20210615 Brief Raad Velsen.pdf

Retouradres: Rijkswaterstaat | Postbus 2232 | 3500 GE Utrecht RWS INFORMATIE

Rijkswaterstaat WestNederland Noord

Gemeenteraad Velsen

Toekanweg 7 2035 LC Haarlem Postbus 2232 3500 GE Utrecht T 088 - 79 74 500 F 088 - 79 74 501 www.rijkswaterstaat.nl Contactpersoon Pieter Zoon T 06-52077789 pieter.zoon@rws.nl

Datum Onderwerp

15 juni 2021 Beantwoording vragen sluizenroute IJmuiden

Ons kenmerk RWS-2021/21152

Geachte mevrouw, heer, Tijdens de sessie over de openstelling van de sluizenroute op 18 maart jl., bood ik u aan in een vervolgsessie verder te spreken over dit onderwerp. Ter voorbereiding stuurde u mij een memo (d.d. 7 mei) waarin u reflecteert op deze avond. Ik herken uw opmerking over deze sessie, waar u schrijft dat het een avond was vol emotie en veel vragen. Ook ik vond het een bewogen avond. De (soms) emotionele betogen en vele vragen bevestigen (nogmaals) mijn beeld hoe belangrijk bereikbaarheid via de sluizenroute is voor Velsen. U komt op voor het belang van de inwoners van Velsen. U vroeg zich tijdens de sessie af hoe het zo ver heeft kunnen komen met de sluizenroute en wat er in de toekomst nog meer staat te gebeuren. Terechte vragen waar ik u graag antwoord op wil geven. In de bijlage stuur ik u alvast de antwoorden op de vragen die u stelde in de genoemde memo. Ik wil in de komende sessie op 17 juni a.s. graag verder met u in gesprek over de maatschappelijk taken van Rijkswaterstaat met name op en rond het Sluizencomplex IJmuiden. Op deze locatie is onze rol in het waterbeheer, de waterveiligheid en het veilig laten passeren van scheepvaart heel zichtbaar. Hierbij ben ik mij heel erg bewust, dat Rijkswaterstaat in de uitvoering van zijn taken, diep ingrijpt in de (leef)omgeving van uw bewoners.

Mijn inzet tijdens het gesprek zal er op gericht zijn een toelichting te geven op onze rol, waarbij het uitspreken van verwachtingen en wat we daarin voor elkaar kunnen betekenen een belangrijk onderdeel zal zijn. Ik ben van mening dat de kloof in verwachtingen, zoals ik die ervaren heb in de afgelopen sessie, eerst geslecht moet worden om op een constructieve manier verder te kunnen praten over de samenwerking tussen de Gemeente Velsen en Rijkswaterstaat. Graag ga ik gezamenlijk op zoek naar een manier om nader tot elkaar te komen. Daarbij wil ik ook de inzet van Rijkswaterstaat gericht op het beperken van de overlast voor inwoners en het bedrijfsleven inzichtelijk maken. En hoe we de omgeving daarin betrekken door hen zo goed mogelijk te informeren over de uitvoering van onze werkzaamheden. Pagina 1 van 7

Rijkswaterstaat WestNederland Noord

Ik ga er van uit dat we komende donderdag in een open gesprek een stap in de goede richting kunnen zetten.

Datum 15 juni 2021

Met vriendelijke groet, directeur Netwerkmanagement Rijkswaterstaat West-Nederland Noord

mevrouw ir. N.S. Bagchus

RWS INFORMATIE

Pagina 2 van 7

Rijkswaterstaat WestNederland Noord

Bijlage: Antwoorden op de vragen uit de memo van 7 mei jl.

