RIB2025.21 Raadsinformatiebrief RIB voortgang IHP (2226961)

RAADSINFORMATIEBRIEF Zaaknummer Onderwerp

2226961 Voortgang proces IHP

Telefoonnummer

Gemeenteraad College van burgemeester en wethouders Team Openbare Ruimte en Vastgoed J.C. Broekhuis +31318538626

Datum collegevergadering

18 februari 2025

Bijlagen

Nee

Aan Van Team Behandelaar

1

Voortgang IHP Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de wijziging en de voortgang van het proces om te komen tot een nieuw Integraal Huisvestingsplan (IHP) voor de onderwijshuisvesting. Ook geven wij u een doorkijk naar de huisvestingsopgave die voor ons ligt. Wij realiseren ons dat de huisvesting van onderwijs een belangrijke maatschappelijke opgave is en uw volle aandacht heeft. De opgave raakt niet alleen de kwaliteit van ons onderwijs, maar ook de bredere leefbaarheid en ontwikkeling van Veenendaal. In nauw overleg met onderwijs-, het samenwerkingsverband Passend onderwijs en de kinderopvangpartners, zetten wij stappen om tot een gedragen en toekomstbestendig plan te komen. Met aandacht voor de veranderende onderwijsbehoefte en de groei van de stad. Daarbij willen wij ook rekening houden met de op handen zijnde, eerder uitgestelde, wijziging van wet- en regelgeving op het gebied van onderwijshuisvesting en aansluiten op de landelijke integrale programmatische aanpak onderwijshuisvesting. Dit alles vraagt een andere benadering van het planproces om te komen tot een nieuw IHP. Met meer ruimte voor interne en externe afstemming. Wat wij in deze raadsinformatiebrief verder toelichten.

Gehoord hebbende de waardevolle gesprekken met de onderwijs-, kinderopvangorganisaties en het samenwerkingsverband passend onderwijs hebben wij er eind november voor gekozen om een extra visiebijeenkomst te organiseren die 15 januari heeft plaatsgevonden. De uitkomsten hiervan willen wij graag in een beeldvormende en consulterende bijeenkomst met u afstemmen. Waardoor de geplande beeldvormende bijeenkomst van december is komen te vervallen. In december hebben wij het planproces verder geactualiseerd. Waarover wij u hebben geïnformeerd. Ook de ruimtelijke planvorming willen wij beeldvormend en consulterend met u afstemmen. Bij de aanpassing van het planproces kwamen wij voor een aantal planningstechnische dilemma’s te staan, die ertoe hebben geleid dat we van onze planning in de LTA hebben moeten afwijken. Als uitgangspunt is gekozen om de beeldvorming en de consultatie zoveel mogelijk in dezelfde raadscyclus te agenderen, en daarvoor aan te sluiten op de reeds geplande momenten voor het IHP in de lange termijnagenda. Deze momenten waren echter alleen gericht op beeldvorming waardoor de behandeling van de visie in het eerste kwartaal versnipperd zou gaan raken over twee gesprekscyclussen. Zodoende zijn wij uitgeweken naar de maand april. Wij hebben rust en ruimte gezocht in de planning van het planproces, en de lange termijnagenda, om met u gedegen, en goed

Pagina 1 van 4

Raadsinformatiebrief, Onderwerp: el IHP zaaknummer 2226961

voorbereid, het gesprek te kunnen voeren over de vormgeving van het nieuwe IHP. Doorkijk naar de evaluatie van het huidige IHP De afgelopen periode is veel bereikt. De clustering van scholen tot integrale kindcentra (IKC) heeft geleid tot vernieuwing van onderwijshuisvesting, efficiënter ruimtegebruik en samenwerking tussen onderwijs en opvang onder een dak. Dit heeft geresulteerd in de realisatie van drie mooie integrale kindcentra, het Ontmoetingshuis, De Zwaluw en Het Meesterwerk. Vijf nieuwe accommodaties zijn in voorbereiding, Dragonder Zuid, Het Erf, de Calvijnschool en voorzieningen voor speciaal basis- en voortgezet onderwijs. We onderzoeken daarnaast nog, als onderdeel van het huisvestingsprogramma, de mogelijkheden voor de uitbreiding van het bewegingsonderwijs voor het Chr. Lyceum Veenendaal en huisvesting voor de snel groeiende nieuwe basisschool Al Amana. De clustering van scholen in IKC’s heeft ook geleid tot optimalisatie van de huisvestingsportefeuille. Door de herindeling konden locaties worden afgestoten en herontwikkeld. Waardoor de overmaat in de portefeuille onderwijshuisvesting beperkt is. Conform de doelstelling van het huidige IHP. Wij sturen u voor de beeldvormende bijeenkomst in april een uitgebreidere evaluatie van het huidige IHP toe in een separate raadsinformatiebrief.

Contouren van de nieuwe opgave We zien dat de behoefte aan onderwijshuisvesting verandert (zie ook consultatiememo december 2023) vanuit het besef dat voor de ontwikkeling en educatie van kinderen en jongeren en de bedrijfsvoering van scholen (denk aan het leraren tekort) andersoortige voorzieningen nodig zijn. Er is meer flexibiliteit gewenst. Wat afgelopen jaar heeft geleid tot tussentijdse planwijzigingen. We zien:  Behoefte aan ruimte voor inclusief onderwijs;  Sterkere voorkeuren voor samenwerking tussen kindpartners ;  Verdere uitbreiding van het bijzonder onderwijs (zoals de nieuwe stichting van basisschool Al Amana);  Groei van de basisgeneratie door stadsontwikkeling en daarmee een toenemende vraag naar onderwijshuisvesting en accommodaties voor bewegingsonderwijs Naast deze ontwikkelingen spelen ook juridische en financiële ontwikkelingen een rol in de actualisatie van het IHP:  Juridische kaders (Didam-arrest): De samenwerking tussen onderwijs en kinderopvang onder een dak wordt beïnvloed door wettelijke eisen, wat impact heeft op de wijze van samenstelling van het gebruik van kindcentra;  Nieuwe wetgeving en wijziging van de modelverordening Huisvesting Onderwijshuisvesting (medio 2025): De wetswijziging Planmatige en doelmatige aanpak onderwijshuisvesting verplicht gemeenten en schoolbesturen tot een gezamenlijke, meerjarige aanpak.

