SV2025.27 Brief beantwoording D66 GLPvdA legaal sekswerk

Team Behandeld door Telefoonnummer

Team Leefbaarheid en Veiligheid Marieke Diepeveen (0318) 538 538 Fracties D66 en GroenLinksPvdA t.a.v. dhr. Palma en mevr. Faber

Datum Onderwerp

5 november 2025 Beantwoording schriftelijke vragen m.b.t legaal sekswerk

Geachte heer Palma en mevrouw Faber,

14 oktober 2025 ontvingen wij uw gezamenlijke vragen omtrent legaal sekswerk in Veenendaal. Tijdens de ‘Week tegen de ondermijning’ zijn er in Veenendaal controles uitgevoerd op het gebied van illegale prostitutie en mogelijke seksuele uitbuiting. Tijdens deze controles is er bij vier woningen in Veenendaal illegale prostitutie geconstateerd. Naar aanleiding van deze constateringen zijn er door u een aantal vragen gesteld. In deze brief leest u onze antwoorden op uw vragen. Beantwoording vragen 1. Hoelang had de gemeente/politie al signalen voor de vier plekken waar illegaal sekswerk plaatsvond? Toezicht op illegaal sekswerk kan op verschillende manieren plaatsvinden, namelijk reactief en meer proactief. Bij reactief toezicht wordt er gecontroleerd naar aanleiding van (overlast)meldingen. Actief toezicht houdt in dat een gemeentelijk toezichthouder op basis van een advertentie waarin een sekswerker seksuele diensten aanbiedt contact legt en een afspraak maakt. De afgelopen periode hebben er voornamelijk controles plaatsgevonden naar aanleiding van (overlast)meldingen. Tijdens de week tegen de ondermijning hebben we echter gekozen voor actief toezicht. Misstanden zoals mensenhandel en seksuele uitbuiting zijn een belangrijk aandachtspunt in onze aanpak van ondermijning. Tijdens de week tegen de ondermijning wilden we extra aandacht hebben voor dergelijke misstanden.

Voor de controle zijn er daarom gericht advertenties geselecteerd waar in het kader van mensenhandel of uitbuiting extra zorgen op waren. Voorbeelden hiervan zijn advertenties waarbij het duidelijk is dat deze niet door de sekswerker zelf zijn geschreven en advertenties waarin seksuele diensten tegen opvallend lage prijzen worden aangeboden. Bij actief toezicht is het echter voorafgaand aan de controle nog niet bekend op welke adressen er gecontroleerd gaat worden. Zowel de gemeente als de politie had op voorhand geen signalen of (overlast)meldingen ontvangen voor deze vier adressen.

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag

Pagina 2

a. Wat is het voordeel van dit geclusterd in één keer controleren? Het voordeel van geclusterd controleren is dat capaciteit efficiënt kan worden ingezet en dat er meer integraal gewerkt kan worden. Zo is deze controle opgezet in samenwerking met de politie, het Regionaal Informatie en Expertise Centrum Ondermijning (RIEC) en Belle (hulpverlening). Voor betrokkenen heeft dit als voordeel dat er, in plaats van meerdere controles vanuit verschillende instanties en/of disciplines, er in één keer integraal wordt gecontroleerd met een meer directe opvolging, ook qua zorg. b. Wordt er normaal gesproken bij elk signaal meteen gecontroleerd? Of wordt er gewacht tot een grotere actie zoals die van tijdens de week tegen de ondermijning? Signalen worden direct opgepakt, maar dit leidt niet altijd gelijk tot een controle. Signalen worden geanalyseerd en waar nodig wordt extra informatie ingewonnen. Vervolgens wordt de gewenste aanpak bepaald, waarbij uiteraard aandacht wordt besteed aan het beeld over de ernst van het signaal/de (overlast)melding. Voor sommige signalen kan deze aanpak er dan uit bestaan dat er eerder een controle wordt ingepland, terwijl andere signalen geclusterd worden om deze in één keer te controleren in een grotere actie. Voor deze grotere acties zijn wij mede afhankelijk van de beschikbaarheid van de partners die hierbij nodig zijn. c.

Op welke wijze wordt er begeleiding geboden aan sekswerkers, na het sluiten van illegale sekswerkplekken? Tijdens controles sluit er ook een medewerker aan van Belle. Belle is een hulpverleningsorganisatie die er is voor alle (ex-)sekswerkers en slachtoffers van mensenhandel in de provincie Utrecht en regio Gooi en Vechtstreek. Zij gaan tijdens de controle met de sekswerkers in gesprek en sekswerkers kunnen bij hen terecht voor allerlei vragen, zowel over werkervaringen als praktische vragen met betrekking tot financiën, wonen, werk of opleidingen. De hulp die zij bieden is kosteloos en ze werken vertrouwelijk. Daarnaast geldt dat afhankelijk van de constateringen, en daaropvolgende consequenties of maatregelen tijdens en na een controle, wanneer nodig maatwerk wordt toegepast in het bieden van de juiste (na)zorg aan betrokkenen. In dit geval werden de woningen na het constateren van de illegale prostitutie niet gesloten en de sekswerkers hoefden de woningen niet direct te verlaten. De sekswerkers mochten geen sekswerk meer aanbieden vanuit de woning, maar kregen wel de tijd en ruimte om hun zaken op orde te stellen en elders onderdak te zoeken. 2. Zijn er in de afgelopen tien jaar ondernemers geweest die aanvragen hebben gedaan om op een legale manier sekswerk te faciliteren in onze gemeente? Er zijn geen aanvragen ontvangen in de afgelopen tien jaar.

Wel zijn er, voor zover nog is na te gaan, twee keer vragen gesteld aan de gemeente over de regels omtrent sekswerk. Na beantwoording van deze vragen is geen reactie of aanvraag ontvangen. a. Zo ja, wat is er met deze verzoeken gedaan? Zie beantwoording vraag 2. b. Zo niet, zijn er belemmeringen in het gemeentelijke beleid die het lastiger maken om op een legale manier sekswerk aan te bieden? Er zijn in het gemeentelijke beleid een aantal mogelijkheden om op een legale manier sekswerk aan te bieden. Zie hoofdstuk 3 van de APV: https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR297855#hoofdstuk_3

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag

Pagina 3

3. Klopt het dat het staande beleid omtrent prostitutie het prostitutiebeleid van 2002 is? Het beleid uit 2002 is destijds ingevuld middels hoofdstuk 3 van de APV en een paraplubestemmingsplan. Hierin is de mogelijkheid voor één seksinrichting opgenomen. Hoewel deze regelingen in de afgelopen jaren wel op punten gewijzigd zijn, zijn de uitgangspunten van het beleid uit 2002 nog gelijk. a. Zo ja, zijn er plannen om dit te actualiseren? Nee, hoofdstuk 3 van de APV sluit aan bij het model van de VNG. Wijziging van de modelbepaling en/of andere relevante wet- of regelgeving in de toekomst kan leiden tot een voorstel aan uw raad om een actualisatie door te voeren. Op dit moment wordt er landelijke wetgeving voorbereid (Wet regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche) om meer uniforme regels vast te stellen. Daarbij is beoogd om alle typen prostitutie onder een vorm van regulering te brengen en misstanden tegen te gaan. b. Zo nee, wat is dan het lopende beleid omtrent prostitutie? (en kan dit meegestuurd worden in de beantwoording?) Zie beantwoording 2.b. en 3.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Veenendaal,

Sjoukje Deelstra gemeentesecretaris

Gert-Jan Kats burgemeester

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag