RIB2023.10 Raadsinformatiebrief inzake motie Wmo indicaties onbepaalde tijd

RAADSINFORMATIEBRIEF Documentnummer Aan Van

Datum Onderwerp

2023/45827 Gemeenteraad College van burgemeester en wethouders 7 februari 2023 motie indicaties voor onbepaalde duur

Bij de behandeling van de programmabegroting is een motie besproken met de titel Mogelijkheid voor indicaties voor onbepaalde tijd Wet maatschappelijke ondersteuning (M2022.30). Na een toezegging van de wethouder is deze motie ingetrokken. Met deze raadsinformatiebrief geven we invulling aan de toezegging. Motie: mogelijk maken van indicaties voor onbepaalde tijd binnen de Wmo De motie riep het college op het volgende te doen: Het voorbeeld van de gemeente Utrecht, de gemeente Rotterdam en de gemeente Stichtse Vecht te volgen en indicaties voor onbepaalde tijd binnen de WMO mogelijk te maken voor de voorzieningen waar dat nu nog niet mogelijk is, wanneer er sprake is van een levenslange beperking of aandoening en geen zicht is op verbetering. De door de wethouder toegezegde termijn hebben wij niet gehaald omdat het uitzoeken van de technische (on)mogelijkheden wat langer heeft geduurd. We steunen de richting van de motie en zijn hier mee aan de slag We vinden het belangrijk dat inwoners met langdurige beperkingen of aandoeningen niet constant bezig zijn met het aanvragen van ondersteuning. Wanneer duidelijk is dat een inwoner voor langere tijd ondersteuning nodig heeft willen we daarom ook een lange indicatie afgeven. Dit doen we voor maximaal vijf jaar. We vinden het ook belangrijk om inwoners af en toe te blijven zien en spreken.

Zo kunnen we zien of de ondersteuning de inwoner helpt en of er meer, minder of andere ondersteuning nodig is. De wet vraagt dat ook van ons.1 Bij de immateriële Wmo zijn we daarom in 2022 gestart met een werkwijze waarbij we langere indicaties afgeven en tussentijds evaluatiemomenten plannen. Hoe complexer de ondersteuningsvraag, hoe meer evaluatiemomenten we plannen. Bij problematiek waarbij we verwachten dat de ondersteuningsvraag langdurig en stabiel is evalueren we aan het eind van de indicatie, dus bijvoorbeeld na vijf jaar. Deze manier van werken leidt tot minder administratieve lasten bij inwoners, zorgaanbieders en gemeente. De evaluatiemomenten zorgen dat we de inwoner blijven zien en de ondersteuning aan kunnen passen als dat nodig is. Hierbij kiezen we ervoor om bij de immateriële Wmo altijd een einddatum aan de beschikking te verbinden. Bij de materiële Wmo geven we vrijwel altijd indicaties zonder einddatum af. Het wettelijk kader In de wet staat niets over de duur van de indicatie. Een gemeente mag hele korte indicaties afgeven of indicaties voor onbepaalde tijd en alles er tussenin. Wel is het wettelijk verplicht om periodiek te 1 Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, artikel 2.3.9 lid 1. Het college onderzoekt periodiek of er

aanleiding is een beslissing als bedoeld in artikel 2.3.5 of 2.3.6 te heroverwegen.

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag

onderzoeken of de ondersteuning nog nodig is. In de verordening en het besluit nadere regels maatschappelijke ondersteuning van de gemeente Veenendaal staat op dit moment niets dat indicaties voor onbepaalde duur onmogelijk maakt. Het voorbeeld van de gemeentes Rotterdam, Utrecht en Stichtse Vecht In deze gemeenten heeft de gemeenteraad het college opgeroepen indicaties voor onbepaalde tijd mogelijk te maken en/of op te nemen in verordening of beleidsregels. a. Rotterdam De gemeente Rotterdam heeft uitgebreide beleidsregels maatschappelijke ondersteuning.2 In Veenendaal kennen we het Besluit nadere regels maatschappelijke ondersteuning. In de beleidsregels van Rotterdam staat een paragraaf over de duur van de indicatie. In deze paragraaf staat onder andere dat het uitgangspunt is dat indicaties voor langere tijd worden afgegeven. De duur van de indicatie is maatwerk. Indicaties zonder einddatum worden afgeven als: ‘’uit het onderzoek blijkt dat er sprake is van een situatie waarin de cliënt niet meer zelfredzamer of leerbaarder te maken is, waardoor de cliënt blijvend is aangewezen op de noodzakelijke ondersteuning vanuit de Wmo, ook qua intensiteit, vanwege de beperkingen en belemmeringen in de zelfredzaamheid en participatie.’’ b.

Utrecht De gemeente Utrecht heeft ook uitgebreide beleidsregels maatschappelijke ondersteuning.3 In deze beleidsregels staat een paragraaf over de duur van de indicatie. Hierin staat onder andere dat het mogelijk is om een zorgtoewijzing voor onbepaalde tijd te doen. Dat kan als: ‘’ er sprake is van een chronische of progressieve ziekte waarbij niet aannemelijk is dat de zorgvraag wijzigt kan het passend zijn om een zorgtoewijzing voor onbepaalde duur af te geven voorziening of een andere vorm van maatwerk.’’ c. Stichtse Vecht De gemeente Stichtse Vecht heeft de motie uit september 2022 nog niet uitgewerkt in verordening of beleidsregels. Vervolg We gaan verder met de in 2022 vernieuwde werkwijze met langere beschikkingen en tussentijdse evaluaties. Tijdens de beeldvormende avond van 7 maart aanstaande wordt deze werkwijze ook verder toegelicht. De verordening en het besluit nadere regels staan deze manier van werken toe en medewerkers voeren dit in de praktijk dus ook uit. Deze vernieuwde werkwijze sluit aan bij de richting waar u in uw motie om vroeg. In het nieuwe Integraal beleidskader sociaal domein (IBK) zal tevens aandacht zijn voor de menselijke maat. Na vaststelling van het IBK worden ook de Integrale verordening sociaal domein en het besluit nadere regels maatschappelijke ondersteuning opnieuw vastgesteld.

Daarbij zal het college overwegen om in de nadere regels een specifieke bepaling op te nemen zoals dat in Utrecht of Rotterdam is gedaan.

2 https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR481976 3 https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR667383

2