Datum 15 juni 2021

Hoe ziet u de rol van RWS tot heden, in relatie tot de zeer lange hinder, die vele Velsenaren hebben moeten ondergaan gedurende het gehele project? Ziet u redenen (naar aanleiding van de vorige sessie) om deze te wijzigen? En zo ja, hoe? Rijkswaterstaat is zich zeer bewust van de hinder die de werkzaamheden veroorzaken en het mogelijke ‘stapeleffect’ voor inwoners van Velsen. Gelet op de veiligheidssituatie konden we niet anders dan de sluizenroute afsluiten. Rijkswaterstaat staat nog steeds achter die keuze vóór de veiligheid van verkeersdeelnemers en de mensen die werken aan de bouw van de nieuw zeesluis. Dit ondanks het besef dat dit besluit, wat inging tegen eerdere afspraken, tot overlast en onrust in uw gemeente zou leiden. Met de wetenschap van nu hadden we een toezegging op het openhouden van de route niet gedaan. Deze les nemen we mee bij afspraken over werkzaamheden in de toekomst. Rijkswaterstaat kent de wens van Velsen om de route voor doorgaand verkeer op het sluizencomplex te allen tijde open te houden. We nemen dit serieus en geven het mee in de opdracht aan de aannemer. Garanties dat de route altijd koste wat het kost open kan blijven zullen we niet meer geven. Wel zullen we hier nog meer de tijd nemen goed uit te leggen wat onze afwegingen zijn, hoe we tot ons besluiten komen en op welke wijze wij de inwoners van de gemeente Velsen tegemoet kunnen komen.

Kunt u ons meenemen in de maatschappelijke kosten-baten analyse (MKBA) van de komende werkzaamheden en bent u bereid om over de uitkomsten van deze analyse met ons in gesprek te gaan, zodat u bij ons kunt toetsen hoe wij er in staan. Met de diverse werkzaamheden op het sluizencomplex voert Rijkswaterstaat meerdere maatschappelijke taken uit. Het betreft de zorg voor waterveiligheid (droge voeten voor West-Nederland), faciliteren van vervoer over de (internationale) vaarweg en waterbeheer (voldoende en schoon water). Om de verschillende functies van het sluizencomplex te borgen zijn werkzaamheden nodig aan bijvoorbeeld dijklichamen, bruggen, sluizen en pompen. Bij voorkeur gepland en bij voorkeur gecombineerd. Voor alle objecten op het sluizencomplex geldt dat Rijkswaterstaat bij aanbestedingen van werkzaamheden het belang van de beschikbaarheid van de sluizenroute altijd sterk benadrukt en de aannemer meegeeft hier veel aandacht aan te besteden. Voorwaarde is dat de werkzaamheden veilig uitgevoerd worden. Over de manier waarop Rijkswaterstaat de verschillende belangen weegt voeren we het gesprek met de gemeente Velsen. Wat moet er nu nog met betrekking tot de sluizen, zoals bruggen, wegen, gemaal, ophoging en dijkversterking? Het sluizencomplex kent meerdere maatschappelijke functies die geborgd moeten blijven en voor een deel toekomstbestendig worden gemaakt.

Hieronder volgt een opsomming van werkzaamheden zoals nu gepland.

RWS INFORMATIE

Pagina 3 van 7

Rijkswaterstaat WestNederland Noord Datum 15 juni 2021

Demontage tijdelijke pompen Middensluis 21 juni start Rijkswaterstaat met de demontage van de tijdelijke pompinstallatie bij de Middensluis. De werkzaamheden duren ongeveer 5 weken en gaan gepaard met verkeershinder (een rijstrook beschikbaar waarbij het verkeer om en om langs het werk wordt geleid én een afgesloten fietspad, waarbij fietsers over de weg worden geleid). Mogelijk ontstaat er ook geluidsoverlast. De sluizenroute blijft beschikbaar voor (brom)fietsers. De woningen, bedrijven en verenigingen op het sluizencomplex blijven voor al het verkeer bereikbaar. Bewoners op en rond het sluizencomplex worden per brief geïnformeerd. Ook zetten we social media in en vragen we media aandacht te besteden aan de werkzaamheden. Tijdelijke pompen Kleine Sluis Naar verwachting worden de tijdelijke pompen bij de Kleine Sluis eind dit jaar gedemonteerd. Dit gaat mogelijk gepaard met geluidsoverlast, maar er is geen verkeershinder. Na demontage van deze tijdelijke pompen is de brug over het binnenhoofd weer beschikbaar voor (brom)fietsers en voetgangers. Bruggen Middensluis Tot eind 2021 vinden onderhoudswerkzaamheden plaats aan de bruggen van de Middensluis. Binnenkort (begin juli) wordt de brug in het buitenhoofd teruggeplaatst, waarna de brug over het binnenhoofd wordt gerepareerd. Planning is dat deze brug in december 2021 hersteld zal zijn.

