Algemene toelichting - Omgevingsplan gemeente Veldhoven

Algemene toelichting Omgevingsplan gemeente Veldhoven

Inhoudsopgave 1

2

Inleiding op het omgevingsplan ............................................................... 3 1.1

Het omgevingsplan van de gemeente Veldhoven ...................................... 3

1.2

De onderdelen van het omgevingsplan .................................................... 3

1.3

Relatie omgevingsplan met AMvB’s onder de Omgevingswet ...................... 4

1.4

De bruidsschat ..................................................................................... 6

Structuur van het omgevingsplan ............................................................ 7 2.1

Functiegerichte benadering ................................................................... 7

2.2

Overkoepelende planologische regels ...................................................... 7

2.3

Activiteiten in het omgevingsplan ........................................................... 8

2.4

Toelichting per hoofdstuk ...................................................................... 8

Hoofdstuk 1 – Algemene bepalingen ............................................................... 8 Hoofdstuk 2 – Omgevingswaarden en programma’s ......................................... 9 Hoofdstuk 3 – Overkoepelende gebiedsaanwijzingen en gebruiksregels .............. 9 Hoofdstuk 4 – Overkoepelende bouwregels ..................................................... 9 Hoofdstuk 5 – Overkoepelende milieuregels ................................................... 10 Hoofdstuk 6 – Overkoepelende planologische regels ........................................ 10 Hoofdstuk 7 – Uitvoeringsregels ................................................................... 11 Hoofdstuk 8 – Financiële bepalingen .............................................................. 11 Hoofdstuk 9 – Functieregels voor alle gebieden .............................................. 11 Hoofdstukken 10 t/m 16 – Gebiedsgerichte uitwerkingen ................................. 12 Hoofdstuk 22 – Bruidsschat .......................................................................... 12

2 Algemene toelichting – Omgevingsplan gemeente Veldhoven

1 Inleiding op het omgevingsplan 1.1 Het omgevingsplan van de gemeente Veldhoven Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Het is dan ook niet langer mogelijk om nieuwe ruimtelijke initiatieven planologisch mogelijk te maken op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) of de Wet ruimtelijke ordening (Wro). De gemeente en daarmee ook initiatiefnemers krijgen te maken met het nieuwe instrumentarium van de Omgevingswet bij het mogelijk maken van initiatieven die niet passen in het (tijdelijke) omgevingsplan. Na het in werking treden van de Omgevingswet op 1 januari 2024 zijn alle voormalige bestemmingsplannen van de gemeente Veldhoven opgegaan in het tijdelijke deel van het omgevingsplan van de gemeente Veldhoven. Het nieuwe omgevingsplan lijkt op sommige punten op de oude bestemmingsplannen, maar er zijn ook duidelijke verschillen. Onder de Omgevingswet heeft elke gemeente – dus ook de gemeente Veldhoven – nog maar één omgevingsplan voor het hele grondgebied. Dat plan heet: Omgevingsplan gemeente Veldhoven. Ook regels die voortkomen uit goedgekeurde initiatiefplannen worden uiteindelijk aan dit omgevingsplan toegevoegd. Er ontstaat dus één overzichtelijk plan waarin alle regels voor de fysieke leefomgeving samenkomen. Een belangrijk verschil met de vroegere (postzegel)bestemmingsplannen is de veel bredere reikwijdte van het omgevingsplan.

Waar een bestemmingsplan zich vooral richtte op ruimtelijke ordening, gaat het omgevingsplan over de hele fysieke leefomgeving. Dat betekent dat er niet alleen ruimtelijke regels in staan, maar ook regels over bijvoorbeeld duurzaamheid, gezondheid en milieu. Deze onderwerpen maken wettelijk onderdeel uit van het omgevingsplan. De algemene toelichting die u nu leest, geeft uitleg over de regeling van het Omgevingsplan gemeente Veldhoven.

