RV Visie Park Muggenhol

*997405*

Datum besluitraad: Zaaknummer: Portefeuillehouder: Datum oordeelraad: Datum B en W: Programma begroting: Taakveld:

9 december 2025 987331 C. van Brakel 18 november 2025 9 september 2025 8 8.1

Raadsvoorstel Beslispunten 1. De 'Visie Park Muggenhol’ vast te stellen 2. De ‘Inspraaknotitie Visie Park Muggenhol’ vast te stellen. Inleiding Park Meerland is het centrale landschapspark van de wijk Meerhoven in Eindhoven. Het park vormt een groene verbinding tussen de verschillende deelwijken van Meerhoven. Aan de zuidzijde van Park Meerland ligt de Groene Spie, een overgangsgebied dat de ruimtelijke schakel vormt tussen het park en het aangrenzende grondgebied van de gemeente Veldhoven. Binnen deze Groene Spie bevindt zich Park Muggenhol, een gebied dat wordt omsloten door de Velddreef/Meerhovendreef, de woningen aan het Muggenhol, de Grasduin en de Heerbaan. Park Muggenhol ligt volledig binnen de gemeente Veldhoven en vormt landschappelijk gezien een verlengstuk van Park Meerland. Door een grenscorrectie tussen de gemeenten Eindhoven en Veldhoven in de jaren 90 van de vorige eeuw, valt dit gebied sindsdien formeel onder Veldhovens grondgebied. Daarmee maakt Park Muggenhol onderdeel uit van de bredere groenstructuur van Meerhoven, met een eigen ruimtelijke identiteit binnen Veldhoven. Meerdere initiatiefnemers hebben behoefte om hun perceel dat grenst aan of onderdeel is van Park Muggenhol te ontwikkelen. Er is daarom behoefte ontstaan aan een visie zodat eventuele verzoeken in samenhang kunnen worden beoordeeld.

Deze visie moet richting geven aan toekomstige ontwikkelingen en keuzes in het gebied. Door het opstellen van een visie kunnen we zorgvuldig, integraal en transparant bepalen welke ontwikkelingen passend zijn voor dit gebied, met oog voor de belangen. Het stedenbouwkundig en landschapsbureau NieuwBlauw is gevraagd om een conceptvisie op te stellen voor Park Muggenhol. In deze visie is het park geanalyseerd en zijn zowel sterke als zwakkere punten benoemd. Daarbij is verkend hoe het park landschappelijk versterkt kan worden, met als belangrijke uitgangspunt dat eventuele bebouwing de ruimtelijke kwaliteit van het gebied moet verbeteren. De conceptvisie is op 15 mei 2025 gedeeld met bewoners en belanghebbenden tijdens een inloopavond in Jan’s Polder. De opgehaalde input is verwerkt in een aangescherpte versie, die vervolgens gedurende acht weken ter inzage heeft gelegen, rekening houdend met de vakantieperiode. De visie is nu gereed om ter vaststelling aan de gemeenteraad te worden voorgelegd. Beoogd effect Versterking van de landschappelijke kwaliteit van Park Muggenhol door ruimtelijke ontwikkelingen integraal en in samenhang te beoordelen en te faciliteren. Argumenten 1.1

Een visie geeft richting aan toekomstige ontwikkelingen

Een visie is een globale ruimtelijke verkenning van de toekomstige inrichting van het gebied. Het document bevat geen juridisch bindende bouwplannen en maakt geen concrete ontwikkelingen mogelijk. Wel biedt het een kader dat richting geeft aan toekomstige keuzes. Een heldere visie vormt daarmee een essentiële basis voor het sturen van ruimtelijke en landschappelijke ontwikkelingen. Zonder zo’n kader ontstaan er vaak losse initiatieven die onvoldoende op elkaar zijn afgestemd, wat kan leiden tot versnippering en gemiste kansen voor integrale kwaliteit. Door het formuleren van een visie kunnen initiatieven in samenhang worden ontwikkeld, waarbij onderlinge afstemming zorgt voor synergie en versterking van het geheel. Dit vergroot niet alleen de efficiëntie van de uitvoering, maar biedt ook een stevigere basis om landschappelijke kwaliteitsverbetering daadwerkelijk te borgen. De visie fungeert als toetsingskader én inspiratiebron voor ruimtelijke ingrepen die bijdragen aan een toekomstbestendig en aantrekkelijk landschap, en vormt een waardevol instrument voor beleidsvorming en besluitvorming. 1.2

