RV Actualiseren Verordening Sociaal Domein Veldhoven

*1007603*

Datum besluitraad: Zaaknummer: Portefeuillehouder: Datum oordeelraad: Datum B en W: Programma begroting: Taakveld:

9 december 2025 1007105 / 25.091 H. Stroeks 18 november 2025 28 oktober 2025 6 Diversen

Raadsvoorstel Actualiseren Verordening Sociaal Domein Veldhoven Beslispunten 1. De gewijzigde Verordening Sociaal Domein Veldhoven vast te stellen met ingangsdatum 1 januari 2026, overeenkomstig raadsbesluit 25.092 Inleiding De gemeente Veldhoven werkt in het Sociaal Domein (Jeugdwet, Wmo, Participatiewet en Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, Wet Inburgering, Leerlingenvervoer) integraal samen om inwoners die dag nodig hebben, te ondersteunen. Er wordt gewerkt volgens de bedoeling, wat wil zeggen dat er wordt gekeken naar de bedoeling van de wetten en de kernwaarden van de gemeente en niet in eerste instantie naar de letter van de wet. Sinds 1 januari 2020 werken we, ondersteunend aan deze werkwijze, met één integrale verordening voor het Sociaal Domein. Het is belangrijk dat een verordening actueel is en aansluit bij de geldende wet- en regelgeving. Sinds de actualisatie van de verordening Sociaal Domein in 2025 zijn er verschillende veranderingen geweest in wet- en regelgeving en zijn er ontwikkelingen geweest in lokaal beleid en inkoop. Daarom wordt aan de gemeenteraad gevraagd om de Verordening Sociaal Domein op een aantal onderdelen aan te passen. Beoogd effect Een optimale en integrale dienstverlening aan inwoners van Veldhoven die ondersteuning nodig hebben op het gebied van het Sociaal Domein.

Argumenten 1.1 De evaluatie geeft geen aanleiding voor het terugdraaien van eerdere wijzigingen Op 25 maart 2025 heeft de gemeenteraad de huidige Verordening Sociaal Domein vastgesteld, met ingangsdatum 1 januari 2025. Om er zeker van te zijn dat deze

terugwerkende kracht geen nadelige gevolgen voor de inwoner en/of de gemeente heeft, is gevraagd om een evaluatie van deze wijzigingen. Deze evaluatie is op 28 oktober 2025 aan het college aangeboden. Alle wijzigingen zijn tegen het licht gehouden op de volgende aspecten: 1. Draagt de wijziging bij aan het beoogde doel van de wijziging 2. Blijft het daarmee aan het opgenomen budget 3. Is er een nadelig neveneffect voor wat betreft de zelfredzaamheid van de inwoner Uit de evaluatie blijkt dat er geen enkele wijziging is die niet bijdraagt aan het beoogde doel. Er zijn ook geen nadelige neveneffecten betreffende de zelfredzaamheid van inwoners gebleken. Daarnaast is er geen sprake van overschrijding van het budget door één van de wijzigingen. Naar aanleiding van de evaluatie, blijkt dat de omschrijving van het begrip ‘eigen kracht’ en bijbehorende werkwijze om ‘eigen kracht’ in kaart te brengen niet werkbaar is voor de uitvoering. Dit is ook een wettelijke wijziging geweest. Naar aanleiding

hiervan is de omschrijving en de bijbehorende werkwijze aangepast in de geactualiseerde verordening. Opgemerkt wel dat de onderzoeksperiode erg kort is geweest. Vanwege de doorlooptijd van deze bestuurlijke stukken is de evaluatie op 1 september opgeleverd. Er is in de uitvoering nog maar enkele maanden gewerkt met de nieuwe verordening. Er zijn nog niet veel situaties of ondersteuningsaanvragen van inwoners geweest, die te maken hebben gehad met één van de wijzigingen. Hiermee is de evaluatie minder representatief, maar geeft wel een beeld van de afgelopen maanden. De uitkomst van de evaluatie heeft voor het college geen aanleiding gevormd om de eerdere wijzigingen weer terug te draaien of aan te passen in het nieuwe voorstel Verordening Sociaal Domein 2026. 1.2 De oude verordening sociaal domein moet worden geactualiseerd Sinds de inwerkingtreding van de huidige verordening Sociaal Domein zijn er diverse ontwikkelingen en wijzigingen in wet- en regelgeving geweest binnen het sociaal domein. Om de verordening actueel te houden is het nodig dat de verordening gewijzigd wordt op diverse onderdelen. Hieronder volgt per onderdeel een korte toelichting op de aanpassingen.