1.2 De onderdelen van het omgevingsplan De verplichte onderdelen van het nieuwe deel van het omgevingsplan zijn: 1. juridische regels; 2. werkingsgebieden per artikel(lid) met geometrie; 3. motivering dat een initiatiefplan in overeenstemming is met een evenwichtige toedeling van functies aan locaties; en 4. toepasbare regels voor de indieningsvereisten van binnenplanse vergunningaanvragen. De juridische regels zijn de planregels en eventuele bijlagen die tot de planregels behoren. De koppeling met werkingsgebieden zorgt voor het ontstaan van een digitale 3 Algemene toelichting – Omgevingsplan gemeente Veldhoven

plankaart. De juridische regels en de werkingsgebieden zijn na vaststelling te raadplegen in het Digitaal Stelsel Omgevingswet (‘DSO’). De motivering bevat de onderbouwing en juridische verantwoording van het initiatiefplan, inclusief bijlagen zoals onderzoeksrapporten. De motivering wordt gepubliceerd in het elektronisch Gemeenteblad en niet in het DSO. Elke gemeente is verplicht om toepasbare regels te maken voor de indieningsvereisten voor het onderdeel ‘aanvragen’. Dit volgt uit artikel 14.2, derde lid, van het Omgevingsbesluit. Dit betreft vergunningplichten voor onder andere bouw- en gebruiksactiviteiten. Naast de verplichte onderdelen van het omgevingsplan dient een gemeente een keuze te maken over de volgende onderdelen van het nieuwe deel van het omgevingsplan. Het gaat om: 1. artikelsgewijze toelichting bij de juridische regels; 2. annoteren van de juridische regels; en 3. toepasbare regels voor de onderdelen Vergunningencheck en Maatregelen op Maat. De gemeente Veldhoven heeft ervoor gekozen om een artikelsgewijze toelichting op dit moment nog geen onderdeel uit te laten zijn van het omgevingsplan. Bij toekomstige wijzigingen van het omgevingsplan zal telkens afgewogen worden of het nodig is om een artikelsgewijze toelichting op te nemen als een uitleg van een regeling nodig is om deze beter te kunnen begrijpen.

Ten aanzien van het annoteren en toepasbare regels biedt de gemeente Veldhoven op dit moment een voldoende serviceniveau aan. De ambitie is om dit niveau in de toekomst te verhogen.

1.3 Relatie omgevingsplan met AMvB’s onder de Omgevingswet Het omgevingsplan is opgesteld binnen het wettelijke stelsel van de Omgevingswet. Dit stelsel bestaat niet alleen uit de wet zelf, maar ook uit een aantal algemene maatregelen van bestuur (AMvB’s) die rechtstreeks werkende regels bevatten. Deze AMvB’s vormen samen met het omgevingsplan het juridische kader dat bepaalt: •

welke activiteiten zijn toegestaan;

•

waar deze mogen plaatsvinden;

•

onder welke voorwaarden vergunningen nodig zijn;

•

welke normen gelden voor gezondheid, veiligheid en milieu.

De belangrijkste AMvB’s onder de Omgevingswet zijn: •

het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal);

•

het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl);

•

het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl);

•

het Omgevingsbesluit (Ob). 4

Algemene toelichting – Omgevingsplan gemeente Veldhoven

Hierna wordt toegelicht wat de betekenis van deze besluiten is voor dit omgevingsplan. Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) Het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) bevat algemene rijksregels voor het verrichten van activiteiten in de fysieke leefomgeving. Het gaat onder meer om: •

milieubelastende activiteiten;

•

lozingen;

•

bouwen en slopen;

•

activiteiten met gevolgen voor gezondheid, veiligheid en milieu.

De regels uit het Bal gelden rechtstreeks voor burgers en bedrijven. Dit betekent dat een activiteit: •

vergunningvrij,

•

meldingsplichtig of

•

vergunningplichtig kan zijn op grond van het Bal, los van wat het omgevingsplan bepaalt.

Het omgevingsplan werkt naast het Bal en: •

bepaalt op welke locaties activiteiten zijn toegelaten door functies toe te delen;

•

kan aanvullende vergunningplichten, beoordelingsregels of maatwerkmogelijkheden stellen, voor zover het BAL daarvoor ruimte biedt.

Een activiteit is dus alleen toegestaan als deze zowel past binnen het omgevingsplan als voldoet aan het Bal. Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) bevat normen, omgevingswaarden en beoordelingskaders ter bescherming van: •

gezondheid;

•

veiligheid;

•

milieu;

•

ruimtelijke kwaliteit.