Het onderhoud aan de bruggen is de belangrijkste oorzaak voor de afsluiting van de route over het sluizencomplex voor gemotoriseerd verkeer. Fietsers, bromfietsers en voetgangers moeten rekening houden met extra vertraging op de route. Windturbines Eneco plaatst meerdere windturbines op het noordelijk deel van het sluizencomplex. Het plaatsen van de windmolens zal gepaard gaan met verkeersstops. Hoewel dit geen project van Rijkswaterstaat is werken we wel mee met het verzoek om verkeersstops in te mogen zetten. Uitvoering: voor zover nu bij ons bekend zal dat in november van dit jaar plaatsvinden. Aanleg Maatregel Selectieve Onttrekking Als de Zeesluis IJmuiden in bedrijf gaat, zal er meer zoutwater dan voorheen het Noordzeekanaal instromen. De toename van zout in het Noordzeekanaal heeft negatieve gevolgen voor natuur, landbouw en drinkwatervoorziening. De oplossing is de bouw van een betonnen scherm in het Binnenspuikanaal, wat met name het zoute deel van het water in het Noordzeekanaal weer afvoert naar zee. Uitvoering: 2022-2024 Dijkversterking IJmuiden De primaire waterkerende functie van de dijken op het sluizencomplex brengen met zich mee dat enkele dijkvakken hersteld moeten worden. Die herstelwerkzaamheden combineren we met een verhoging van de dijk, zodat de dijk ook bij de verwachte zeespiegelstijging het water tegenhoudt. De planfase hiervan is doorlopen.

In de planologische procedure bent u betrokken geweest. RWS INFORMATIE

Pagina 4 van 7

Rijkswaterstaat WestNederland Noord

Het belang van het openhouden van de route is na onderzoek door een extern bureau onderzocht. Hier kwam uit naar voren dat de route kan openblijven voor langzaam verkeer en wordt afgesloten voor gemotoriseerd verkeer voor een periode van 6 weken. Deze informatie geven we mee als voorwaarde in de aanbesteding, zodat de aannemer die het werk gaat uitvoeren hier rekening mee houdt tijdens de uitwerking van zijn bouwplannen. Uitvoering: 2023-2025

Datum 15 juni 2021

Project Vervanging en Renovatie De pompen in het gemaal uit de jaren ‘70 van de vorige eeuw zijn, net als de installaties van Middensluis en de Noordersluis, einde levensduur. Deze objecten zijn daarom betrokken in een breder programma ‘Vervanging en Renovatie’. De verwachting is dat eind 2024 de omvang en reikwijdte van deze werken zijn gedefinieerd. Om tijdens de ombouw de waterafvoer van het Noordzeekanaalgebied te blijven garanderen zou het kunnen zijn dat er tijdelijke vervangende pompinstallaties nodig zijn. De uitvoeringperiode en effect van dit project op de sluizenroute is nog niet vastgesteld. Voor de Kleine en Zuidersluis geldt dat deze op termijn worden aangepast ten gevolge van aangescherpte waterkeringsnormen. De mate van noodzakelijke aanpassingen wordt ergens in de komende 5 jaar verscherpt. Kunt u een tijdsplanning geven voor alle hierboven genoemde projecten en wat de eventuele risico’s zijn voor uitloop, tegenslagen en wat dat betekent voor de toegankelijkheid van de sluizenroute, voor welk soort verkeer visa versa. En worden er dan ook compenserende maatregelen getroffen? De tijdsplanningen, zover nu bekend, staan hierboven vermeld. Eventuele compenserende maatregelen zijn gekoppeld aan de mate van verstoringen van het wegennet waar Rijkswaterstaat verantwoordelijk voor is en de impact die het heeft op de verkeersafwikkeling.

Maatregelen kunnen bijvoorbeeld ook het tegengaan van geluidhinder of trillingen als gevolg van de werkzaamheden die voor omwonenden belastend kunnen zijn. In het geval van de (gedeeltelijke) afsluiting van de sluizenroute is dat in de vorm van financiering van de tweede pont. Wat is de impact van de werkzaamheden en op basis van welke afweging denkt RWS dit te kunnen uitvoeren met voldoende draagvlak, wetende hoe teleurgesteld wij zijn in het niet nakomen van afspraken? De exacte impact van de werkzaamheden in de komende jaren is nog niet bekend. Zoals eerder aangegeven doet Rijkswaterstaat zijn uiterste best om de route zo veel als mogelijk open te houden, maar kunnen we geen garanties geven. We zijn hierover continue in gesprek op ambtelijk en bestuurlijk niveau.