Aanpassingen Jeugdwet  Artikel 2.1.1 Indienen hulpvraag In de aangepaste verordening wordt toegevoegd dat een melding voor hulp gedaan kan worden via de website, in plaats van enkel via een brief, mondeling, telefonisch of via de mail.  Artikel 2.5.1 Jeugdhulp via huisarts, medisch specialist of jeugdarts In de aangepaste verordening wordt verduidelijkt dat een verwijzing via o.a. de huisarts alleen naar gecontracteerde aanbieders mag.  Artikel 3.4 Gespecialiseerde jeugdhulp In de verordening staat een overzicht van zorgvormen. Aan dit artikel is de zorgvorm van verblijf in een gezinshuis toegevoegd.  Artikel 3.5 Eigen kracht Dit gehele artikel is herschreven, omdat uit de evaluatie is gebleken dat het voor de uitvoering helpend zou zijn om de inhoud rondom eigen kracht compacter weer te geven. Aanpassingen Leerlingenvervoer  Artikel 4.2.5 Vervoer BSO Dit artikel wordt toegevoegd en gaat over het vervoer tussen de buitenschoolse opvang en school. Als er recht is op vervoer van huis of de opstapplaats naar school en terug, kan er ook vervoer geregeld worden van de buitenschoolse opvang of terug. Dit is bedoeld om met name de (werkende) ouders tegemoet te komen.  Artikel 4.3.5 Eigen vervoer Lid 4 van dit artikel wordt gewijzigd. De kilometervergoeding voor het gebruik van de fiets bedraagt €0,11 cent per kilometer.

Hiermee volgen we de indexering die de VNG toepast in de modelverordening.

2/4

Aanpassingen Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo)  Artikel 5.1.3 Weigeringsgronden In lid 1 van dit artikel voegen we een extra weigeringsgrond toe bij de toekenning van scootmobielen. De VNG adviseert namelijk om de eis van het brandveilig stallen van scootmobielen expliciet op te nemen in de verordening n.a.v. het nieuwe bouwbesluit. Het niet brandveilig kunnen stallen van een scootmobiel is dus een nieuwe weigeringsgrond.  Artikel 5.2.3 Voorwaarden mantelzorgwaardering Lid 2 van dit artikel wordt gewijzigd. De hoogte van de mantelzorgwaardering is nooit geïndexeerd. Op verzoek van de participatieraad Veldhoven aan Tafel verhogen we de bedragen van zowel de pluswaardering als de standaardwaardering. Aanpassingen Participatiewet  Artikel 6.1.11 Tijdelijke loonkostensubsidie Lid 2 van dit artikel wordt toegevoegd aan lid 1. Lid 2 is geen zelfstandige bepaling en is abusievelijk als lid 2 opgenomen in de verordening vanaf versie 2025. Dit is een tekstuele correctie, geen inhoudelijke wijziging.  Artikel 6.1.11 Tijdelijke loonkostensubsidie In lid 3 wordt de lengte van de tijdelijke dienstverbanden benoemd. Omdat de meeste tijdelijke dienstverbanden 7 maanden bedragen is de 12 maanden loonkostensubsidie opgeknipt in 7 en 5 maanden i.p.v. 6 en 6 maanden. Dit sluit beter aan bij de praktijk.

