. Wat zijn de te verwachten kosten bij het in kaart brengen van de uitzonderingen/maatwerk als tegemoetkoming in de kosten van medische afval Het eerste jaar zijn die kosten hoog omdat eenmalig een groot aantal beoordelingen (naar verwachting zo’n 300) gedaan moet worden. We rekenen in eerste instantie op zo’n €50,- per beoordeling. In totaal dus €15.000,- De opvolgende jaren is die inspanning lager, omdat alleen mutaties in kaart gebracht moeten worden. 13. Wat zijn de verwachten extra kosten voor onze inwoners indien wij niet kiezen voor het recycletarief en hoe ontstaan deze Geen recycle-tarief betekent vooral meer restafval. Extra kosten als we geen Recycle-tarief invoeren bestaan daarom uit stijgende tarieven voor het verwerken van restafval. Als gevolg van stijgende verbrandingsbelasting en CO2 belasting, zal het tarief van restafval komende jaren stijgen.

Ook als gevolg van de ontwikkeling richting minder restafval, stijgt naar verwachting verwerkingsprijs per tonnage restafval. Veel vaste kosten blijven immers doorlopen verdeelt over minder tonnage restafval. Als je achterblijft bij ‘het gemiddelde’ heb je daar naar verhouding meer last van.

Geschatte structurele financiële effecten per jaar: De inzamelkosten van HVC stijgen doordat er een registratie van restafval bijgehouden wordt en de aangepaste inzameling van GFE en PBD bij hoogbouw duurder wordt.

(plus) + €470.000,-

Het recycle-tarief leidt tot minder restafval en meer PBD en GFT(E). De totale verwerkingskosten dalen.

(minus) €850.000,-

Het invoeren van een vergoeding voor het ophalen van grof huishoudelijk restafval leidt tot kostendaling omdat er minder opgehaald hoeft te worden en er minder grof restafval is.

(minus) €120.000,--

De rijks- verbrandingsbelasting daalt vanwege minder te verbranden restafval.

(minus) €200.000,-

Doordat we meer plastic, blik en drankpakken (PBD) gaan inzamelen stijgt onze vergoeding daarvoor

(minus) €70.000,(gestegen inkomsten) (plus) + €300.000,-

Overige extra gemeentelijke kosten (zoals extra handhaving, beoordelen van maatwerk en extra kosten voor belastingheffing) voor de invoering van een recycle-tarief zijn Het geheel van de structurele effecten is

Daar vallen onder • kosten (5) extra ondergrondse containers en GFE containers • Chippen van restafval-kliko’s • digitale registratie en administratie gebruik van afvalcontainers door HVC

• inzetten van BOA’s (zo’n €100.000,-)

(minus) €470.000,--

Geschatte eenmalige financiële effecten Voor het invoeren van het recycle-tarief hebben we eenmalig project- en communicatiekosten. Die zijn €350.000,- en kunnen in vijf jaar afgeschreven worden. eenmalig project- en communicatiekosten Het geheel is

(plus) + €300.000,(plus) €350.000,-

Daar vallen onder • het inzetten van afval coaches