RV_Vaststellen actualisatie verordening Sociaal Domein Veldhoven

*556034*

Datum besluitraad: Agendapunt: Volgnummer: Gewijzigd voorstel: Portefeuillehouder:

25 maart 2025

Datum oordeelraad: 11 maart 2025

555918/25.019

Datum B en W: Programma begroting: Taakveld:

H. Stroeks

11 februari 2025 6 Diversen

Raadsvoorstel Actualiseren Verordening Sociaal Domein Veldhoven Beslispunten 1. De gewijzigde Verordening Sociaal Domein Veldhoven vast te stellen met ingangsdatum 1 januari 2025, conform raadsbesluit 25.020. 2. De oude Verordening Sociaal Domein Veldhoven (met ingangsdatum 1 januari 2024) in te trekken per 1 januari 2025. Inleiding De gemeente Veldhoven werkt in het Sociaal Domein (Jeugdwet, Wmo, Participatiewet en Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, Wet Inburgering, Leerlingenvervoer) integraal samen om inwoners die dat nodig hebben, te ondersteunen. Er wordt gewerkt volgens de bedoeling, wat wil zeggen dat er wordt gekeken naar de bedoeling van de wetten en de kernwaarden van de gemeente en niet in eerste instantie naar de letter van de wet. Sinds 1 januari 2020 werken we - ondersteunend aan deze werkwijze - met één integrale verordening voor het Sociaal Domein. Het is belangrijk dat een verordening actueel is en aansluit bij de geldende wet- en regelgeving. Sinds het vaststellen van de Verordening Sociaal Domein in 2023 zijn er verschillende veranderingen geweest in wet- en regelgeving en zijn er ontwikkelingen geweest in lokaal beleid en inkoop. Daarom wordt aan de gemeenteraad gevraagd om de Verordening Sociaal Domein op en aantal onderdelen aan te passen.

Beoogd effect Een optimale en integrale dienstverlening aan inwoners van Veldhoven die ondersteuning nodig hebben op het gebied van het Sociale Domein. Argumenten 1.1 De oude verordening sociaal domein moet worden geactualiseerd Sinds de inwerkingtreding van de huidige Verordening Sociaal Domein zijn er diverse ontwikkelingen en wetwijzigingen geweest. Om de verordening actueel te houden is het nodig dat de verordening gewijzigd wordt op diverse onderdelen. Bij het aanbrengen van de wijzigingen is rekening gehouden met het handhaven en/of verbeteren van de leesbaarheid van de verordening. Ook zijn de pijlers uit de Visie op sociaal- maatschappelijke ontwikkeling in de verordening verwerkt. Hieronder volgt per onderdeel een korte toelichting op de aanpassingen. Aanpassingen Jeugd  Artikel 3.3 Kinderopvang en Sociaal Medische Indicatie (SMI) In de aangepaste verordening wordt het onderdeel Sociaal Medische Indicatie overgeheveld van Werk en Inkomen naar Jeugd. Op deze manier kan er meer vanuit de inhoud en zorginhoudelijke kant naar de aanvragen worden gekeken. Zodra de nieuwe verordening in werking treedt, stellen we ook beleidsregels op die passen bij de wijzigingen die we doorvoeren in de verordening.

 Artikel 3.5 Afwegingskader eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen De Centrale Raad van Beroep heeft in mei 2024 drie uitspraken gedaan over eigen kracht in het kader van de Jeugdwet. Op dit moment ligt eigen kracht vast in onze

beleidsregels. Naar aanleiding van deze uitspraken stellen we voor de uitwerking van eigen kracht toe te voegen aan de verordening. Aanpassingen Leerlingen vervoer  Artikel 4.3.7 Andere passende voorziening Er zijn omstandigheden met betrekking tot kinderen en/of hun ouders waar de verordening niet in voorziet. Door de aanpassing is er meer maatwerk mogelijk, door naast de in de verordening genoemde vormen van vervoer, ook andere mogelijkheden van vervoer te vergoeden. Uitgangspunt hierbij is dat de kosten hiervan goedkoper of gelijk zijn aan de kosten van het openbaar vervoer. Aanpassingen Werk en Inkomen  Hoofdstuk 6 Werk en inkomen In hoofdstuk 6 zijn aanpassingen gedaan voor werk & inkomen. Er is onder andere een werkafspraak toegevoegd over de forfaitaire loonkostensubsidie. Dit vergemakkelijkt de uitvoering van dit instrument.  Hoofdstuk 7 Minimaregelingen In hoofdstuk 7 zijn een aantal minimaregelingen opgehoogd. Dit is in lijn met de evaluatie van het minimabeleid en het rekenkameronderzoek naar dit onderwerp in 2023. Nu de gemeenteraad hiervoor middelen beschikbaar heeft gesteld, kan de verruiming geeffectueerd worden.  Hoofdstuk 9 Sanctioneren In hoofdstuk 9 stellen we voor de artikelen die gaan over sanctioneren bij het niet voldoen aan de opgelegde verplichtingen, te vereenvoudigen. Dit op het verzoek van de medewerkers in de uitvoering.

