RV_Zienswijzen begrotingen 2026 5 GR-en

*621404*

Datum besluitraad: Zaaknummer: Portefeuillehouder: Datum oordeelraad: Datum B en W: Programma begroting: Taakveld:

13 mei 2025 621310 / 25.049 J. Rooijakkers 10 april 2025 22 april 2025 0, 1, 3, 6, 7 en 8 0.4, 1.1, 3.1, 6.3, 6.4, 6.5 7.1, 7.4 en 8.3

Raadsvoorstel Zienswijzen op de begrotingen 2026 van Veiligheidsregio, Metropoolregio Eindhoven, GGD, Omgevingsdienst en Ergon Beslispunten 1. A. Geen zienswijze in te dienen op de Ontwerpbegroting 2026 van Ergon B. De conceptbrief hierover aan Ergon vast te stellen 2. A. Geen zienswijze in te dienen op de Ontwerpbegroting 2026 van de Veiligheidsregio B. De conceptbrief hierover aan de Veiligheidsregio vast te stellen 3. A. Een zienswijze in te dienen op de ontwerp Programmabegroting 2026 van de MRE B. De conceptbrief hierover aan de MRE vast te stellen 4. A. Een zienswijze in te dienen op de Ontwerp Programmabegroting 2026 van de GGD B. De conceptbrief hierover aan de GGD vast te stellen 5. A. Geen zienswijze in te dienen op de Ontwerpbegroting 2026 van de ODZOB B. De conceptbrief hierover aan de ODZOB vast te stellen 6. De financiële consequenties te verwerken in de meerjarenbegroting 2026-2029 Inleiding Elk jaar bieden de vier regionale samenwerkingsverbanden met een gemeenschappelijke regeling hun begroting aan de raad aan zodat de raad een zienswijze op de begroting kan geven. Dit is geregeld in de wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Het gaat hier om de samenwerkingsverbanden GGD (GGDBZO), Omgevingsdienst (ODZOB), Veiligheidsregio (VRBZO) en de Metropoolregio Eindhoven (MRE).

Kadernota's van deze samenwerkingsverbanden zijn eerder ter informatie aangeboden aan de 21 gemeenteraden. De vier regiobrede samenwerkingsverbanden met een gemeenschappelijke regeling hebben afspraken gemaakt over de momenten van aanleveren van P&C documenten, zoals de begroting. Ergon heeft zich ook bij deze afspraken aangesloten. We stellen voor om de volgende zienswijze (op hoofdlijnen) in te dienen: MRE: Voorgesteld wordt om in de zienswijze specifiek aandacht te vragen voor: - het in balans houden van kosten en ambities, - aan de samenwerking met de subregio’s zoals SGE voor het behoud van slagkracht in de uitvoering - en om aandacht te hebben voor de brede welvaartsaspecten en dat beter meetbaar te maken in de begroting. GGD: voorgesteld wordt om in de zienswijze specifiek aandacht te vragen voor de concrete uitwerking van preventie en gezondheidsbevordering. Voor Ergon, ODZOB en VRBZO stellen we voor om geen zienswijze in te dienen. In 2015 is het Plan van aanpak "rol bestuur bij samenwerkingsverbanden" vastgesteld. In dit plan zijn de samenwerkingsverbanden gecategoriseerd om aan te geven welke

rol het beste past bij het behalen van de inhoudelijke doelen van Veldhoven. De GGD, ODZOB, Veiligheidsregio en Ergon zijn ingedeeld in categorie 2. Dit houdt in dat de samenwerkingsverbanden gaan over uitvoeringstaken en de raad alleen actief stuurt in uitzonderlijke gevallen. De MRE is ingedeeld in categorie 1, want dit samenwerkingsverband gaat over prioritaire onderwerpen en de raad stuurt actief op deze samenwerkingsverbanden. Uiterlijk 15 september moeten de samenwerkingsverbanden met een gemeenschappelijke regeling de Begroting 2026 aan de provincie aanbieden. Dit is geregeld in de gemeentewet en wet gemeenschappelijke regelingen. Dit onderwerp is 10 april behandeld in de raadswerkgroep Regionale samenwerking. Dit in plaats van een reguliere oordeelsvormende behandeling. Vanuit deze raadswerkgroep is hierover teruggekoppeld in de oordeelsvormende raad van 15 april. Beoogd effect Binnen de MRE samenwerken voor een sterke regio met behoud van het kenmerkende innovatieve Brainportprofiel en een stabiele sociale basis en vitale leefomgeving. De uitvoering van bestaand beleid via GGD, Ergon, Veiligheidsregio en Omgevingsdienst ongestoord door te laten gaan. Dit is beleid op het gebied van publieke gezondheidszorg, een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en werk bieden aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Argumenten 1A.1

De begroting van Ergon sluit aan bij de afspraken uit de strategische koers ’22-‘26. De begroting 2025 van de Ergon is in lijn met de vastgestelde strategische koers. Inhoudelijk bevat de begroting geen aandachtspunten. Daarom stellen we voor om geen zienswijze in te dienen.

