RIB2026.11 Raadsinformatiebrief wijziging verordening Leerlingenvervoer VSO

Raadsinformatiebrief RIB wijziging verordening Leerlingenvervoer Dossiernummer

5444

Aan

Gemeenteraad

Ambtenaar

Anne van den Brink

Van

College van burgemeester en wethouders

Team

MO beleid (Maatschappelijk Ondersteuning-Beleid)

Datum College

3-2-2026

In deze Raadsinformatiebrief treft u aanvullende informatie bij het raadsvoorstel ‘Vaststellen verordening Leerlingenvervoer’ voor de Raadsvergadering van 26 februari 2026. Inleiding U heeft de stukken ontvangen over de wijziging van de verordening Leerlingenvervoer. In de stukken is een wijziging opgenomen wat eigenlijk niet wenselijk is. In deze Raadsinformatiebrief informeren wij u over de wijziging en het effect, wat in het raadsvoorstel zelf onvoldoende naar voren is gekomen. Het betreft een wijziging in het recht op Leerlingenvervoer voor leerlingen die het Voortgezet onderwijs bezoeken en die geen ‘gehandicapte leerling’ zijn in de zin van de Verordening Leerlingenvervoer. De definitie van ''gehandicapte leerling'' volgens de verordening is: ''een leerling, die door een lichamelijke, verstandelijke, zintuiglijke of psychische handicap niet, of niet zelfstandig van het openbaar vervoer gebruik kan maken.'' (Hierna aangeduid als: ''gehandicapte leerling''). Met deze wijziging volgen we de wet. Echter vinden wij deze wijziging onwenselijk en willen op dit onderdeel ons huidige beleid blijven hanteren. Om dit weer aan te passen stellen wij u de volgende mogelijkheden voor: - Optie 1: Op het huidige voorstel wordt een amendement ingediend waarmee de gewenste wijziging doorgevoerd kan worden. Ons team juridische zaken zal hier desgewenst in ondersteunen.

- Optie 2: De verordening wordt ongewijzigd vastgesteld tijdens de Raadsvergadering van 26 februari, en wij zullen u bij de eerstvolgende Raadsvergadering een wijzigingsverordening voorleggen. - Optie 3: Er wordt nu geen besluit genomen bij de Raadsvergadering van 26 februari en bij de eerstvolgende raadsvergadering dienen wij opnieuw het gewijzigde voorstel in. Omdat bij optie twee een ongewenste wijziging wordt doorgevoerd, en bij optie drie de gewenste wijziging niet wordt doorgevoerd, gaat onze voorkeur uit naar optie 1. De wijziging is niet expliciet gecommuniceerd naar de adviesraden. Hierdoor zijn zij onvoldoende op de hoogte gebracht van de wijziging en het effect. Bij een volgende wijziging van de verordening leerlingenvervoer zullen wij dit onderwerp ter bespreking voorleggen aan de adviesraden. Voor ongeveer 20 leerlingen vervalt de ov-vergoeding naar het VSO

Raadsinformatiebrief: RIB wijziging verordening Leerlingenvervoer Dossiernummer: 5444

Wanneer we de wijziging wel doorvoeren ontvangen alle leerlingen die naar het voortgezet speciaal onderwijs gaan geen vervoersvoorziening meer als zij geen gehandicapte leerling zijn. In de praktijk betekent dit het vervallen van de fietsvergoeding en een openbaar vervoer vergoeding. Ook als de leerling wel een handicap heeft en toch zelfstandig kan reizen, ontvangt de leerling geen vergoeding. Volgens de uitleg van onze verordening is de leerling door het zelfstandig kunnen reizen geen gehandicapte leerling. De leerlingen die op het voortgezet (speciaal) onderwijs zitten en wel een gehandicapte leerling zijn volgens de verordening behouden het recht op aangepast vervoer of eigen vervoer, maar de ovvergoeding en fietsvergoeding die de leerlingen op dit moment ontvangen die niet gehandicapt zijn, vervalt. De leerlingen met een ov-vergoeding moeten dus per jaar om en nabij € 2.000,- aan ov kosten zelf betalen als zij zijn aangewezen op bijvoorbeeld een school in Arnhem, Utrecht of Amersfoort, of de ouder moet zelf rijden met de kosten van dien. De ouder krijgt hiervoor geen vergoeding als er geen sprake is van een gehandicapte leerling. We hanteren, net als bij de wijziging van de afstandsgrens, een overgangsjaar voor de leerlingen die nu Leerlingenvervoer naar het VSO ontvangen en niet gehandicapt zijn. Voor hen vervalt de ovvergoeding dus pas in schooljaar 2027-2028.