Aanpassingen Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo)  Artikel 8.3.3 Lid 7 Ergokostenwijzer van Casadata Voor het bepalen van de hoogte van het persoonsgebodenbudget (pgb) voor woningaanpassingen vragen cliënten doorgaans offertes aan, die vervolgens door de klantmanagers Wmo worden beoordeeld. We gaan gebruik maken van de Ergokostenwijzer van Casadata. Dit geeft een overzicht van gemiddelde prijzen van het doen van woningaanpassingen per regio. Dit overzicht wordt real-time bijgehouden en is dus altijd accuraat. Werken met de Ergokostenwijzer van Casadata bespaart de klantmanagers veel werk in het beoordelen van offertes en de hoogte van het pgb zal accurater zijn.  Artikel 8.3.3. Lid 2 Pgb hulp bij huishouding en begeleiding 18+ We korten het maximumbedrag van het natura-tarief met 12% voor pgb-aanbieders die op ZZP-basis werken, voor hulp bij huishouding en begeleiding 18+. Dit komt doordat ZZP’ers geen overheadkosten hebben.  Artikel 8.4 Lid 3 Voorzieningen zonder eigen bijdrage In de verordening staat een opsomming van voorzieningen waar we geen eigen bijdragen voor vragen. Hier voegen we een aantal voorzieningen aan toe, zoals de elektrische buitenrolstoel, de verhuisvoorziening en onderhoud van voorzieningen.  Overige veranderingen Als laatste wijziging is het woord ‘fraude’ uit de verordening gehaald. Dit naar aanleiding van jurisprudentie over dit woordgebruik.

Aanbevolen wordt om dit woord te vervangen door ‘oneigenlijk gebruik’ of ‘misbruik’. 2.1 Met het vaststellen van de gewijzigde verordening is de oude verordening overbodig

2/5

Het intrekken van een verordening is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Gelijktijdig met het besluit tot vaststellen van een nieuwe verordening kan een oude verordening worden ingetrokken. Kanttekeningen en risico’s Er zijn geen risico’s of kanttekeningen aan dit voorstel verbonden. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Alle voorgestelde wijzigingen kunnen binnen de bestaande budgetten worden opgevangen. Communicatie en samenspraak De wijzigingen zijn voorbereid door de Beleidsadviseurs binnen het Sociaal Domein, de Kwaliteitsmedewerkers en andere interne en externe betrokken partners. De voorgenomen wijzigingen zijn toegelicht in de vergadering van 'Veldhoven aan tafel'. Hun advies is als bijlage bij dit besluit opgenomen. De nieuwe versie van de verordening wordt officieel bekendgemaakt (gepubliceerd) in het gemeenteblad. Uitvoering / planning Na vaststelling door uw raad treedt de verordening in werking met terugwerkende kracht op 1 januari 2025. Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Raadsbesluit 25.020 Verordening Sociaal Domein Veldhoven Gewijzigde Verordening sociaal domein Veldhoven Was-Wordt tabel sociaal domein Veldhoven Advies Veldhoven aan Tafel

Resultaat van de behandeling in de oordeelsvormende raad Dit voorstel gaat als bespreekstuk door naar de besluitvormende raad. Wethouder Stroeks zegt toe uiterlijk in februari met een evaluatie te komen. Openstaande vragen: 1. Is de terugwerkende werking juridisch getoetst? 2. Hoe zit het met de jurisprudentie betreffende fraude/oneigenlijk gebruik? 3. Hoe voorkomen we dat er door het weglaten van een inkomenstoets bij de aanvragen voor kinderopvang met sociaal medische indicatie extra druk op het jeugdbudget ontstaat ten koste van andere ondersteuning? 4. Wat als iemand ontslag neemt vanwege slechte arbeidsomstandigheden of intimidatie? Hoe wordt dit in de praktijk gewogen? 5. De verruiming van de IIT is gelijk met de wens van de raad, is voor dit jaar geregeld. Hoe gaan we dit tussentijds volgen en evalueren? Hoe geven we hier na 2025 een vervolg aan?

Reactie college n.a.v. behandeling in de oordeelsvormende raad 1.

