Technische vragen en antwoorden RV Crisisherstelfonds - deel 1 en 2

TECHNISCHE VRAGEN – deel 2 Raadscyclus d.d.

mei 2023

Naam fractie:

ChristenUnie

Onderwerp:

Raadsvoorstel Crisisherstelfonds

Vragen ChristenUnie Naar aanleiding van de commissiebehandeling op 16 mei heeft de fractie nog de volgende technische vragen: Waarom staat er niet in het raadsbesluit dat de € 585.000 gericht is op eenmalige energiecompensatie, dit volgt namelijk wel uit de onderliggende subsidieregeling? Met andere woorden waarom beslissen we alleen om € 585.000 beschikbaar te stellen voor het crisisherstelfonds en niet waarvoor we dit geld ter beschikking stellen? De raad stelt de kaders vast. In dit geval heeft het kader -en dus ook het raadsbesluit- betrekking op het instellen van een stelpost Crisisherstelfonds en het beschikbaar stellen van middelen op deze stelpost. De middelen worden beschikbaar gesteld om te kunnen anticiperen op ongewenste effecten die door verschillende crises in Veenendaal kunnen worden veroorzaakt. Het college geeft vervolgens verdere invulling aan het kader: bij positieve besluitvorming door de raad zal het college in dit geval besluiten om de subsidieregeling eenmalige energiecompensatie vast te stellen.

TECHNISCHE VRAGEN – deel 1 Raadscyclus d.d.

mei 2023

Naam fractie:

D66, ProVeenendaal, SGP, ChristenUnie, VVD

Onderwerp:

Raadsvoorstel Crisisherstelfonds

Vragen D66 1. In de leeswijzer staat dat dit fonds van €585.000 uit de nog beschikbare coronagelden wordt betaald (totaal €1.9mln). Wat is de geplande bestemming van de resterende €1.315.000? Op dit moment zijn er geen concrete aanwijzingen dat het resterende budget nog voor corona gerelateerde ontwikkelingen ingezet moet worden. Daarom wordt in de jaarrekening voorgesteld het restant van de stelpost Coronagelden ad. € 1.332.000,- vrij te laten vallen. 2.

Waar is het subsidieplafond van €500.000 op gebaseerd? Dit bedrag is indicatief en niet gebaseerd op inzichten vanuit een beschikbaarheid van relevante data. Daarmee is het risico actueel dat het bedrag niet in overeenstemming is met de omvang van het vraagstuk en het verwachte beroep op de regeling. De kans op onder- of overschrijding is daarmee actueel. Het werken met een subsidieplafond is bedoeld als financiële beheersmaatregel in plaats van het hanteren van een openeinderegeling.

3.

Zijn er voorbeelden van Veenendaalse maatschappelijke organisaties die momenteel in aanmerking komen voor deze subsidie? Zo ja, kunnen die voorbeelden genoemd worden?

Nee. Om te bepalen of een organisatie in aanmerking komt is financiële informatie benodigd waar we als gemeente pas over beschikken zodra een organisatie een aanvraag indient. Het gaat dan bijvoorbeeld om de stijging van de energielasten.

Vragen ProVeenendaal 1. Waar is de hoogte van het bedrag (€500.000) op gebaseerd? Zie antwoord vraag 2 bij de vragen van D66 2. Een bedrag van €85.000 uitvoeringskosten voor de subsidieregeling energiecompensatie (15% van €585.000) 'voelt' als veel. Wat dient er voor dit bedrag allemaal gedaan te worden? Voor het uitvoeren van de subsidieregeling, moeten de subsidieaanvragen in 2023 financieel beoordeeld worden om de hoogte van de subsidie te bepalen. In 2024 moeten de subsidies vastgesteld worden op basis van de eindafrekeningen van de aanvragers. Daar is een gespecialiseerde financiële medewerker voor nodig. Tevens is er extra ondersteuning nodig om de subsidies administratief te kunnen verwerken om in 2023 tot uitbetaling van de subsidie over te gaan en in 2024 de vaststellingen te verwerken. Waar mogelijk wordt de administratieve last verminderd voor wat betreft verantwoording (bijvoorbeeld door kleine toekenningen niet nader te controleren). De werkzaamheden lopen dus door tot medio 2024. 3.