Hieronder vallen onder andere regels over: •

geluid;

•

luchtkwaliteit;

•

geur;

•

externe veiligheid;

•

geluidaandachtsgebieden;

•

bebouwingscontouren.

Daarnaast bevat het Bkl instructieregels voor gemeenten bij het opstellen van omgevingsplannen. Deze verplichten gemeenten om bepaalde belangen expliciet te borgen in hun planregels. De milieuregels en beoordelingskaders in het omgevingsplan 5 Algemene toelichting – Omgevingsplan gemeente Veldhoven

zijn mede gebaseerd op deze instructieregels. Daarmee wordt geborgd dat ruimtelijke ontwikkelingen plaatsvinden binnen aanvaardbare grenzen voor het woon- en leefklimaat. Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) Het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) bevat landelijke regels over de technische kwaliteit, veiligheid, gezondheid en bruikbaarheid van bouwwerken. Deze regels richten zich op de technische uitvoering van bouwen en verbouwen en gelden onafhankelijk van het omgevingsplan. Het omgevingsplan regelt óf en waar gebouwd mag worden. Het BBL regelt hoe het bouwwerk technisch moet worden uitgevoerd. Beide regelstelsels gelden naast elkaar en moeten gezamenlijk worden toegepast. Omgevingsbesluit (Ob) Het Omgevingsbesluit (Ob) bevat vooral procedurele en bestuurlijke regels, zoals: •

bevoegd gezag;

•

vergunningprocedures;

•

participatie;

•

gegevensvereisten;

•

de werking van digitale systemen.

Dit besluit vormt het kader waarbinnen het omgevingsplan wordt toegepast en uitgevoerd, maar bevat zelf geen inhoudelijke regels over functies of bouwmogelijkheden.

1.4 De bruidsschat Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn delen van het Bal en het Bkl automatisch onderdeel geworden van het gemeentelijke omgevingsplan. Dit pakket aan regels wordt de bruidsschat genoemd. Kenmerkend voor de bruidsschat is dat: •

deze regels van rechtswege gelden;

•

zij veelal landelijke standaardregels betreffen;

•

de gemeente deze regels later kan aanpassen of vervangen.

In het Omgevingsplan gemeente Veldhoven zijn de bruidsschatregels opgenomen als hoofdstuk 22. Deze regels gelden dus voor het totale grondgebied van de gemeente en niet alleen voor de afzonderlijke deelplannen (zoals Zonderwijk).

6 Algemene toelichting – Omgevingsplan gemeente Veldhoven

2 Structuur van het omgevingsplan 2.1 Functiegerichte benadering De geldende bestemmingsplannen in Veldhoven zijn op een eenvoudige manier per gebied te ordenen. Daardoor kan de gemeente in de tijdelijke overgangssituatie blijven werken met de huidige bestemmingsplannen. Voor ieder gebied wordt vervolgens een integraal deelplan opgesteld. Een functie geeft aan waar een bepaalde plek in de fysieke leefomgeving voor bedoeld is, of welke bijzondere eigenschap die plek heeft. Het gaat dus om een meer blijvend gebruik: wat een locatie is of welke rol die vervult. Functies zijn altijd aan een specifieke locatie verbonden. Ze helpen om beter te begrijpen welke activiteiten daar mogelijk zijn of juist beperkt worden. De algemene regels die bij deze functies horen, staan in hoofdstuk 9. Veldhoven kiest er waar mogelijk voor om niet te werken met heel gedetailleerde regels per perceel. In plaats daarvan regelen we vooral in algemene zin wat er kan. Alleen wanneer het echt nodig is, worden regels specifieker gemaakt voor een bepaalde locatie of een bepaald type gebied. Door zoveel mogelijk gemeentebrede regels vast te stellen, ontstaat meer duidelijkheid voor inwoners en initiatiefnemers. Iedereen weet dan waar hij of zij aan toe is. Het zorgt bovendien voor gelijke behandeling, omdat regels op dezelfde manier worden toegepast en gehandhaafd in de hele gemeente.