RWS INFORMATIE

Pagina 5 van 7

Rijkswaterstaat WestNederland Noord

In uw brief van 28 februari geeft u aan dat RWS voor de toekomst niet meer een volledige en onbelemmerde route kan garanderen. Klopt het vermoeden dat de route voor gemotoriseerd verkeer tot minimaal 2024 gesloten blijft en wellicht ook daarna nog? In mijn brief van 28 februari heb ik aan willen geven dat ik geen uitspraak meer doe die ik misschien niet na kan komen. Maar ik heb ook niet de indruk willen wekken dat de route voor langere tijd dicht blijft.

Datum 15 juni 2021

Op dit moment heb ik nog geen zicht op de wijze en de planning van de uitvoering van de verschillende werkzaamheden. Pas als er meer bekend is over de periode van uitvoering en de wijze waarop aannemers de werkzaamheden uitvoeren, heb ik meer zicht op de effecten ervan op de sluizenroute. Pas dan zijn er inschattingen van de veiligheidsrisico’s en de daarmee samenhangende toegankelijkheid van de sluizenroute. Op dit moment is die informatie er nog niet. Wat is het standpunt van RWS als het gaat om creëren en behouden van maatschappelijk draagvlak voor de werkzaamheden? Rijkswaterstaat heeft als uitvoeringsorganisatie de maatschappelijke opdracht op het sluizencomplex water te keren, te beheren en scheepvaart veilig te laten passeren. Rijkswaterstaat zet zich in om deze werkzaamheden met zo min mogelijk overlast voor de omgeving uit te voeren. Daarbij is de insteek altijd de werkzaamheden vooraf te melden aan omwonenden en betrokkenen waarbij we inzicht geven in de eventuele overlast van de werkzaamheden. Indien nodig doen we dat ook tijdens de werkzaamheden, zeker als het een project betreft over een langere periode. We zetten daarbij middelen in die zo veel mogelijk de overlast beperken. We communiceren hier altijd over (in veel gevallen samen met de gemeente) waarmee we informatie, duiding en handelingsperspectief geven over de mate van overlast.

We zijn daarin zichtbaar, transparant en aanspreekbaar. Is Rijkswaterstaat bereid om een 'maatschappelijke compensatieplan' op te stellen, zodat ook voor inwoners duidelijk is dat áls de nieuwe werkzaamheden tegenvallen, daar in ieder geval (toetsbaar) in alle redelijkheid iets tegenover zal staan. Rijkswaterstaat is altijd aanspreekbaar op gemaakte afspraken, daarom onderhouden wij ook intensief contact met medewerkers van de gemeente, zoals verkeerskundigen, de afdeling communicatie en met de wethouders. Eventuele compenserende maatregelen zijn altijd direct gekoppeld aan de verstoring van de doorstroming op de infrastructuur waaraan Rijkswaterstaat werkt of aan bijvoorbeeld beperking van de geluidhinder als gevolg van de werkzaamheden. De huidige faciliteiten voor fietsers en voetgangers bij de pont (zowel bij Velsen-Noord als -Zuid) zijn onvoldoende. Is RWS bereid om aan beide zijden van de pont een fatsoenlijke, overdekte en ruime wachtruimte te plaatsen, zodat fietsers en voetgangers beschut zijn tegen regen en wind. Nee, eventuele (compenserende) maatregelen zijn altijd direct gekoppeld aan de verstoring van de doorstroming van het wegennet waaraan Rijkswaterstaat werkt of aan bijvoorbeeld geluidhinder als gevolg van de werkzaamheden. Het ligt niet in mijn bevoegdheid om maatregelen te bieden die buiten het areaal van

RWS INFORMATIE

Pagina 6 van 7

Rijkswaterstaat WestNederland Noord

Rijkswaterstaat gaan of die niet direct te koppelen zijn aan de (mate van) hinder die wij veroorzaken en de impact op de omgeving.

Datum 15 juni 2021

RWS INFORMATIE

Pagina 7 van 7