Beantwoording Art. 42 brief SV_Voorkeursrecht gemeenten De Run

Fractie Senioren Veldhoven Raadslid Gerrit Coppens datum uw brief van

: 24 juni 2025 : 3 juni 2025

uw kenmerk

: -

bijlage

: -

IBAN

: NL08BNGH 0285 0087 14

onderwerp

: Artikel 42 vragen voorkeursrecht gemeenten

Geachte heer Coppens, beste Gerrit, In uw brief, bij ons binnengekomen op 3 juni 2025, stelt u namens de fractie van Senioren Veldhoven vragen over de vestiging van voorkeursrecht in het gebied ‘De Run – Home Base’. Hieronder worden uw vragen puntsgewijs beantwoord. Beantwoording Artikel 42 vragen voorkeursrecht gemeenten 1.

Het woon-werkmilieu is reeds behoorlijk gerealiseerd in de reeks van percelen danwel soms ook op perceelsnivo. De enkele juridische mogelijkheid van mogelijke uitbreiding van de zwaarte van de functie (bijvoorbeeld door meer wooneenheden op een perceel) of dergelijke, als reden voor vestiging van het voorkeursrecht, behoeft een bestuurlijke of maatschappelijke onderbouwing. Wij vragen daarom om een onderbouwing. Antwoord: De onroerende zaken waarop het Voorkeursrecht is gevestigd maken deel uit van een locatie waaraan een niet-agrarische functie of moderniseringslocatie wordt toegedacht, betreffende ‘Stedelijk woon-werkmilieu met een functiemenging van wonen, bedrijven, kantoren, maatschappelijk, dienstverlening, horeca, detailhandel, water, groen, verkeer en aanverwante voorzieningen’, zoals af te leiden uit de door de raad op 6 februari 2024 vastgestelde Omgevingsvisie Veldhoven, en waarvan het gebruik afwijkt van die functie.

2.

De grens van de nieuw ontstane ‘Home base’ lijkt willekeurig. In de stukken wordt ook het belang van het dorpslint genoemd zonder dat dit verder concreet wordt benoemd. Als dit al een overweging zou zijn, waarom is dit dan niet als uitgangspunt gehanteerd zoals bij de in aanbouw zijnde complexen bij de rotonde Frans Bekersstraat /Dorpstraat. Graag een onderbouwing van de reden om het dorpslint niet op deze wijze te behandelen, waarbij (dus) geen maatschappelijke of bestuurlijke behoefte tot inzet van het voorkeursrecht bestaat, omdat er niets hoeft te worden gereorganiseerd/veranderd. Antwoord: Uit de gebiedsgerichte vertaling van de Omgevingsvisie voor locatie ‘De Run Home base’ volgt dat het gebied op de visiekaart is aangeduid als ‘stedelijk werkmilieu’, gecombineerd met ‘dorpslinten’ en ‘hoogwaardige groenstructuur’. Op pagina’s 43 en 44 van de Omgevingsvisie wordt hierover nadrukkelijk als strategische keuze het volgende vermeld: “Een deel van bedrijventerrein De Run zal zich stap voor stap ontwikkelen tot campus - een innovatief werklandschap - gericht op high-tech bedrijvigheid. Daar hoort de ontwikkeling van meer gemengde woon-werkmilieus bij. De stad en de bedrijvigheid zullen op bepaalde delen van De Run meer in elkaar overlopen. Dit

geldt met name in de zone ten noorden van de Kempenbaan, zoals op de kaart is aangeduid als ‘stedelijk werkmilieu’. Ook zal er door een sterke verstedelijking langs de Karel de Grotelaan in Eindhoven een sterkere verbinding tussen De Run en het centrum van Eindhoven ontstaan. Dit betekent dat er woningen en voorzieningen worden toegevoegd om daarmee een aantrekkelijk gebied te creëren waar men dichtbij elkaar kan wonen, werken en recreëren. Een belangrijke voorwaarde voor de intensivering is de bereikbaarheid, met beter OV en nieuwe fietsverbindingen.” Op basis van de door de raad op 6 februari 2024 vastgestelde Omgevingsvisie Veldhoven heeft een verdere analyse plaatsgevonden van De Run en van het vastgestelde lokale, regionale en nationale beleid waarin de ambities, eisen en wensen vanuit dit beleid in beeld zijn gebracht. Dit heeft geresulteerd in de door de raad op 22 oktober 2024 vastgestelde ‘Contourennotitie: De Run van morgen’ waarin een stip op de horizon is gezet die richtinggevend is voor de ontwikkeling van De Run tot 2040. De verdere vertaling van de Omgevingsvisie en de Contourennotitie is uitgewerkt in de ‘Gebiedsvisie op hoofdlijnen’, welke visie op 18 maart 2025 door het college is vastgesteld. Wij gaan er vanuit dat u met de ontwikkeling bij de rotonde Frans Bekerstraat – Dorpstraat doelt op de herontwikkeling van het voormalige kantoor van Zuidzorg.

