3658-2022 Raadsvoorstel Subsidieaanvraag gemaakte kosten onderzoeken niet gesprongen explosieven 2021

GEMEENTE VELSEN

Raadsvoorstel Onderwerp: Subsidieaanvraag gemaakte kosten onderzoeken niet gesprongen explosieven 2021 Datum collegevergadering Zaaknummer Portefeuillehouder(s)

11 januari 2022

Ambtenaar

M. van Wijk

3658-2022 F.C. Dales

Telefoon

06 41542086 mvanwijk@velsen.nl

E-mailadres

Voorgesteld raadsbesluit

1. Een verzoek in te dienen bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) voor een suppletie-uitkering uit het Gemeentefonds voor de gemaakte kosten bij het opsporen en ruimen van explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. 2. De totale kosten (exclusief BTW) voor 2021 vast te stellen op € 145.763,52. Samenvatting

Geregeld worden in de gemeente Velsen werken (bouw- en graafactiviteiten) uitgevoerd waarbij opsporing van Niet Gesprongen Explosieven uit de Tweede Wereldoorlog noodzakelijk is. Hiervoor kan door middel van een raadsbesluit jaarlijks bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties suppletie (vergoeding van een deel van de kosten) worden aangevraagd. Het ministerie keert 68% van de werkelijk gemaakte kosten uit via het Gemeentefonds. Dat geldt ook voor de gemaakte ambtelijke uren. Vóór 1 april 2022 moet de subsidieaanvraag op grond van de gemaakte kosten van € 145.763,52 over het jaar 2021 in bezit zijn bij het ministerie. Inleiding

In de gemeente Velsen is in 2021 een aantal onderzoeken en werken uitgevoerd, waarbij opsporing van Niet Gesprongen Conventionele Explosieven (NGE) uit de Tweede Wereldoorlog noodzakelijk was. Hiervoor kan door middel van een raadsbesluit bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties subsidie worden aangevraagd volgens de bommenregeling uit de vigerende circulaire gemeentefonds. Het ministerie geeft hierin aan 68% van de werkelijk gemaakte kosten en ambtelijke uren uit te keren via het Gemeentefonds. Vóór 1 april 2022 moet de subsidieaanvraag, door middel van een raadsbesluit, in bezit zijn bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK). Vanwege de oprichting van een landelijk kenniscentrum voor gemeenten die te maken hebben met het opsporen en ruimen van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog was het vergoedingspercentage tot en met 2020 70%. In overleg met de VNG en in lijn met het advies van de Raad voor het Openbaar Bestuur is het percentage verlaagd voor vier opéénvolgende jaren. Bijdragen die vanaf 2021 aan gemeenten worden verstrekt, zullen zijn gebaseerd op een vergoedingspercentage van 68%. In 2022 wordt deze korting van 2% voor de tweede keer toegepast. Het Kenniscentrum Conventionele Explosieven (KCE), zoals het officieel heet, gaat gemeenten helpen bij het beantwoorden van vragen.

Ook wordt een afwegingskader opgesteld dat gemeenten kunnen gebruiken om een beslissing te nemen over het wel of niet ruimen van explosieven. Het kenniscentrum gaat ook onderzoek doen om de kennis over het opsporen van explosieven te

GEMEENTE VELSEN vergroten. Het KCE wordt opgericht en beheerd door Rijkswaterstaat, in opdracht van het Ministerie van het Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Rijkswaterstaat is hiervoor gevraagd vanwege de specifieke ervaring met het opzetten en faciliteren van kenniscentra in het domein van de fysieke leefomgeving. Het kenniscentrum is in september 2021 operationeel geworden, in eerste instantie voor een periode van vier jaar. Daarna vindt een evaluatie plaats. Beoogd doel en effect van het besluit

Doel is het aanvragen van subsidie voor de werkelijk gemaakte kosten voor opsporing en ruiming van niet gesprongen conventionele explosieven door o.a. hiertoe gecertificeerde bedrijven. Het effect is het onderzochte gebied vrij te laten geven van explosieven door deze gespecialiseerde bedrijven, zodat veilig gewerkt kan worden in de lokale (water-)bodem en de openbare orde en veiligheid gewaarborgd is. Argumenten