Park Muggenhol wordt versterkt

De visie draagt bij aan het versterken van Park Muggenhol als groen, aantrekkelijk en toekomstbestendig verblijfsgebied. Bebouwing op zorgvuldig gekozen locaties kan een positieve impuls geven aan de ruimtelijke kwaliteit, mits deze gepaard gaat met landschappelijke verbetering van het park. Iedere ‘rode’ ontwikkeling is dan ook afhankelijk van een aantoonbare versterking van het landschap/verbetering van het park. De sociale en ecologische functies van het park blijven behouden en worden waar mogelijk versterkt. Door het toevoegen van gebruiksgroen, het verbeteren van de infrastructuur en het zorgvuldig inpassen van nieuwe elementen ontstaat een samenhangend geheel dat het park duurzaam verrijkt voor mens en natuur. 1.3

De visie draagt bij aan het realiseren van de beleidsdoelen uit de omgevingsvisie

De visie sluit aan bij de ruimtelijke doelen uit de omgevingsvisie, in het bijzonder de ontwikkeling van de ‘Sterk Stedelijke Structuur’ rond het Citycentrum en de Heerbaan. Deze ambitie vertaalt zich naar de zuidzijde van Park Muggenhol, waar bebouwing op een nu agrarisch en ontoegankelijk terrein bijdraagt aan stedelijke verdichting, functiemenging en een verblijfsvriendelijker park. Dit betekent dat we inzetten op een stedelijk woon- en werkgebied met hogere dichtheid, functiemenging en een stedelijke uitstraling. Binnen deze stedelijke koers houden we nadrukkelijk rekening met het cultuurhistorisch waardevolle dorpslint Muggenhol. 2.1

Er heeft een uitgebreid participatieproces plaatsgevonden

De gemeente Veldhoven heeft circa 375 uitnodigingsbrieven verstuurd naar omwonenden in Veldhoven en Eindhoven voor een inloopavond over de toekomst van Park Muggenhol. Deze vond plaats op 15 mei 2025 op locatie Jan’s Polder (Muggenhol 15A). Tijdens de avond is de conceptvisie gepresenteerd en besproken met ruim honderd aanwezige omwonenden. Zij konden hun reacties achterlaten op posters en zijn intensief bevraagd. In het verslag van de inloopavond (zie bijlage) is de opgehaalde input thematisch en op hoofdlijnen samengevat. Per thema is aangegeven in hoeverre de reacties hebben geleid tot aanpassingen. Een aangepaste conceptvisie heeft vervolgens van 6 juni tot en met 31 juli 2025 (acht weken, vanwege de zomervakantie) ter inzage gelegen. Er zijn opnieuw circa 375 brieven verstuurd, een artikel is geplaatst in het Veldhovens Weekblad en op de gemeentelijke website is een themapagina ingericht (zie: www.veldhoven.nl/projecten/visie-park-muggenhol). Tijdens deze periode zijn 23

2/5

schriftelijke reacties ontvangen, waarvan één is ondertekend door 21 buurtbewoners aan de Muggenhol. De inspraakreacties zijn in essentie terug te brengen tot de volgende thema’s: 1. Eerdere toezeggingen en transparantie 2. Doelstelling van de visie 3. Bebouwing (algemeen, noordzijde, zuidzijde) 4. Verkeer en (parkeer)overlast 5. Ecologie en natuur 6. Overige reacties Gedurende het proces is ook gesproken met de eigenaren van de percelen waar bebouwing is voorzien, met de gemeente Eindhoven en met enkele bewoners aan het Muggenhol en aan de Grasduin (Eindhoven). Naar aanleiding van deze gesprekken zijn er diverse verbeteringen doorgevoerd, zoals het toevoegen van afbeeldingen en het scherper formuleren van randvoorwaarden. Opvallend is dat veel bewoners moeite lijken te hebben met het instrument ‘visie’. Hoewel een substantieel deel van de reacties buiten de scope van de visie viel, is geprobeerd hierop zo goed mogelijk te reageren. Suggesties voor een verbeterde inrichting zijn gedurende het traject nauwelijks gedaan. Naar aanleiding van de inspraakronde zijn vier concrete aanpassingen doorgevoerd, zoals beschreven in het bijgevoegde Inspraakverslag Visie Park Muggenhol. Kanttekeningen en risico’s 1.1/2.1 Niet iedereen is blij met bebouwing in het park We begrijpen dat er zorgen leven over mogelijke bebouwing in Park Muggenhol, zoals verlies van uitzicht en meer inkijk.