Voor deze ontwikkeling is op 13 juli 2021 het bestemmingsplan ‘De Run 5601’ vastgesteld, wat op 21 december 2022 door een uitspraak van de Raad van State onherroepelijk is geworden. Bij deze ontwikkeling hebben wij specifiek rekening gehouden met de aanduidingen als stedelijk werkmilieu en dorpslinten. In de omgevingsvisie is in de gebiedskaders voor de dorpslinten immers aangegeven dat op kruispunten met meer stedelijke milieus er ruimte is voor ruimtelijke en functionele aanpassingen die een koppeling maken tussen de dorpse en stedelijke sfeer. Dit kan een accent zijn met een hogere bouw of een bijzondere functie. De herontwikkeling van het terrein van Zuidzorg geeft hier een goede invulling voor en past dus goed in de kaders die de gemeenteraad voor de toekomst van Veldhoven heeft vastgesteld. 3.

Het ‘dorpslint’ is als begrip in alle visie-stukken genoemd. Een precies en werkbaar begrippenstelsel waarmee de kwaliteit hiervan kan worden beoordeeld is er nog niet. Echter op diverse plaatsen aan de Dorpstraat en de Provinciale weg heeft recent vernieuwbouw plaatsgevonden die ‘lijkt te passen in het beeld’. Een pand is zelfs nog in aanbouw en toch ook belast met het voorkeursrecht. Als het dorpslint als begrip voortleeft, waarom is dan de noordzijde van Dorpstraat en Provinciale weg dan niet toegevoegd aan het ‘woonwerkmileu’ cq betrokken bij de vestiging van het voorkeursrecht? Antwoord: Op pagina 60 van de Omgevingsvisie zijn richtinggevende uitspraken vermeld ten aanzien van de karakterisering, opgave en gebiedskaders voor locaties, waaronder ‘De Run – Home base’, die (deels) zijn aangeduid als ‘dorpslinten’’. Uitgangspunt is dat enerzijds de opgave ligt in het behoud en versterken van het karakter van het dorpslint, maar anderzijds in het faciliteren van ontwikkelingen passend in de veranderende maatschappij. Uitgezonderd van de aanwijzing van het voorkeursrecht zijn de onroerende zaken in het gebied ‘De Run -Home base’ waarvan het eigendom toekomt aan de gemeente dan wel een (semi-)overheidsorganisatie, behoudens die onroerende zaken waarop een beperkt recht is gevestigd ten behoeve van een (rechts)persoon.

Dit geldt ook voor de onroerende zaken waarmee met de eigenaren reeds afspraken zijn gemaakt of waarvan op basis van de contouren van de essentiekaart nieuw stedelijk woon-werkmilieu in de ‘Gebiedsvisie op hooflijnen’ (pagina 31) kan worden afgeleid dat deze de plannen in het gebied

niet - fysiek of milieutechnisch - raken respectievelijk reeds passend zijn in het beoogde stedelijk woon-werkmilieu. Dit is alleen anders in het geval de onroerende zaak is verbonden aan een andere onroerende zaak met dezelfde eigenaar die de transformatie van het gebied juist wél - fysiek of milieutechnisch -raken. Dan wordt het voorkeursrecht gevestigd op het geheel. De noordzijde van de Dorpstraat/Provincialeweg valt buiten de plangebiedgrens als basis van de gebiedsvisie op hoofdlijnen. 4.

Welk onderzoek naar het huidig gebruik, de kwaliteit, of planologische invulling heeft geleid tot het selecteren van de percelen aan het dorpslint die onder het voorkeursrecht vallen? Antwoord: Zie tweede alinea van het antwoord bij vraag 3. De belangrijkste basis van de analyse heeft daarom plaats gevonden op basis van kadastraal onderzoek.

5.

Is het de bedoeling dat na de periode van 3 jaar waarin dit besluit geldt, het voorkeursrecht wordt voortgezet op basis van het nog te maken omgevingsplan? Uit artikel 9.4 lid 1 onder b van de Ow volgt dat een voorkeursrecht als bedoeld in artikel 9.1 lid 1 onder b van rechtswege vervalt drie jaar na het ingaan ervan, tenzij voor dat tijdstip de functie waarvoor het voorkeursrecht is gevestigd is toegedeeld in het omgevingsplan. Dit betekent dat voorkeursrechten kunnen doorlopen. Als in het nieuwe planologisch besluit (omgevingsplan) de nieuwe functie wordt opgenomen blijft het voorkeursrecht mitsdien van kracht op basis van die nieuwe grondslag voor een maximale periode van 5 + 5 jaar.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders van Veldhoven,

Jeroen Sanders secretaris

Marcel Delhez burgemeester