RIB2023.130 Raadsinformatiebrief b.t.w. afdracht parkeergarages

RAADSINFORMATIEBRIEF Documentnummer Aan Van

Datum Onderwerp

2023/50443 Gemeenteraad College van burgemeester en wethouders 30 oktober 2023 Standpunt college btw afdracht parkeergarages

Geachte leden van de gemeenteraad,

Gesprek belastingdienst Op 26 september heeft het gesprek met de belastingdienst plaatsgevonden over de btw-positie van de parkeergarages. Het was een goede bespreking maar helaas moeten we constateren dat de belastingdienst om moverende redenen niet verschuift in hun standpunt dat er sprake is van een btw belaste exploitatie van de gemeentelijke parkeergarages. Positief punt was dat de belastingdienst de btw-kwalificatie van de parkeergarages ook niet als ‘zwart-wit’ ziet. Ook heeft de belastingdienst uitgesproken dat onze verschillende standpunten over dit onderwerp geen verstoring van de goede relatie tussen gemeente Veenendaal en de belastingdienst betekent. Het is prettig dat zij dit zo expliciet heeft uitgesproken. De belastingdienst heeft niet expliciet aangegeven om nog een schriftelijke reactie te geven naar aanleiding van het gesprek. Vervolg De vraag is nu: legt de gemeente zich neer bij het standpunt van de belastingdienst of gaan we een procedure starten om de rechter een oordeel te laten vellen. Op fiscaal inhoudelijke gronden ziet onze externe fiscaal adviseur Fiscaliade voldoende goede argumenten om deze procedure aan te gaan. Dit gezien de inhoudelijk onderbouwde argumentatie van het door de gemeente ingenomen standpunt en de beperkte argumenten van de belastingdienst om tot een ander standpunt te komen.

Het feit dat de Belastingdienst de casus wellicht als onwenselijk beschouwt, neemt niet weg dat de wetstoepassing grondslag dient te zijn van de fiscale kwalificatie. Omdat een eventuele uitspraak behalve voor Veenendaal voor meer gemeentes duidelijkheid zou kunnen verschaffen is bij Fiscaliade uitgevraagd of het mogelijk is om met meerdere gemeentes op te trekken in een eventuele procedure. Het antwoord hierop is dat in beginsel elke gemeente een eigen inspecteur heeft, en zij hierover dan ook zelf dienen te procederen. Maar er kan wel met andere gemeentes worden afgesproken dat onze casus als voorbeeld zou kunnen dienen. Als voorwaarde geldt wel dat de feiten en omstandigheden in deze wel identiek moeten zijn. Dit is helaas momenteel nog in geen enkele andere gemeente het geval en sluit samen optrekken in dit proces helaas uit. Proceskosten In de bezwaarfase zal alle informatie verzameld worden en dit eist relatief gezien de meeste middelen. De bezwaarfase zou voor zover wij dit nu kunnen inschatten ca. € 7.000-€ 9.500 excl. btw kosten. Wij schatten in dat de beroepsfase en de hoger beroepsfase minder middelen in beslag zullen nemen. De beroep- en hoger beroepsfase ca. € 5.000 - € 8.000 excl. per fase en cassatie rond de € 30005000 excl. btw. Daarnaast moet de gemeente griffierechten gaan betalen van €365, € 548 gerechtshof, Hoge Raad €548 per boekjaar.

Als de zaak wordt gewonnen krijgen we dit geld van de griffierechten weer terug. Ruim ingeschat zullen de totale proceskoten op circa €25.000 uitkomen.

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag

Bij deze indicatie zijn wij er vanuit gegaan dat de processen relatief lean ad mean doorlopen kunnen worden. Bij het winnen van de procedure worden standaard forfaitaire proceskostenvergoedingen toegekend alsmede eventuele toegekende schadevergoedingen geschat op enkele duizenden euro’s. Besluit Het college streeft naar een situatie waarin parkeren in een parkeergarage tegen zo gering mogelijke maatschappelijke kosten gerealiseerd wordt en kiest op basis van bovenstaand advies voor duidelijkheid en zekerheid: Het standpunt van de belastingdienst zal worden gerespecteerd en over de garage-inkomsten zal btw worden afgedragen. Tegelijkertijd zal ook een procedure worden opgestart om duidelijkheid te laten verschaffen door de rechter. De keuze om tijdens een lopend proces toch btw te gaan afdragen is om aan te tonen dat de gemeente ondanks een afwijkend standpunt van goede wil is. Ook hoeven er geen grote reserveringen te worden gedaan bij een eventuele lange procesduur. Financieel risico wordt hiermee zoveel als mogelijk gelimiteerd.

2