Is de uitvoering in te passen in de reguliere subsidievoorziening? Zaken als constante verduurzaming en andere inkomstenbronnen (zelf of via overheid) zouden toch altijd een onderwerp moeten zijn in de verlening van subsidie? Voor de uitvoering van deze regeling is een gespecialiseerde financiële medewerker nodig; de uitvoering is dan ook niet in te passen in de reguliere subsidievoorziening. Genoemde zaken zijn nu afhankelijk van de te verlenen subsidie wel of niet in de betreffende subsidieregeling opgenomen. 4. Welke beredenering ligt er aan de financiële voorwaarden (solvabiliteit/current ratio /vrije reserves etc) in de subsidieregeling ten grondslag? Voor de financiële voorwaarden is onder andere gekeken naar andere regelingen in het land en naar wat gebruikelijke waarden zijn voor bijvoorbeeld solvabiliteit. De regeling is gericht op het bieden van maatwerk voor organisaties die in financiële problemen verkeren of dreigen te raken als gevolg van gestegen energielasten. Daarbij wordt gekeken wat de organisatie financieel kan dragen. 5. Is een variant te overwegen op de 'datum van binnenkomst'? Bijvoorbeeld het benoemen van 2 a 3 tijdvakken, waarbinnen dan de datum van binnenkomst telt. De ene organisatie is in staat sneller te reageren (door bemensing etc.) dan een ander, waarbij niet gezegd is dat de nood niet even hoog is.

Voor het aanvraagproces wordt een aanvraagformulier ontwikkeld dat via de website kan worden ingevuld. De benodigde aan te leveren betreft o.a. de jaarrekeningen: op het moment dat de regeling wordt opengesteld zijn deze normaliter gereed. Uitgangspunt is dat we organisaties die financiële steun nodig hebben helpen. Indien de vraag het subsidieplafond overstijgt wordt overwogen om de raad voor te stellen aanvullend middelen beschikbaar te stellen. De raad kan hier uiteraard ook zelf toe besluiten. 6. Is er een maximumbedrag per organisatie bedacht en nodig? Nee. De regeling is gericht op het bieden van maatwerk voor organisaties die in financiële problemen verkeren of dreigen te raken als gevolg van gestegen energielasten. Met het hanteren van een maximumbedrag kan de situatie ontstaan dat een organisatie onvoldoende wordt geholpen. 7. Is er een lijst op naam opgesteld van alle organisaties die in aanmerking zouden komen voor de compensatie? Zo nee, gaat dit nog gebeuren of blijft het bij de definities in de regeling? Nee, er is geen lijst opgesteld. In de regeling is gedefinieerd wat wordt verstaan onder een maatschappelijke organisatie.

Vragen SGP 1. In totaal is 1,9 miljoen beschikbaar uit corona-middelen en wordt 585K in het fonds gestopt. Wat gebeurt er met de overige middelen? Zie antwoord vraag 1 bij D66

2. Is het toegestaan om corona-middelen voor dit crisisherstelfonds in te zetten, omdat de oormerking vanuit het rijk met corona te maken had? Energie betreft een andere crisis dan de corona-crisis). Is het een invulling die de gemeente zelf mag wijzigen? (dus een bestemmingsreserve in plaats van een bestemmingsfonds?) Ja, het Rijk heeft de middelen verstrekt met het oog op compensatie als gevolg van corona-gerelateerde kosten of gederfde inkomsten. De middelen zijn verder niet geoormerkt en hoeven ook niet aan het Rijk te worden terugbetaald. 3. Naast energiecompensatie mag het fonds ook voor andere doeleinden ingezet worden. Deze andere doeleinden worden niet uitgewerkt. Hiermee is er nog geen volledige onderbouwing van het fonds, waar moeten we dan aan denken? Een stelpost Crisisherstelfonds is tevens breder inzetbaar en biedt -mits op de stelpost middelen beschikbaar worden gesteld- de mogelijkheid om snel te kunnen anticiperen op ongewenste effecten die door verschillende crises in Veenendaal kunnen worden veroorzaakt. Wat kan worden geschaard onder een ‘crisis’ is niet op voorhand te definiëren. In zijn algemeenheid zal het gaan om onvoorziene (maatschappelijke) ontwikkelingen waarbij het wenselijk is dat het college op korte termijn acties kan inzetten waarvan de kosten kunnen worden gedekt uit het crisisherstelfonds.