 Artikel 7.2.1 Doelgroep Het artikel is herschreven, zodat de uitvoering vergemakkelijkt en meer helder wordt. Wet gemeentelijke schuldhulpverlening  Artikel 7.7.2 Ondersteuning bij schulden Er zijn wijzigingen in lid 3 en lid 4 van dit artikel. De uitzondering in lid 3 is verduidelijkt. Daarnaast is in lid 4 toegelicht dat de ondersteuning is bedoeld voor natuurlijke personen. Aanpassing begrippenlijst Een aantal begrippen uit de begrippenlijst zijn gewijzigd conform de bovenstaande wijzigingen. Kanttekeningen en risico’s Er zijn geen risico’s of kanttekeningen aan dit voorstel verbonden. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Alle voorgestelde wijzigingen kunnen binnen de bestaande budgetten worden opgevangen. Communicatie en samenspraak De wijzigingen zijn voorbereid door de beleidsadviseurs binnen het Sociaal Domein, de kwaliteitsmedewerkers en andere interne en externe betrokken partners. De voorgenomen wijzigingen zijn toegelicht in de vergadering van de participatieraad sociaal domein ‘Veldhoven aan Tafel’. Hun advies is verwerkt in de verordening Sociaal Domein Veldhoven en als bijlage bij dit besluit opgenomen. De nieuwe versie van de verordening wordt officieel bekend gemaakt (gepubliceerd) in het gemeenteblad. Uitvoering / planning Na vaststelling door uw raad treedt de verordening in werking vanaf 1 januari 2026.

3/4

Bijlagen 1. Raadsbesluit 25.092 Verordening Sociaal Domein Veldhoven 2. Gewijzigde Verordening sociaal domein Veldhoven 3. Was-Wordt tabel sociaal domein Veldhoven 4. Advies Veldhoven aan Tafel Resultaat van de behandeling in de oordeelsvormende raad Hamerstuk/bespreekstuk Resterende vragen / toezeggingen, etc.   

Deelt de wethouder de analyse dat reparatie en hergebruik goedkoper is dan complete vervanging? Is het college bereid in de verordening op te nemen dat dit altijd als eerste optie gekozen wordt? Hoe wordt gewaarborgd dat het totaalaanbod van contracten ook past bij de totale vraag? (hier wordt gedoeld op het met zo min mogelijk aanbieders een zo groot mogelijk gebied dekken).

Reactie college n.a.v. behandeling in de oordeelsvormende raad 





Ja, het college deelt de mening dat reparatie en hergebruik van hulpmiddelen altijd de voorkeur heeft boven vervanging. Dit vanuit duurzaamheid oogpunt. De hulpmiddelen die de leveranciers leveren zijn dan ook vaak tweedehands. Wanneer de hulpmiddelen worden ingeleverd, worden deze gerenoveerd door de leverancier en indien dit nog gaat, weer toegewezen aan de volgende cliënt. Hergebruik en reparatie gaan dus inderdaad altijd boven complete vervanging. Duurzaamheid is tevens vastgelegd in de contracten, waar in staat dat de leverancier gedurende de contractperiode stappen onderneemt om steeds meer gebruik te maken van circulaire inkoop door het hergebruik van (onderdelen van) hulpmiddelen. Dit principe is vastgelegd in de contracten die wij hebben met de leveranciers en in de praktijk wordt het dus altijd op deze manier gedaan. Vastleggen in de verordening is dus niet van toegevoegde waarde. Ook is het zo dat, wanneer er bijvoorbeeld sprake is van een zeer aangepast hulpmiddel op een bepaald individu, deze niet één op één doorgegeven kan worden aan een volgend persoon. Vastleggen in de verordening dat er in eerste instantie geen sprake mag zijn van vervanging kan dus beperkingen opleveren. Leidend is dat de voorziening passend is, en niet dat er zo min mogelijk aanbieders zijn. Over het algemeen is ons aanbod passend voor de vragen die er zijn.

Als er iets dusdanig specifieks nodig is kan er pgb of maatwerk ingezet worden, dit loopt altijd via de gemeente. Het is een vaste procedure dat er een uitvraag naar het missend aanbod wordt gedaan, het contractmanagement van de gemeente kijkt dan of het alsnog toegevoegd kan worden.

Burgemeester en wethouders van Veldhoven, J.H.J. Sanders gemeentesecretaris/algemeen directeur

4/4

M.J.A. Delhez burgemeester