Dat voorkomt verschillen tussen buurten en maakt het beheer van het omgevingsplan overzichtelijker en betrouwbaarder. Alleen wanneer er bijzondere omstandigheden in een specifiek gebied zijn, maken we een uitzondering. Die uitzonderingen worden dan opgenomen in het deel van het plan dat hoort bij dat gebiedstype. De indeling in gebiedstypen komt uit de Omgevingsvisie Veldhoven. Door in het omgevingsplan dezelfde indeling te gebruiken, sluiten visie en uitvoering logisch op elkaar aan en blijft de structuur herkenbaar.

2.2 Overkoepelende planologische regels Naast de functiegerichte aanpak zijn er ook thematische lagen die onderdeel uitmaken van het omgevingsplan. Thematische lagen die gemeente Veldhoven aan het omgevingsplan (kan) toevoegen zijn: •

bouwen;

•

milieu;

•

integratie van de verordeningen;

•

overheveling van de regels uit de bruidsschat uit het tijdelijke deel (waar nodig laten vervallen of aanpassen); 7

Algemene toelichting – Omgevingsplan gemeente Veldhoven

•

thema’s gebaseerd op de maatschappelijke doelen van de Omgevingswet, zoals veiligheid, gezondheid, duurzaamheid (ook energietransitie en klimaatadaptatie).

2.3 Activiteiten in het omgevingsplan Hoewel het omgevingsplan een functiegerichte benadering heeft, wordt de planologische gebruiksruimte bepaald door het toekennen van activiteiten aan locaties. Activiteiten kunnen zijn toegestaan binnen meerdere functies. Een activiteit is: ieder menselijk handelen waarbij, of ieder menselijk nalaten waardoor een verandering of gevolg in de fysieke leefomgeving wordt of kan worden bewerkstelligd. Het gaat dus om een menselijke actie of nalaten daarvan met gevolgen voor de fysieke leefomgeving (het ‘doen’). Daarbij is een onderverdeling gemaakt in paragrafen met de type activiteiten: •

gebruiksactiviteiten;

•

bouwactiviteiten.

Per type activiteit is in paragrafen bepaald hoe de activiteiten meer in detail zijn geregeld: •

of ze rechtstreeks zijn toegestaan en welke algemene regels daarvoor gelden;

•

of ze meldingsplichtig zijn, onder welke algemene regels en welke indieningsvereisten daarvoor gelden;

•

of ze vergunningplichtig zijn, welke aanvraagvereisten daarvoor gelden en welke beoordelingsregels; en

•

of ze verboden zijn.

2.4 Toelichting per hoofdstuk Hieronder wordt per hoofdstuk een korte toelichting op de structuur van het omgevingsplan gegeven. Hoofdstuk 1 – Algemene bepalingen (Basis voor het hele omgevingsplan) Wat wordt hier geregeld? Hoofdstuk 1 bevat regels die gelden voor alle onderdelen van het omgevingsplan: • begrippen en definities (wat verstaan we onder “gebouw”, “woning”, “bouwhoogte”, enz.); • meet- en rekenregels (hoe wordt hoogte, oppervlakte en afstand gemeten); • doelen en oogmerken van het omgevingsplan; • overgangsrecht voor bestaande situaties; • algemene juridische bepalingen, zoals rangorde van regels en zorgplicht. Waarom is dit hoofdstuk belangrijk? Dit hoofdstuk vormt het juridisch fundament van het omgevingsplan. Zonder dit hoofdstuk zouden de regels in andere hoofdstukken verschillend kunnen worden uitgelegd. 8 Algemene toelichting – Omgevingsplan gemeente Veldhoven

Relatie met andere hoofdstukken • Alle latere hoofdstukken bouwen voort op de begrippen en meetregels uit dit hoofdstuk. • Bij tegenstrijdigheid tussen regels bepaalt artikel 1.25 welke regel voorrang heeft. • Overgangsrecht in dit hoofdstuk voorkomt dat bestaande bouwwerken en bestaand gebruik ineens verboden worden. Hoofdstuk 2 – Omgevingswaarden en programma’s (Koppeling met beleid en ambities) Wat wordt hier geregeld? In dit hoofdstuk is ruimte gereserveerd voor: • omgevingswaarden (bijvoorbeeld normen voor geluid, lucht of water); • programma’s die helpen die waarden te bereiken (zoals geluid- of warmteprogramma’s). In het omgevingsplan zijn deze onderdelen grotendeels gereserveerd. Waarom (nog) leeg? De Omgevingswet verplicht gemeenten niet om alle programma’s juridisch vast te leggen in het omgevingsplan. Alleen als een programma juridische doorwerking moet krijgen (bijvoorbeeld als verplicht programma met normstelling), wordt het hier opgenomen. Relatie met andere hoofdstukken • Wanneer omgevingswaarden worden vastgesteld, werken deze door in hoofdstuk 5 (milieu) en hoofdstuk 6 (planologische regels). • Programma’s blijven in principe omgevingsdocumenten die de gemeente bindt, tenzij expliciet gekoppeld aan regels.