De gemeente Velsen behoort tot een groep van gemeenten die bij grondroeringen regelmatig te maken heeft met NGE. In 2014 besloot het ministerie van BZK dat de kosten voor opsporing en ruiming van niet gesprongen explosieven achteraf kunnen worden ingediend door middel van een raadsbesluit en dat 68% van deze kosten voor suppletie in aanmerking komen. Voor alle gemeenten geldt dat ingediende raadsbesluiten die het ministerie van BZK vóór 1 april ontvangen heeft, in datzelfde jaar worden toegekend. Raadsbesluiten die na 1 april worden ontvangen, worden het jaar na indienen meegenomen. De gemeente Velsen maakt jaarlijks van deze regeling gebruik. Binnen de gemeente loopt er een project om een bodembelastingkaart te laten maken. Hierop staan alle risicogebieden van de gemeente Velsen. Door middel van een inventarisatie (historisch vooronderzoek) van alle oorlogshandelingen en daarmee verband houdende incidenten brengen we de uiteindelijk verdachte gebieden in kaart. Vervolgens worden deze feiten opgetekend in een bodembelastingkaart Conventionele Explosieven. Met deze kaart is het mogelijk om te bepalen of werkzaamheden in risicovolle gebieden plaatsvinden en/of aanvullende maatregelen noodzakelijk zijn. De uren en de kosten voor vooronderzoeken die in dit project zitten, staan opgenomen in de declaratie.

Stichting Natuurmonumenten heeft in 2020 diverse onderzoeken naar NGE in de Kennemerduinen uitgevoerd. Het betreft herstelmaatregelen uitgevoerd vanuit het Natura 2000 beheerplan Kennemerland-Zuid. Hoewel dit niet in opdracht van de gemeente Velsen is geweest, heeft de gemeente er baat bij dat deze onderzoeken zijn uitgevoerd. Aan de ene kant voor de bodembelastingkaart, aan de andere kant voor de veiligheid van het wandelgebied. De kosten die Natuurmonumenten heeft gemaakt, worden in de suppletieaanvraag 2021 meegenomen en bij toekenning met Natuurmonumenten verrekend. Alternatieven

Geen subsidieaanvraag indienen, betekent dat de gemeente de kosten geheel zelf moet dragen. Risico’s

Geen. Programma

Openbare orde en veiligheid. Kader

GEMEENTE VELSEN •

• • •

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties kent een vergoeding voor het opsporen en ruimen van explosieven uit de Tweede Wereldoorlog in casu de Septembercirculaire 2014 (BZK) artikel 2.4.4. Bommenregeling en vervolgcirculaires; Gemeentewet artikel 172 (verantwoordelijkheid burgemeester m.b.t. Openbare orde en veiligheid); Arbeidsomstandighedenwet (Werkveld Specifiek Certificatie Schema Opsporing Conventionele Explosieven); Overeenkomst RWS niet gesprongen explosieven.

Participatie en inspraak

N.v.t. Financiële consequenties

Voor 2021 zijn de totale kosten voor het opsporen en ruimen van explosieven uit de Tweede Wereldoorlog €145.763,52. Dit zijn de gemaakte kosten en ambtelijke uren voor de onderzoeken die in 2021 zijn uitgevoerd en waar nog geen subsidie voor is aangevraagd. Zie bijlage voor gedetailleerd overzicht. Hiervan komt 68% voor suppletie in aanmerking. De vergoeding van de kosten die Stichting Natuurmonumenten heeft gemaakt, worden met hen bij toekenning verrekend. Uitvoering van besluit

Het raadsbesluit wordt vóór 1 april 2022 ingediend bij het ministerie van BZK. Bijlagen – onderdeel uitmakend van het besluit

Overzicht gemaakte kosten per project. Bijlagen – bijgevoegd als achtergrondinformatie

N.v.t.

Burgemeester en wethouders van Velsen, De secretaris,

De burgemeester,

K.M. Radstake

F.C. Dales