2A.1

Het is belangrijk om de organisatie van de Veiligheidsregio te verbeteren De Veiligheidsregio zit in een lastige periode. De organisatie heeft een bestuursopdracht gekregen om te organisatie te verbeteren om zo te voldoen aan wet- en regelgeving. Het uitvoeren van de bestuursopdracht blijft ook in 2026 een belangrijke taak binnen de veiligheidsregio. Om deze taak uit te kunnen voeren heeft de Veiligheidsregio meer geld nodig. Met een wijziging in de begroting is hiervoor in 2025 geld beschikbaar gesteld. In deze begroting worden de middelen meerjarig opgenomen. Daarom stellen we voor om geen zienswijze in te dienen.

3A.1

De regiogemeenten hebben de hoofdlijnen van de zienswijze op de begroting MRE met elkaar afgestemd Die hoofdlijnen zijn gericht op het in balans houden van kosten en ambities. En dat geldt ook voor de balans tussen de eigen lokale organisatie en de MREorganisatie. De hoofdlijnen van de regiogemeenten vormen belangrijke bouwstenen voor een zienswijze. Voor Veldhoven specifiek wordt voorgesteld daaraan toe te voegen dat Veldhoven waarde hecht aan een goede verbinding van MRE met Rijk, provincie en bovenregionale samenwerkingen, maar dat ook zeker de samenwerking met de subregio’s zoals SGE, van cruciaal belang blijft om slagkracht in de uitvoering te houden. Tevens vraagt Veldhoven aan de MRE om aandacht te hebben voor de brede welvaartsaspecten en dat beter meetbaar te maken in de begroting.

4A.1

Preventie en gezondheidsbevordering zijn onvoldoende concreet opgenomen in de begroting van de GGD. Preventie en gezondheidsbevordering spelen een cruciale rol in het voorkomen van gezondheidsproblemen en het verlagen van de druk op de zorg. De

2/5

begroting benoemt het belang van preventie, maar mist concrete uitwerking zoals bij de overige onderwerpen wel het geval is. 5A.1

De ODZOB werkt actief aan een robuuste omgevingsdienst De begroting 2026 bouwt voort op de begroting 2025 en is verhoogd met de indexering op basis van de regionale afspraken. Er zijn geen nieuwe beleidsvoorstellen gedaan. Ook ziet de ODZOB geen mogelijkheden voor bezuinigingen, daarover is een apart memo meegestuurd. De uitwerking van de opdracht om te komen tot een robuuste omgevingsdienst loopt in deze begroting door. De opdracht om te komen tot een robuuste omgevingsdienst is gegeven in 2024. Voorgesteld wordt om geen zienswijze in te dienen, maar in de brief wel te vragen om de raad op de hoogte te houden van de ontwikkelingen rondom de opdracht om te voldoen aan de robuustheidscriteria.

6.1

Financiële consequenties en rechtmatigheid Binnen de begroting is vanaf 2026 te weinig budget beschikbaar om de bijdragen aan de Ergon, GGD, MRE, ODZOB en Veiligheidsregio te dekken. Daarom wordt dit meerjarig aangepast in de gemeentelijke begroting 20262029. Op deze manier kunnen de bijdragen in 2026 rechtmatig worden betaald. Volgens de wet gemeenschappelijke regelingen zijn de deelnemende gemeenten van gemeenschappelijke regelingen gezamenlijk financieel eindverantwoordelijk.