Hoofdstuk 3 – Overkoepelende gebiedsaanwijzingen en gebruiksregels (Algemene spelregels voor gebruik) Wat wordt hier geregeld? Dit hoofdstuk bevat: • gebiedsaanwijzingen die voor meerdere functies gelden (bijv. bebouwingscontour houtkap); • algemene gebruiksregels die overal gelden, zoals verboden gebruik; • algemene verboden zoals: o coffeeshops; o seksgerelateerde bedrijvigheid; o opslag en stalling op onbebouwde gronden. Waarom hier geregeld? In plaats van deze verboden per functie te herhalen, gelden ze hier overkoepelend. Dat vergroot de leesbaarheid en voorkomt tegenstrijdigheid. Relatie met andere hoofdstukken • Specifieke functies (hoofdstuk 9) kunnen het gebruik nader inkaderen, maar niet verruimen buiten deze algemene verboden. • Bouwregels uit hoofdstuk 4 gelden aanvullend. Hoofdstuk 4 – Overkoepelende bouwregels (Algemene regels voor bouwen en verbouwen) Wat wordt hier geregeld? Dit hoofdstuk bevat algemene bouwregels die gelden ongeacht de functie: • zorgplicht bij bouwen; 9 Algemene toelichting – Omgevingsplan gemeente Veldhoven

• • • • • • •

bestaande maatvoering; antidubbeltelregel; bouwen binnen het bouwvlak; maximale bouw- en goothoogtes; regels voor erfafscheidingen, antennes en masten; vergunningplichtig en vergunningvrij bouwen; welstandsregels.

Waarom centraal geregeld? Dit voorkomt dat dezelfde bouwregels steeds per functie moeten worden herhaald. Functiespecifieke afwijkingen staan later. Relatie met andere hoofdstukken • Hoofdstuk 9 en verder bepalen wat mag worden gebouwd; • hoofdstuk 4 bepaalt hoe dat bouwen plaatsvindt; • milieugerelateerde bouwbeperkingen volgen uit hoofdstuk 5. Hoofdstuk 5 – Overkoepelende milieuregels (Bescherming van gezondheid en milieu) Wat wordt hier geregeld? Regels voor milieubelastende activiteiten, waaronder: • externe veiligheid; • geur; • geluid (wegen, bedrijven, nieuwe woningen); • bodem en bodemkwaliteit; • luchtkwaliteit; • watersystemen en lozingen. • Belang voor burgers Dit hoofdstuk beschermt het woon- en leefklimaat en bepaalt wanneer: • een activiteit verboden is; • een vergunning nodig is; • aanvullende maatregelen verplicht zijn. Relatie met andere hoofdstukken • Milieuregels begrenzen bouw en gebruiksmogelijkheden uit hoofdstuk 4 en 9. • Specifieke vergunningplichten sluiten aan op het algemene vergunningstelsel.

Hoofdstuk 6 – Overkoepelende planologische regels (Inrichting en kwaliteit van de ruimte) Wat wordt hier geregeld? Regels voor: • parkeren (auto en fiets); • archeologie en archeologische bescherming; • cultuurhistorie (zoals cultuurhistorische linten); • waterberging en hydrologie; • luchtvaartzones (Eindhoven Airport); • groennormen, klimaatadaptatie en duurzaamheid. Waarom een apart hoofdstuk? Deze thema’s zijn ruimtelijk relevant, maar niet rechtstreeks gekoppeld aan één functie. Ze gelden vaak locatieafhankelijk over meerdere functies heen. Dit betekent dat een juridische regel niet gebonden is aan een bepaald gebied, maar als het ware een extra laag vormt in het omgevingsplan.