Deze signalen nemen we serieus. Een zichtlijnenstudie maakt daarom onderdeel uit van het vervolgtraject en onderzoekt zorgvuldig de visuele impact op de directe woonomgeving. Tegelijkertijd is het doel van de visie om te verkennen hoe het park verbeterd kan worden. Een onafhankelijk stedenbouwkundig en landschapsbureau heeft aangegeven dat bebouwing hier mogelijk aan kan bijdragen. De visie beoogt het park te versterken als aantrekkelijk verblijfsgebied, waarbij locatiekeuze en afmetingen van bebouwing zorgvuldig zijn afgewogen op basis van ruimtelijke kwaliteit en ligging. Daarbij wordt gestreefd naar een balans tussen gebruik, beleving en landschappelijke inpassing. Zonder enige vorm van ontwikkeling is er bovendien geen (financiële) ruimte om te investeren in de kwaliteit van de openbare ruimte. De voorgestelde bebouwing maakt daarom deel uit van een bredere kwaliteitsimpuls, waarbij landschappelijke verbetering een essentiële randvoorwaarde is. 2.2

Er zijn zorgen over mogelijke verkeersoverlast

Bewoners uiten zorgen over verkeersveiligheid en leefbaarheid, vooral in de Muggenhol, een smalle en matig onderhouden straat volgens hen. Ook zijn alternatieve ontsluitingsvoorstellen gedaan, zoals afsluiting van het Muggenhol en omleiding via de Burcht. Deze zorgen nemen we serieus. Op basis van de huidige inzichten is er geen strijdigheid met het geldende verkeersbeleid en lijkt de verwachte verkeersbelasting binnen de bestaande infrastructuur te passen. Het bewonersvoorstel vereist ingrijpende infrastructurele aanpassingen, waarvan de maatschappelijke kosten-batenverhouding op dit moment niet proportioneel lijkt. De beschikbare middelen worden daarom bij voorkeur ingezet voor landschappelijke kwaliteitsverbetering van het park. De staat van de weg en eventuele aanpassingen

3/5

vallen onder de uitvoering en worden in dat kader beoordeeld. Verdere verkeerskundige toetsing vindt plaats in latere planologische procedures. 2.3 Als er geen verzoeken worden ingediend gebeurt er niks De visie is richtinggevend, maar leidt niet automatisch tot uitvoering. Alleen wanneer initiatiefnemers een concreet verzoek indienen, wordt beoordeeld of dit past binnen de visie en of verdere uitwerking mogelijk is. Zonder verzoeken blijven de voorgestelde verbeteringen dus onbenut. Financiën Er zijn geen financiële gevolgen. Landschappelijke verbeteringen in het park worden gefinancierd uit de toegestane ontwikkelingen. Communicatie en samenspraak We publiceren uw besluit op de openbare besluitenlijst. De uiteindelijk vastgestelde visie wordt op de gebruikelijke wijze via DROP (het elektronisch gemeenteblad voor officiële bekendmakingen) bekend gemaakt in het Gemeenteblad. Ook vindt bekendmaking plaats in het Veldhovens Weekblad. De vastgestelde visie is digitaal via de gemeentelijke website raadpleegbaar. Degene die een inspraakreactie hebben ingediend worden verder schriftelijk op de hoogte gebracht van de besluitvorming. Onder argument 2.1 is het doorlopen participatietraject beschreven. De inbreng heeft geleid tot aanpassingen van de visie. Uitvoering / planning Een visie is een beleidsdocument van globale aard en bevat geen juridisch bindende besluiten.

Tegen de vaststelling van een visie staat dan ook geen bezwaar of beroep open. Eventuele juridische procedures zijn pas mogelijk bij concrete planologische besluiten (bijvoorbeeld een wijziging van het omgevingsplan of een omgevingsvergunning). Wanneer uitvoering wordt gegeven aan de visie is afhankelijk van marktpartijen. Bijlagen 1. 2. 3.

Visie Park Muggenhol Verslag inloopavond 15 mei 2025 Inspraaknotitie Visie Park Muggenhol

4/5

Resultaat van de behandeling in de oordeelsvormende raad HAMERSTUK Reactie college n.a.v. behandeling in de oordeelsvormende raad Burgemeester en wethouders van Veldhoven,

J.H.J. Sanders gemeentesecretaris/algemeen directeur

5/5

M.J.A. Delhez burgemeester