Evaluatie betaald parkeren - Presentatie

Evaluatie parkeren Citycentrum Veldhoven Gemeente Veldhoven

25 februari 2025, P07989

Agenda 1. Terugblik op aanpak 2. Conclusies evaluatie onderzoek 3. Kaders voor scenario’s 4a. Tussen- en verbouwingsfase 4b. Eindfasen en voorwaarden 5. Financiële uitgangssituatie 6. Beleidsafweging na 2025 7. Tijdlijn 8. Stellingen

2

1. Terugblik op aanpak • Evalueren van het huidige parkeerbeleid en de effecten sinds 2019/2020 – ontwikkeling bezoekers: herkomst bezoekers, vervoermiddelkeuze, verblijfstijd – aanbod parkeerplaatsen, bezettingsgraad – aanbod voorzieningen en functioneren • In kaart brengen van de huidige situatie, beleid en gebruikspatronen – bezoekersonderzoek: huidige gedrag en beoordeling – mobiliteitsbeleid • Ontwikkelen van toekomstscenario’s voor het parkeren en centrumbezoek – interviews stakeholders (tevens voor verleden en heden)

3

2. Conclusies evaluatie onderzoek •

•

•

•

Functie van het Citycentrum –

in de huidige situatie hoofdzakelijk boodschappencentrum

–

kort en doelgericht verblijf (cultuuraanbod afzonderlijke doelgroep)

Aanbod in het Citycentrum –

stabiel in afgelopen jaren (in vestigingen en in m²)

–

‘Action effect’: aantrekkingskracht door huurprijs en gratis parkeren

Parkeren en mobiliteit –

hoge waardering consument/bezoeker voor parkeren

–

Lichte toename gebruik parkeerplaatsen 2023 (garage en lang parkeren), wel lage bezetting parkeergarage.

–

kansen voor mobiliteitstransitie (o.a. parkeernorm nieuwbouw, deelmobiliteit, fietsenstalling, autogebruik)

–

Benchmark parkeren huidige situatie: veelal blauwe zones, elders (veel)hogere kosten voor bewonersvergunningen

Positie ondernemers –

positieve omzet- en bezoekontwikkeling wel druk op marge ontwikkeling door hoge kosten

–

grote zorgen over verbouwingsfase

Rapportcijfers

Herkomst Op basis van het veldwerk 100%

2%

90%

2% 16%

25%

80%

Veldwer k

Online

7,9

7,7

Parkeermogelijkheden auto

100%

70%

Stallingsmogelijkheid fiets

7,9

7,4

Bereikbaarheid auto

8,2

8,1

80%

Bereikbaarheid fiets

8,3

8,6

70%

Bereikbaarheid OV

7,3

7,3

60% 50% 40%

82%

73%

30% 20%

90%

11%

11%

60%

10% 0%

Bezoekmotief Op basis van alle respondenten

Citycentrum Veldhoven

Binnen de gemeente

Benchmark

Buiten de gemeente

Bewegwijzering en routing parkeren

7,6

7,4

50%

35%

32%

40% 30%

Buitenland

20% 10%

100%

Vervoermiddelkeuze binnen de gemeente Anders, namelijk..

90% 80%

41%

26%

Trein

70%

Metro / Tram

60%

Bus

50% 40%

26% 21%

10% 0%

5

Auto / motor Brommer / scooter

30% 20%

Scootmobiel

23%

33%

Bakfiets Te voet / lopend

Veldhoven

Benchmark

Een combinatie van verschillende vervoersmiddelen

Vervoersmiddelkeuze buiten de gemeente 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

0%

24%

26%

Citycentrum Veldhoven

Benchmark

Anders, namelijk.. Scootmobiel Bus Auto / motor

52%

Brommer / scooter Bakfiets

5% 10%

Elektrische fiets / Speed Pedelec / Fatbike Fiets Te voet / lopend Een combinatie van verschillende vervoersmiddelen

Boodschappen doen Markt Winkelen Horeca Dienstverlening Cultuur en/of evenement Overige voorzieningen Werk, studeer en/of woon in de binnenstad Ik doe een wandeling Anders, namelijk...

Parkeren en ontwikkeling bezoekersaantallen Op indexniveau januari 2023 = 100

Welke aspecten zijn bepalend voor een bezoek aan het Citycentrum? Kies maximaal 3 antwoorden

160 140

Het winkelaanbod

120

Het horeca aanbod

14%

100

De eerste twee uur gratis parkeren

14%

80

De aanwezigheid van overige voorzieningen (gemeentehuis, biliotheek, theater, bioscoop)

12%

Sfeer en uitstraling

12%

60 40

Gemak en efficentie

Parkeergarage Bezoekers op basis van Resono

Straatparkeren

Augustus

Juli

Juni

Mei

April

Maart

Februari

Januari

December

November

Oktober

September

Augustus

Juli

Juni

Mei

April

Maart

Januari

Februari

20 0

36%

7%

De beschikbaarheid van een bewaakte fietsenstalling

3%

Goede looproutes naar het Citycentrum

2%

Een goede verbinding met de bus 1%

Anders, namelijk... 0% 0%

5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

3. Kaders voor scenario’s •

Benadering vanuit verschillende perspectieven: – beleving bezoekers/consument, bewoners, werkenden, ondernemers, vastgoed, positie gemeente, etc.

