2021 01 14 Presentatie sturen op maatschappelijke effecten.pptx

Sturen op maatschappelijke effecten

Raadssessie (beeldvormend)

14 januari 2021

Opzet van deze beeldvormende raadssessie

1. Introductie: beleidskader subsidies: wat is ook al weer besloten en waarom? - Wat verandert er zoal? - korte en lange termijn 2. Proces 2021: korte weergave - start 14 januari: input raad - geformuleerde effecten - indicatoren voor monitoring - rol van de raad

Beleidskader subsidies (vastgesteld november 2019) Beleidskeuze gemaakt om te gaan sturen op maatschappelijke effecten:

- Bijdrage van organisaties aan door gemeente gestelde en gewenste brede maatschappelijke effecten - Meer autonomie voor organisaties: Gemeente bepaalt “wat”, organisaties gaan over het “hoe” - Betekent maatwerk per organisatie (grootte, soort, professionaliteit) - Wat is meetbaar te maken: welke indicatoren hanteren we en passen we (kwalitatieve) verantwoording door organisaties in?

Beleidskeuzes zoals vastgesteld in Beleidskader Subsidies (2019) 1

Het college bepaalt bij de bekostiging van nieuwe activiteiten een keuze voor inkoop of subsidie en motiveert deze keuze

2

Bij bestaande, structurele relaties stelt het college iedere vier jaar vast of de wijze van bekostiging nog steeds passend is.

3

Het college maakt meerjarig subsidiëren mogelijk en stelt hiervoor beleidsregels vast

4

In het geval van beleidswijziging, innovatieve (samen)werkvormen of projectmatige activiteiten kan het college kiezen voor een subsidietender.

5

Het college werkt in 2020 de maatschappelijke effecten waar de gemeente op wil sturen nader uit via de beleidsinhoudelijke notities. Deze nieuw geformuleerde effecten zijn leidend bij de nadere subsidieregelingen voor de subsidieverlening met ingang van het jaar 2021.

6

De gemeenteraad stelt subsidieplafonds vast voor nieuwe subsidies en voor het innovatiebudget sociaal domein.

7

De gemeente volgt de jurisprudentie rondom buitenwettelijke subsidies per categorie subsidieontvangers en onderzoekt of dit instrument passend is voor de subsidieverlening aan bepaalde categorieën subsidieontvangers in Velsen.

8

Het instellen van periodieke raadssessies met bestuurders van grote gesubsidieerde organisaties als controlemechanisme van de gemeenteraad.

9

Het college vereenvoudigt de berekening van het subsidiebedrag door inzicht te krijgen in de integrale kostprijs van de gesubsidieerde organisaties.

.

Wat verandert eigenlijk?

- Vooral wijziging in sturing door gemeente en werkwijze: de inhoudelijke doelstellingen blijven grotendeels gelijk, maar door ze als effect te formuleren kunnen we beter monitoren en evalueren - Groter aandeel professionals: zij kennen de situatie en cliënten het beste - Meer samenwerking door organisaties: men draagt gezamenlijk bij aan de effecten - Meer directe interactie tussen organisaties met gemeenteraad door middel van gesprek en informatie tijdens raadssessies (beleidskeuze 8) - doorontwikkeling naar meerjarig subsidiëren (beleidskeuze 3), en eventueel subsidietender (beleidskeuze 4) -

Proces

1. eerste helft van 2021: gesprek met met gesubsidieerde instellingen: uitwerken effecten naar (wijzigingen in) activiteiten, hoe samenwerking de komende jaren vorm te geven en hoe verantwoording? 2. Resultaat van bovenstaande proces is nieuwe subsidieregeling sociaal domein 2022. Collegebevoegdheid: juli 2021 besluitvorming 3. Zomer 2021: doorvertalen effectformuleringen naar begroting 2022. Indicatoren invoegen. Besluitvorming door raad november 2021 4. Januari 2022: Start subsidiëren obv maatschappelijke effecten

“disclaimer”

Complex proces waarbij we vanuit een bestaande situatie naar een nieuwe manier van sturing overstappen

- Vanwege dít proces zal de hoogte van subsidie aan organisaties voor 2022 niet veranderen - Op termijn verschuivingen mogelijk - Complex omdat zowel ambtelijk als bij de meeste gesubsidieerde organisaties nog niet veel ervaring bestaat met deze werkwijze - Dit is start van proces en we ontwikkelen dit verder door: het is nog niet af als we begin 2022 subsidieverlening via deze methodiek uitwerken.

Wat vragen we vanavond aan de raad?

• •

Raadssessie vormt start van het proces. Deze sessie leidt niet naar directe besluitvorming maar is in eerste instantie uitwerking van beleid. In het bijgevoegde memo hebben we de effecten geformuleerd en mogelijke indicatoren aangegeven. We vragen input op:

• geformuleerde maatschappelijke effecten • Welke indicatoren kunnen we hierbij benoemen om als gemeente op te monitoren • Welke vorm van raadssessies met gesubsidieerde instellingen heeft uw voorkeur?

Effect en bijbehorende indicatoren: voorbeeld

•

Voorbeeld bij effect: Velsenaren voelen zich fysiek en mentaal fit

•

Voorbeeld indicatoren uit de gezondheidsmeter van de GGD: - Gezondheidsbeleving - Beperking door gezondheidsproblemen - Eenzaamheid - Voldoen aan norm voor gezond bewegen

• Uitwerking met organisaties: verantwoording (kwalitatief): De gesubsidieerde organisaties ontwikkelen gezamenlijk een evaluatiemethode waaruit blijkt wat de activiteiten bij de deelnemers te weeg hebben gebracht. - aanvullingen / input vanuit raad?

Invulling controlerende rol van de raad

Mogelijke invulling: drie opties in willekeurige volgorde - Informeel: bijvoorbeeld sessies op locaties - Focus op inhoud en informatieuitwisseling: bijvoorbeeld jaarlijks een informatiemarkt door gesubsidieerde instellingen waarbij nadruk ligt op een gekozen effect. Aangevuld door een raadssessie waarin raadsleden met enkele grote gesubsidieerde instellingen in gesprek gaan over de ontwikkelingen, de bijdrage die de instellingen aan het betreffende maatschappelijke effect leveren en de verwachtingen / trends op dit gebied. - Focus op organisaties: Reguliere raadssessie waarin raadsleden met vooraf geselecteerde organisaties in gesprek gaan. De jaarstukken van die organisaties zijn hierbij leidend. Voorkeur / andere vormen?