Recht op Leerlingenvervoer naar het voortgezet (speciaal) onderwijs wijzigt voor niet gehandicapte leerlingen Een leerling kan op grond van de onderwijswetten in aanmerking komen voor een vervoersvoorziening wanneer hij/zij door een handicap niet, of niet zelfstandig van het openbaar vervoer gebruik kan maken óf wanneer de leerling verder moet reizen dan 6 km naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school. Dit kan in de vorm van het aangepast vervoer (taxibusje), een fietsvergoeding, een OV vergoeding, of tegemoetkoming in de kosten van het eigen vervoer (ouder rijdt zelf). • In ons huidige beleid maakten we hiervoor onderscheid in de afstandsgrens voor het basisonderwijs (6 km), het speciaal basisonderwijs (4 km), en het (voortgezet) speciaal onderwijs (2 of 4 km, afhankelijk van het cluster). • In ons nieuwe beleid sluiten we aan bij de wet, en hanteren we voor zowel basisonderwijs, speciaal basisonderwijs als speciaal onderwijs de afstandsgrens van 6 km. Voor het voortgezet speciaal onderwijs wordt geen afstandsgrens meer beschreven, wat betekent dat er op basis van een afstand geen recht meer kan ontstaan op Leerlingenvervoer. Echter, als er sprake is van een gehandicapte leerling hoeft niet aan een afstandsgrens te worden voldaan. Dan ontvangt de leerling altijd een vervoersvoorziening (het aangepast vervoer of een vergoeding voor eigen vervoer).

Specifiek betekent dit voor leerlingen die het voortgezet (speciaal) onderwijs bezoeken: • In ons oude beleid ontvingen leerlingen zonder handicap naar het reguliere voortgezet onderwijs geen vervoersvoorziening (ongeacht de afstand naar school). Leerlingen die naar het voortgezet speciaal onderwijs gaan konden op basis van een afstandsgrens wél in aanmerking komen voor leerlingenvervoer, zonder dat er sprake hoefde te zijn van een handicap (zie oude beleid artikel 9 lid 1 sub c). • In het nieuwe beleid ontvangen leerlingen zonder handicap naar het reguliere voortgezet onderwijs én voortgezet speciaal onderwijs geen vervoersvoorziening, ongeacht de afstand naar school. Het is niet zo dat een leerling die naar het VSO gaat, per definitie een gehandicapte leerling is volgens de verordening. De definitie van een ''gehandicapte leerling'' luidt als volgt: “Een leerling, die door een lichamelijke, verstandelijke, zintuiglijke of psychische handicap niet, of niet zelfstandig van het openbaar vervoer gebruik kan maken”. Er moet dus niet alleen sprake zijn van een handicap, maar die moet ook als concrete gevolg hebben dat de leerling niet, of niet zelfstandig met het OV kan reizen.

2 van 3

Raadsinformatiebrief: RIB wijziging verordening Leerlingenvervoer Dossiernummer: 5444

Waarom is deze wijziging onwenselijk ➢ Geen aanbod speciaal onderwijs dichtbij huis Leerlingen die naar het regulier voortgezet onderwijs kunnen, kunnen doorgaans in Veenendaal terecht en hebben daarbij keuze het verschillende scholen. Leerlingen die zijn aangewezen op Voortgezet Speciaal Onderwijs, moeten regelmatig noodgedwongen een stuk verder reizen, met alle kosten van dien. Bijvoorbeeld: Axia College VSO – Amersfoort – cl. 4 De Brouwerij VSO – Oosterbeek – cl. 4 J.H. Donnerschool – (V)SO – De Glind – cl. 4 Kentalis College VSO – Utrecht – cl. 2 Kentalis Compas VSO – Zaltbommel – cl. 2 Mariëndael VSO – Arnhem – cl. 4 Vester College VSO – Ede – cl. 4 Vierbeek College VSO – Oosterbeek – cl. 4 Deze leerlingen kunnen er dus niet voor kiezen om dichtbij huis naar school te gaan en zijn daardoor genoodzaakt om de kosten voor het OV of voor eigen vervoer zelf te dragen. Met name bij grotere reisafstanden kan het wringen als er geen vervoersvoorziening wordt toegekend. Wij kunnen ervoor kiezen begunstigend beleid te voeren (hiermee doen we meer dan wat wettelijk verplicht is) door Leerlingenvervoer te organiseren voor alle leerlingen die naar het VSO gaan (>6km). ➢ We willen zelfstandig reizen stimuleren We vinden het als gemeente belangrijk om in te zetten op zelfstandig reizen. De ontwikkeling daarvan wordt gestimuleerd als leerlingen de OV-reis vergoed krijgen.

Het is lastiger om leerlingen gemotiveerd ‘uit het taxibusje’ te krijgen en naar zelfstandig reizen met het OV te bewegen wanneer zij daar zelf voor moeten betalen. Ondanks dat zelfstandig reizen voor de leerling een mooie prestatie is, laten sommige ouders hun kinderen liever met de taxi reizen, omdat dat voor hen gratis is. Het in standhouden van de mogelijkheid tot het vergoeden van OV, biedt ook de mogelijkheid om maatwerk te bieden in de ontwikkeling naar zelfstandig reizen. Denk aan een combinatie van Aangepast vervoer en een OV-vergoeding, wanneer een leerling stapsgewijs de overgang wil maken naar zelfstandig reizen, of hiermee wil ‘oefenen'. ➢ Gelijke behandeling binnen het speciaal onderwijs We hanteren voor speciaal onderwijs, speciaal basisonderwijs en voortgezet speciaal onderwijs dezelfde afstandsgrens van 6 km. Dit kan bijdragen aan een gevoel van rechtvaardigheid en rechtsgelijkheid.

3 van 3