•

Splitsing verbouwingsfase en eindfase: – overlast van verbouwing tast attractiviteit en verzorgingsfunctie aan.

•

Splitsing functionele en financiële overwegingen. – effecten vitaliteit en financiële aspecten afzonderlijk wegen – Empaction voert onderzoek uit naar financiële haalbaarheid

•

Ambitie voor Citycentrum leidend voor beoordeling effecten – positionering tussen Eindhoven centrum en kernen in de regio. – eindbeeld: volwaardig voorzieningen centrum met commercieel, cultureel en maatschappelijk aanbod. Toename verblijfskwaliteit/-tijd – bereikbaar voor alle doelgroepen en vervoersmiddelen – balans in ruimtegebruik (voorzieningen, openbare ruimte, mobiliteit)

4a. Tussen- en verbouwingsfase 2 scenario’s: huidige situatie of terug naar voor corona. • Doorgaan met de huidige situatie met eerste 2 uur gratis – bezoekers zijn gewend en tevreden – bezoekduur in overeenstemming met positie in verbouwingsfase – omzet positief, aanbod op peil gebleven – grootste kans op behoud aanbod tijdens verbouwing • Betaald parkeren herinvoeren – toename parkeerkosten en geen meerwaarde bezoeker wringt – geen onderscheidend vermogen t.o.v. buurt- en wijkcentra – weinig draagvlak bij ondernemers/eigenaren • Opgaven: – Oplossen (bouw)logistiek en bouwactiviteiten i.r.t. bereikbaarheid en parkeren en investeren in behoud attractiviteit centrum – Anticiperen op mobiliteitstransitie/duurzaamheid (fiets, te voet, ov, deelmobiliteit) – overeenstemming tussen stakeholders over financiering inkomsten derving parkeren bij eerste 2 uur gratis

9

4b. Eindfase en voorwaarden Naar verwachting langere termijn ca. 10 jaar! Andere tijden. • Afwegingskader

– kwaliteitsimpuls Citycentrum. Meerwaarde voor bezoeker – druk op de ruimte. Afweging balans (aanbod-openbare ruimte-mobiliteit) – onderscheidend vermogen buurt- en wijkcentra – lokaal/regionaal mobiliteitsbeleid – differentiatie doelgroepen (bezoekers, werkers, bewoners) – differentiatie herkomst (lokaal, regionaal) – kosten verdeling doelgroep afgestemd op mobiliteitstransitie – eenduidig en eenvoudig reguleringssysteem met actuele parkeerverwijzing

10

5. Financiële uitgangssituatie •

Overeenkomst publiek-privaat o.b.v. parkeerinkomsten derving: – situatie 2019 uitgangspunt voor overeenkomst tot en met eind 2025 – derving € 880.000,-: gemeente: € 400.000,- privaat: € 480.000,-

Huidige opbouw financiering inkomsten derving Gemeente Supermarkten Ondernemersvereniging Vastgoed

•

€ 400.000,€ 180,000€ 150.000,€ 150.000,-

Parkeerexploitatie: – verschil opbrengsten en kosten (2020-2023): - € 200.000,- tot € 0,-

6. Beleidsafweging na 2025 – Compensatie inkomsten derving tijdens tussen-/verbouwingsfase: • Voorkomen herinvoeren betaald parkeren, • Opgave voor stakeholders om gat te dichten • Afweging effecten op gemeente begroting (tot max. - € 480.000,-) • Financiering uit BIZ bijdrage lijkt lastig • Geen investering in activering bestaande of nieuw betaalsysteem • Anticipeer op duurzame mobiliteitsoplossingen

– Vanaf oplevering masterplan o.b.v. balans mobiliteit Citycentrum? • Integrale bijdrage leveren aan duurzame mobiliteit • Uitgaan van één gemeentelijk exploitatie- en parkeerregime • Nieuwe investering in verwijs- en betaalsysteem? • Acceptatie parkeerkosten bezoekers bij meerwaarde Citycentrum (regionale afstemming)? • Bezoeker betaalt voor gebruik parkeren, loyaliteitssysteem, afkoop privaat?

7. Tijdlijn Maart 2025 stuurgroep sessie en verder vormgeven traject besluitvormende sessie raad Eind maart 2025, afronding rapportage BRO evaluatie parkeren 26 maart 2025, informatiebijeenkomst gemeenteraad stand van zaken gebiedsontwikkeling Citycentrum en Beeldkwaliteitsplan September – oktober 2025, draagvlak meting BIZ 31 oktober 2025, looptijd huidige afspraken inkomsten derving parkeren 31 december 2025, einde looptijd BIZ-overeenkomst 10

8. Stelling / overweging – ‘Het is gedurende de verbouwingsfase van het Citycentrum niet reëel om betaald parkeren in te voeren.’ – ‘Het tekort op de gemeentebegroting dat ontstaat na afloop van de overeenkomst zal door een bijdrage van de gemeente zelf en van de markt opgelost moeten worden.’ – ‘Bij verlenging van de BIZ zal een belangrijk deel van de inkomsten hard nodig zijn om collectief te investeren in de attractiviteit van het Citycentrum tijdens de verbouwing’