De wetswijziging heeft ook gevolgen voor de verordening Onderwijshuisvesting die hierdoor gaat veranderen;  Het bijna gratis worden van kinderopvang waardoor de behoefte aan ruimte voor kinderopvang verder zal gaan groeien;  Een sterk stijgende kostprijs en een daarop achterblijvende vergoeding voor onderwijshuisvesting in het gemeentefonds;  Netcongestie: De ambities rondom verduurzaming en de druk op het elektriciteitsnet

Pagina 2 van 4

Raadsinformatiebrief, Onderwerp: el IHP zaaknummer 2226961

vragen om slimme, realistische keuzes die uitvoerbaar zijn binnen de gemeentelijke middelen. Deze ontwikkelingen vragen niet alleen om projectmatige en financiële afwegingen, maar ook om een programmatische aanpak waarin samenwerking en haalbaarheid centraal staat die aansluit op de omgevingsvisie en de visie op goed onderwijs en opvang van kinderen van de schoolbesturen en de kinderopvangorganisaties. Wij zijn daarbij met elkaar op zoek naar een zorgvuldige balans tussen onderwijskundige ambities, ruimtelijke mogelijkheden en financiële haalbaarheid. Aanpak en procesaanpassing Om tot een breed gedragen en toekomstbestendig IHP te komen, hebben wij het proces daarom versterkt en extra ruimte(tijd) gecreëerd voor gezamenlijke visie- en planvorming en zorgvuldige besluitvorming. We hebben in het planproces momenten voor zowel beeldvorming als consultatie met u opgenomen in april en mei/juni. Deze planning biedt de kindpartners de gelegenheid hun (gemeenschappelijke) medezeggenschapsraden en raden van toezicht mee te nemen in de vorming van het IHP. In het eerste kwartaal van dit jaar werken wij in nauw overleg met onderwijs- en kinderopvangorganisaties en het samenwerkingsverband Passend onderwijs verder aan een gezamenlijke visie op de huisvesting van kindvoorzieningen met het huidige IKC-beleid als onderlegger. Het kwaliteitskader maakt hiervan onderdeel uit.

In de raadscyclus van april informeren en consulteren wij u over deze visie en het kwaliteitskader. Op basis van de inventariserende gesprekken met de kindpartners vorig jaar onderzoeken we met de onderwijs- en kinderopvangorganisaties in het eerste kwartaal ook welke ruimtelijke oplossingen nodig en mogelijk zijn binnen de beschikbare locaties en stadsontwikkelingen. Daarbij kijken we niet alleen naar de afzonderlijke scholen maar ook wijkgericht naar de bredere rol die kindcentra kunnen vervullen. We kijken daarbij ook naar gemeente overstijgende opgaven zoals die van het bijzonderen speciaal onderwijs. In het tweede kwartaal vertalen wij dit naar programmatische scenario', waarover wij u in de cyclus van mei met voorafgaande beeldvorming willen consulteren. Naast de inhoudelijke en ruimtelijke aspecten kijken we ook naar de organisatorische voorwaarden voor een succesvolle uitvoering. Samenwerking tussen onderwijs, kinderopvang en gemeente speelt hierin een belangrijke rol, zowel in de planvorming als in de uitvoering. In de zomerperiode maken wij het IHP gereed voor het besluitvormingsproces in het najaar. De besluitvorming over het nieuwe IHP koppelen wij aan de begrotingsperiode 2026-2029.

Waarbij wij u eerst besluitvorming vragen over het inhoudelijke deel van het IHP (beeld- en besluitvorming in oktober) en vervolgens, als integraal onderdeel van de begroting (november), het financiële deel van het IHP. De planning van het planproces ziet er nu als volgt uit:

Pagina 3 van 4

Raadsinformatiebrief, Onderwerp: el IHP zaaknummer 2226961

Visievorming

April

Beeldvorming Consultatie

Planvorming

Mei

Beeldvorming Consultatie

Inhoudelijke Besluitvorming

September/ Oktober

Beeldvorming Oordeelsvormend Besluitvormend

Financiële besluitvorming (Onderdeel begrotingsproces)

Oktober/ November

Oordeelsvormend Besluitvormend

Met deze aanpak versterken we de procesaanpak van het IHP en zorgen we voor een gedragen, toekomstgerichte, planvorming. Uw raad speelt een cruciale rol in dit proces, en we waarderen uw betrokkenheid en inbreng. Wij horen graag ook uw perspectieven en afwegingen, zodat we samen tot een IHP komen dat breed gedragen is. Wij blijven u met deze planning in de komende maanden op gezette tijden ook informeren over de voortgang van het IHP. Wij kijken hierbij uit naar een open en constructieve samenwerking en danken u bij voorbaat voor uw bijdrage aan dit belangrijke maatschappelijke vraagstuk. Mocht u tussentijds vragen hebben, dan kunnen deze uiteraard worden gesteld, maar wij verwachten dat veel punten in de consultatierondes aan bod zullen komen.

Pagina 4 van 4