10 Algemene toelichting – Omgevingsplan gemeente Veldhoven

Relatie met andere hoofdstukken • Functieregels (hoofdstuk 9) zijn slechts toegestaan voor zover aan deze eisen wordt voldaan. • Bij vergunningverlening wordt altijd aan dit hoofdstuk getoetst. Hoofdstuk 7 – Uitvoeringsregels (Gebruik van openbare ruimte) Wat wordt hier geregeld? Regels voor praktische activiteiten zoals: • standplaatsen; • terrassen; • objecten op de weg; • in en uitritten; • afval; • specifieke milieubelastende activiteiten. Veel onderdelen zijn (nog) gereserveerd. Relatie met andere hoofdstukken • Sluit aan op gebruiksregels uit hoofdstuk 3. • Heeft vaak een directe relatie met de APV en uitvoeringspraktijk. Hoofdstuk 8 – Financiële bepalingen (Kostenverhaal) Wat wordt hier geregeld? Regels voor het verhalen van kosten bij ontwikkelingen, specifiek: • kostenverhaalsgebied Stadse woonstraten; • verdeling van kosten; • raming, indexering en eindafrekening. Waarom in het omgevingsplan? De Omgevingswet verplicht gemeenten om kostenverhaal juridisch te borgen als er geen overeenkomst is gesloten. Relatie met andere hoofdstukken • Van toepassing bij vergunningplichtige bouwactiviteiten (hoofdstuk 9 en verder). • Staat los van gebruiksregels maar raakt de uitvoerbaarheid. Hoofdstuk 9 – Functieregels voor alle gebieden (De opvolger van bestemmingen) Wat wordt hier geregeld? Dit hoofdstuk vervangt de klassieke bestemmingen.

Per functie worden geregeld: • toegestane functies; • gebruiksregels (vergunningvrij, meldingsplichtig, vergunningplichtig); • bouwregels. Functies zijn o.a.: • wonen; • bedrijvigheid; • maatschappelijk; • groen; • verkeer; • sport en spel; 11 Algemene toelichting – Omgevingsplan gemeente Veldhoven

•

natuur.

Elke functie volgt dezelfde logica: 1. Functieomschrijving 2. Gebruiksregels 3. Bouwregels Dit vergroot de herkenbaarheid voor burgers. Relatie met volgende hoofdstukken Hoofdstukken 10 t/m 16 zijn gebiedsgerichte verfijningen van deze functies. Hoofdstukken 10 t/m 16 – Gebiedsgerichte uitwerkingen (Specifieke regels per gebiedstype) In de Omgevingsvisie Veldhoven zijn verschillende gebiedstypes aangewezen. Per type gebied is aangegeven wat de kenmerken zijn, gebiedskaders en ook de opgave. Om de visie door te kunnen vertalen in het omgevingsplan worden maatwerkregels, per gebied, opgenomen. De regels verfijnen de algemene functieregels (in hoofdstuk 9) om beter aan te sluiten bij het karakter van het gebied. Deze hoofdstukken bevatten aanvullende of afwijkende regels voor specifieke gebieden: • dorpskernen- en gehuchten; • dorpslinten; • woonwijken; • stadse woonstraten; • sterk stedelijke structuur; • bedrijventerreinen; • buitengebied. Hoofdstuk 22 – Bruidsschat (Overgangsrecht van Rijk naar gemeente) Wat is de bruidsschat? De bruidsschat is een pakket rijksregels dat bij inwerkingtreding van de Omgevingswet automatisch onderdeel werd van het gemeentelijk omgevingsplan. Het zijn onder meer: • standaardregels over bouwen; • milieuregels; • veiligheid; • technische bepalingen. Waarom apart herkenbaar? • Deze regels gelden van rechtswege.

• Gemeenten mogen ze later aanpassen of vervangen, maar totdat dat gebeurt blijven ze gelden. Dat is voor Veldhoven het geval. Relatie met andere hoofdstukken • Lokale regels kunnen de bruidsschat aanvullen of vervangen, maar niet zonder bewuste keuze. • Voor burgers is dit hoofdstuk belangrijk om te weten welke regels landelijk verplicht zijn.

12 Algemene toelichting – Omgevingsplan gemeente Veldhoven