In het voorliggend voorstel wordt gevraagd om nu middelen beschikbaar te stellen voor de subsidieregeling eenmalige energiecompensatie. De middelen kunnen – zolang de regeling loopt- dus niet worden ingezet voor andere doeleinden. De raad kan overwegen om aanvullend hierop extra middelen beschikbaar te stellen. 4. Is 17% uitvoeringskosten op het totaal van subsidieplafond niet relatief hoog? Zie antwoord vraag 2 bij ProVeenendaal.

Vragen ChristenUnie 1. Er wordt voorgesteld om € 585.000 van de omstreeks € 1,9 miljoen van de nog beschikbare coronagelden beschikbaar te stellen. Wat zijn de redenen geweest om een bedrag van € 585.000 beschikbaar te stellen? Waarom is dit bedrag niet hoger of lager? Zie antwoord vraag 2 bij D66. 2. In hoeverre zijn er (naast de signalen van de Voedselbank) concrete signalen vanuit Veense maatschappelijke organisaties dat er behoefte is aan een dergelijk crisisherstelfonds? We weten dat cultuurinstellingen moeite hebben hun begrotingen sluitend te maken. Ook weten we (indirect) dat een aantal sportverenigingen in afwachting zijn van de voorgestelde regeling. Ook heeft een vrijwilligersorganisatie zich gemeld / vragen gesteld. 3. In artikel 6 van de conceptversie van de subsidieregeling staan een heel aantal voorwaarden. Hoeveel organisaties in Veenendaal zouden aan al deze voorwaarden kunnen voldoen? Dat is onbekend. De regeling is gericht op het bieden van maatwerk voor organisaties die in financiële problemen verkeren of dreigen te raken als gevolg van gestegen energielasten. 4. In artikel 6 lid 1d wordt als eis gesteld dat de maatschappelijke organisatie moet onderzoeken in hoeverre zij (versneld) kan verduurzamen.

Is alleen het onderzoeken voldoende? Met andere woorden: is het geen eis om vervolgens ook daadwerkelijk te gaan verduurzamen? We verwachten van organisaties dat zij zelf onderzoeken hoe zij (op korte en langere termijn) kosten kunnen besparen. Vooralsnog is onderzoeken / in beeld brengen voldoende. Dit biedt zowel de organisatie als de gemeente handvatten om te bezien wat nodig is om op de langere termijn kosten te besparen. 5. Wordt er bij de beoordeling van de liquiditeit ook onderzocht wat een mogelijke reden van een lage liquiditeit is? In theorie kan een lage current ratio ook voornamelijk worden veroorzaakt door betalingsachterstanden bij energieleveranciers. Blijft in een dergelijk geval de eis van minimaal 1,2 staan? Organisaties kunnen dit toelichten bij hun aanvraag. Deze toelichting wordt betrokken bij de beoordeling. In de regeling is een hardheidsclausule opgenomen. 6. Bij maatschappelijke organisaties kan het zijn dat zij voornamelijk afhankelijk zijn van de inzet van vrijwilligers. Hierdoor kan de benodigde tijd waarop de subsidieaanvraag compleet is ingediend sterk afwijken van organisaties

die gebruik maken van bijvoorbeeld betaalde krachten. Waarom is er niet gekozen om eerst de regeling bekend te maken en vervolgens na een x aantal weken de regeling open te stellen? Zie ook antwoord vraag 5 bij ProVeenendaal. Uw suggestie betrekken we bij de definitieve vaststelling. 7. Doordat de subsidie wordt toegekend op volgorde van binnenkomst en er sprake is van een subsidieplafond, bestaat de mogelijkheid dat organisaties 'achter het net vissen'. Waarom wordt er niet gebruik gemaakt van rankschikkingscriteria of waarom wordt de subsidie niet naar rato verdeeld? Zie antwoord vraag 6 bij ProVeenendaal

Vragen VVD Is er een overzicht te geven van onze maatschappelijke organisaties die te maken hebben gehad met de forse stijging van energiekosten voor hun huisvesting? Nee, dit is niet beschikbaar. Dit hangt grotendeels samen met het contract dat is afgesloten (duur en inhoud) en is informatie waarover wij niet beschikken. Zie ook antwoord vraag 2 bij ChristenUnie.