Is de terugwerkende werking juridisch getoetst? Alle wijzigingen van deze geactualiseerde verordening zijn juridisch door de vakafdeling gecheckt. De ingangsdatum met terugwerkende kracht is juridisch

3/5

geen onrechtmatigheid. De ingangsdatum van 1 januari 2025 geeft geen problemen in de uitvoering. Hierop is geanticipeerd waar nodig. Er ontstaat geen rechtsongelijkheid voor inwoners. 2.

Hoe zit het met de jurisprudentie betreffende fraude/oneigenlijk gebruik? Deze wijziging betreft geen versoepeling. Inhoudelijk is aan het beleid niets gewijzigd. Daar waar sprake is van moedwillig schending van een inlichtingenplicht of andere verplichting worden passende maatregelen genomen. Deze wijziging houdt verband met een dringende oproep van de VNG om bij registraties, rapportages en beschikkingen niet meer het woord ‘fraude’ te gebruiken, dit naar aanleiding van de kinderopvangtoeslagaffaire. Hierop hebben wij gekozen om dit consequent door te trekken en dit woordje ook niet meer in de Verordening en beleidsregels terug te laten komen. Dit is duidelijker en consistenter voor de gebruikers van de verordening. Zie hiervoor de publicatie van VNG met daarin de verwijzing naar de 2 uitspraken van de rechtbank in Rotterdam. Term ‘fraude’ niet toegestaan in ICT-systeem Participatiewet | VNG

3.

Hoe voorkomen we dat er door het weglaten van een inkomenstoets bij de aanvragen voor kinderopvang met sociaal medische indicatie extra druk op het jeugdbudget ontstaat ten koste van andere ondersteuning? De uitvoering van de regeling ‘(kinderopvang op) sociaal medische indicatie’ gaat juridisch en budgettair van de vakafdeling ‘Werk en Inkomen’ naar ‘Jeugd’ Het overhevelen past beter bij de gedachte van het inzetten van de meest passende ondersteuning voor een kind. De financiën van de ouders mogen bij deze vraagstukken nooit een belemmering zijn. De SMI is altijd tijdelijk van aard en wordt enkel ingezet als er directe vraag naar opvang voor een kind is en er geen andere oplossingen binnen het eigen netwerk voor handen zijn. De overheveling zal niet ten koste gaan van andere jeugdondersteuning, wel kan dit zorgen voor extra uitgaven. Het beschikbare budget voor deze regeling zal van de vakgroep W&I overgeheveld worden naar Jeugd. We zullen deze kosten jaarlijks monitoren in de Burap en waar nodig de aanleiding om bij te stellen onderzoeken.

4.

Wat als iemand ontslag neemt vanwege slechte arbeidsomstandigheden of intimidatie? Hoe wordt dit in de praktijk gewogen? In die gevallen dat een sanctie moet worden overwogen vanuit de wettelijke verplichting, wordt altijd gekeken naar de persoonlijke situatie, de aard van de overtreding en de mate van verwijdbaarheid. Dit is wettelijk voorgeschreven. Het opleggen van een eventuele sanctie is maatwerk. In gevallen (waarbij dat nodig is of bijvoorbeeld de verwijtbaarheid ontbreekt) kan er ook worden afgezien van een sanctie.

5.

De verruiming van de IIT is gelijk met de wens van de raad, is voor dit jaar geregeld. Hoe gaan we dit tussentijds volgen en evalueren? Hoe geven we hier na 2025 een vervolg aan? De verruiming van de IIT wordt bij vaststelling van de verordening structureel opgenomen, niet enkel voor 2025. Hiervoor is bij de begrotingsbehandeling van 2025 ook structureel budget beschikbaar gesteld. De gevolgen van de verruimingen in de minimaregelingen, waaronder de IIT, worden gemonitord in de Buraps.

De onderstaande politieke vragen worden dinsdag 18 maart 2025 in de collegevergadering behandeld en later beantwoord: 6.

We pleiten ervoor dat maatwerkvoorzieningen een tijdelijke ondersteuning blijft. Hulp aan minima blijft noodzakelijk maar zou het niet verstandig zijn de om deze bijdrage te koppelen aan scholing of re-integratie in de arbeidsmarkt?

4/5

7.

Verlaging van het maximumtarief voor PGB met 12% kan de keuzevrijheid van cliënten beperken of de capaciteit onder druk zetten. Kan de maatregel heroverwogen worden en de gevolgen te monitoren?

Burgemeester en wethouders van Veldhoven,

J.H.J. Sanders gemeentesecretaris/algemeen directeur

5/5

M.J.A. Delhez burgemeester