Kanttekeningen en risico’s 2A.1

De Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDUR) is onzeker Deze BDUR ontvangt de Veiligheidsregio van het Rijk. En mogelijk gaat het Rijk hierop 10% korten. Dit zou voor de Veiligheidsregio een nadeel betekenen van € 1 mln. In de begroting is dit goed omschreven. En ook dat wanneer de korting door zou gaan, worden er scenario’s voorbereid over welke taken komen te vervallen

Financiën Binnen de begroting is vanaf 2026 te weinig budget beschikbaar om de bijdragen aan de Ergon, GGD, MRE, ODZOB en Veiligheidsregio te dekken. •

Voor Ergon is binnen programma 6 Sociaal domein € 70.000 te weinig budget beschikbaar. In de begroting van de gemeente is in 2026 € 70.000 te weinig budget beschikbaar voor Ergon. In de begroting 2026 zal dit worden bijgesteld. Het Rijk heeft via het gemeentefonds een aantal bedragen extra beschikbaar gesteld voor ontwikkelbedrijven. Dit extra budget is nodig om de infrastructuur van ontwikkelbedrijven te ondersteunen en om gedeeltelijk tegemoet te komen in de stijgende kosten. In de begroting doet Ergon een beroep op die extra middelen.

•

Binnen programma 1 Veiligheid heeft Veldhoven voor de Veiligheidsregio in 2026 €44.000 te weinig budget beschikbaar. Dit is het gevolg van het verschil in indexering. Want voor de uitvoering van de bestuursopdracht via de begrotingswijziging 2025 heeft Veldhoven in de 1e bestuursrapportage 2025 al een meerjarige bijstelling opgenomen. Voor 2027 en verder heeft Veldhoven jaarlijks € 111.000 te weinig budget beschikbaar. Dit wordt in de begroting 2026 bijgesteld. Dit is het gevolg van de middelen die de Veiligheidsregio bijdraagt vanaf 2027 voor de bestuursopdracht.

•

Het budget voor MRE is binnen de begroting verdeeld tussen programma 0 (RhcE, archieftaken) en programma 3 Economie (MRE-organisatie). In de begroting van de gemeente is €15.000 te weinig budget beschikbaar voor de MRE. Dit wordt bijgesteld in de begroting 2026.

3/5

•

Voor de GGD is binnen de begroting op programma 7 Volksgezondheid en milieu €56.000 te weinig budget beschikbaar. Dit wordt bijgesteld in de begroting 2026.

•

Voor de ODZOB is binnen programma 7 Volksgezondheid en milieu en 8 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing onvoldoende budget beschikbaar. De bijdrage voor Veldhoven komt uit op ruim € 1 mln. Dit is hoger dan in voorgaande jaren. Dit wordt met name veroorzaakt doordat Veldhoven meer diensten van de ODZOB gaat afnemen. Het gaat dan vooral om 2,2 fte bouwinspecteurs. Overigens speelt dit ook al in 2025. Het budget voor de ODZOB moet dan worden bijgesteld, en dat wordt gedaan in de 1e bestuursrapportage 2025.

Communicatie en samenspraak De algemeen besturen van de gemeenschappelijke regelingen besluiten over de begrotingen voor 2026. Het is daarmee aan de algemeen besturen om al dan niet hierover te communiceren. Actieve communicatie vanuit de gemeente Veldhoven is daarom niet aan de orde. Uitvoering / planning De zienswijzen worden schriftelijk aan het Dagelijks Bestuur van de saenwerkingsverbanden verstuurd. De Dagelijkse Besturen zullen de zienswijzen voorzien van hun reactie en aanbieden aan de Algemeen Besturen voor besluitvorming. In 2022 is de wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Een wijziging is dat de reactienota van het Dagelijks Bestuur eerst naar de raden wordt gezonden ter informatie, voordat het Algemeen Bestuur een besluit neemt. Bijlagen Raadsbesluit Ergon  Concept ontwerpbegroting 2026 en MJB 2027-2029  Brief aan het Dagelijks Bestuur van Ergon Veiligheidsregio VRBZO  Aanbiedingsbrief  Ontwerpbegroting 2026  Brief aan het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio MRE   

Aanbiedingsbrief Concept Programmabegroting 2026 Brief aan het Dagelijks Bestuur van de MRE

GGD-BZO  Aanbiedingsbrief  Ontwerp Programmabegroting 2026  Brief aan het Dagelijks Bestuur van de GGD ODZOB  Aanbiedingsbrief  Ontwerpbegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029  Bijlage memo verkenning besparingen  Brief aan het Dagelijks Bestuur van de ODZOB

4/5

Resultaat van de behandeling/toelichting in de oordeelsvormende raad

Reactie college n.a.v. behandeling in de oordeelsvormende raad

Burgemeester en wethouders van Veldhoven,

J.H.J. Sanders gemeentesecretaris/algemeen directeur

5/5

M.J.A. Delhez burgemeester