RIB2022.124 Raadsinformatiebrief inzake lachgas

RAADSINFORMATIEBRIEF Documentnummer Aan Van

Datum Onderwerp

2022/43547 Gemeenteraad Burgemeester 17 oktober 2022 Lachgas

In december 2019 heeft toenmalig staatssecretaris Paul Blokhuis aangekondigd te werken aan een landelijk lachgasverbod. Zoals u waarschijnlijk weet, blijkt dit lastiger te zijn dan verwacht en wordt er met veel belangstelling uitgekeken naar de uiteindelijke inwerkingtreding van dit verbod. Ondertussen kijkt de maatschappij met lede ogen aan hoe het lachgasgebruik voor veel problemen zorgt: verslaving, een B12-tekort, flauwvallen, auto-ongelukken en tijdelijke of zelfs permanente verlammingen. Op 8 november 2019 bent u per memo geïnformeerd over de lachgasaanpak in Veenendaal. Helaas zien we nog steeds lachgasgebruik, met name onder jongeren en jongvolwassen. Zo geeft 3,9% van de scholieren aan ooit lachgas te hebben gebruikt in 2021 en 0,7% de laatste vier weken lachgas te hebben gebruikt (bron: GGD regio Utrecht via ggdru.buurtmonitor.nl). Deze cijfers zijn echter tot stand gekomen op het moment dat de horeca gesloten was vanwege de coronamaatregelen. Sinds de horeca weer geopend is, zien we ook weer veel lachgasgebruik in de horeca, waarbij het gebruik van lachgas in combinatie met alcohol zorgt voor een verhoogd risico op gezondheidsschade. Zoals u weet, heeft de rechter besloten dat dit verbod geen stand kon houden, omdat er geen aantoonbare negatieve effecten op de openbare orde zijn vastgesteld.

Voorlichting Als gevolg van de coronacrisis heeft er maar beperkt voorlichting op scholen plaatsgevonden en is de meeste voorlichting aan ouders online gegeven. In de nieuwe voorlichtingen middelengebruik, zoals deze door Iriszorg zal worden gegeven, wordt lachgas meegenomen. In andere gemeenten zien we dat er veel is ingezet op campagnes via social media door lokaal bekende influencers. Dit is voor Veenendaal een interessante denkrichting, maar is nog niet voldoende van de grond gekomen, doordat het aan tijd en geld ontbreekt om dit op te kunnen zetten. Bovendien is de heersende opvatting bij professionals in het verslavingsdomein dat het risico hiervan is dat er juist meer jongeren lachgas gaan proberen. Juridische mogelijkheden Op grond van artikel 2:78 van de Algemene Plaatselijke Verordening Veenendaal (APV), kunnen er al boetes worden gegevens aan personen die lachgas gebruiken, als zij daarbij overlastgevend gedrag vertonen. Bij de eerstvolgende wijziging van de APV zullen we de nu al geldende bepaling actualiseren om zo nog beter te kunnen handhaven. De gemeente Veenendaal controleert daarnaast opslaglocaties voor lachgas en er geldt een verbod om lachgas te venten en te verkopen bij evenementen. Sommige gemeenten hebben gekozen voor een lachgasverbod in de openbare ruimte.

Dit gebeurt meestal door een APV-bepaling op te nemen, waarin een bevoegdheid wordt gecreëerd voor het college van burgemeester en wethouders, om een bepaald gebied aan te kunnen wijzen waar het verbod van toepassing is. Dit gebied moet echter wel in relatie staan met lachgas-gerelateerde

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag

overlast en openbare ordeverstoringen. Op dit moment is er geen specifiek gebied in Veenendaal waarbij lachgasgebruik voor veel overlast of openbare ordeverstoringen leidt, of waar er andere, meer laagdrempeligere, middelen zijn om deze problematiek aan te pakken. Een enkele gemeente heeft een algeheel lachgasverbod opgenomen in hun APV. Echter lijkt dit juridisch niet mogelijk; ook de VNG is van mening dat een dergelijke bepaling juridisch niet houdbaar is en adviseert om het niet op te nemen in de APV. Conclusie De juridische mogelijkheden zijn beperkt, omdat er simpelweg geen landelijk verbod is op lachgas. Dit maakt het een legaal middel. We kunnen dus alleen iets als het verkeerd is opgeslagen of mensen onder invloed van lachgas de openbare orde verstoren. De meeste kansen liggen dus op de preventie en voorlichtingskant, terwijl er reikhalzend wordt uitgekeken naar het landelijke lachgasverbod.

2