LIS2026.108 Stolwijk & Kelderman-brief Maak kennis met uw accountants

nr. LIS2026.108 cat. B

Uw taak als raadslid doet u niet alleen!

Maak kennis met uw accountants

Gefeliciteerd! Geacht raadslid, Van harte gefeliciteerd met uw rol als volksvertegenwoordiger. De komende vier jaar vertegenwoordigt u de inwoners van uw gemeente. Dat is een belangrijke verantwoordelijkheid. Wij wensen u veel succes en hopen dat u met plezier invulling geeft aan deze mooie en betekenisvolle functie.

In de komende periode neemt u deel aan een inwerkprogramma van de griffie. Dit programma helpt u om goed inzicht te krijgen in uw rol als raadslid: wat er van u wordt verwacht, wat u wilt bereiken en welke middelen u daarbij kunt gebruiken. Eén van die middelen is de accountant, die u ondersteunt bij uw kaderstellende- en controlerende taak. Dit doen wij door de controle van uw jaarrekening (waarin het college verantwoording aflegt over het gevoerde beleid en beheer) en door onze natuurlijke adviesfunctie. Met dit document maken wij graag kennis met u en lichten wij onze rol als accountant toe. Omdat u binnenkort wordt gevraagd de jaarrekening 2025 vast te stellen, geven wij u een beeld van waar we nu staan in het controleproces en welke aandachtspunten daarbij voor ons belangrijk zijn. Na afronding van de controle ontvangt u een accountantsverslag. Hierin leest u de belangrijkste uitkomsten van de controle van de jaarrekening 2025.

Tot slot wensen wij u, namens het hele controleteam, veel succes en vooral veel plezier bij het vervullen van uw rol als democratisch gekozen vertegenwoordiger. Met vriendelijke groet,

Renier Gosselink-Wolbrink, Hester de Feiter, Stefan Stolwijk en Sam Damsté Accountants Kernteam Overheid Stolwijk Kelderman Accountants & Fiscalisten

2

Inhoudsopgave Ons team

De planning- en control cyclus De jaarstukken

De accountantscontrole

Bijlage - diverse links

3

Ons team Wij hebben een kernteam overheid dat met veel expertise voor u klaar staat. Als raadslid heeft u namelijk naast uw volksvertegenwoordigende functie twee belangrijke rollen in uw gemeente, namelijk: een kaderstellende en een controlerende rol. Dit houdt in dat het uw taak is om de het te voeren beleid ‘af te bakenen’ en op het gevoerde beleid toezicht en controle uit te oefenen.

Hier kunnen wij u vanuit onze positie als accountant van natuurlijk advies voorzien. Wij spreken namelijk beleidsmedewerkers, financials, management en uw gemeentebestuur op geplande en ongeplande momenten in het proces van de accountantscontrole. Daarmee zijn wij uitstekend gepositioneerd om u bij te staan met kennis en context. Ons kernteam heeft zeer ruime ervaring met de controles van decentrale overheden en is breed onderlegd in bestuurlijke thema’s die voor u relevant zijn. Wij kunnen dus met u sparren over de instrumenten die u tot uw beschikking heeft om kaders te stellen en hoe u deze kunt invullen. Daarnaast ondersteunen wij uw gemeenteraad met onze accountantscontrole om te zorgen dat de verantwoording van het college aan de hieraan gestelde eisen voldoet, uw bedrijfsvoering een gedegen fundament heeft en houdt en houden wij scherp in de gaten dat uw gemeente de belangrijkste risico’s beheerst en de belangrijke kansen benut. Verder staat het u vrij om ons aandachtspunten in de controle mee te geven waarover wij verslag aan u uitbrengen.

Reinier Gosselink E: reiniergosselink@stolwijkkelderman.nl

Hester de Feiter E: h.d.feiter@stolwijkkelderman.nl

Stefan Stolwijk E: s.stolwijk@stolwijkkelderman.nl

Sam Damsté E: samdamste@stolwijkkelderman.nl

4

De planning en controlcyclus Na de verkiezingen vormt uw gemeenteraad een coalitie met bijbehorend coalitieakkoord. Hierin komen de bestuurlijke ambities voor de komende periode. In het eerste jaar van de nieuwe bestuursperiode is dit het bestuurlijke kader dat als basis voor de begroting dient.

Coalitieakkoord

De gemeenteraad bepaalt daarna jaarlijks in de kadernota (ook vaak perspectiefnota genoemd) welke beleidsdoelen belangrijk zijn. Deze doelen worden verder uitgewerkt in de begroting. In de begroting staat hoeveel geld beschikbaar is en waar het college dat geld voor mag gebruiken. Zo geeft u richting aan het beleid.

Kadernota

Begroting

Het is belangrijk om te controleren of de afgesproken doelen ook worden gehaald binnen de afgesproken financiële grenzen. Het college legt hierover verantwoording af in tussentijdse rapportages en na afloop van het jaar in de jaarstukken (het jaarverslag en de jaarrekening). Deze rapportages en jaarstukken helpen u bij uw controlerende taak. De jaarstukken sluiten aan op wat eerder in de begroting is afgesproken.

Op dit moment werken de ambtelijke organisatie en de accountant aan de controle van de jaarrekening 2025. Het college biedt u binnenkort de jaarstukken 2025 aan.

Tussentijdse rapportage

Jaarstukken

Tussentijdse rapportage 2

Begrotingswijzigingen

5

De jaarstukken De jaarstukken bestaan uit twee belangrijke onderdelen: 1. Het jaarverslag, hierin vindt u de inhoudelijke verantwoording terug van de begroting en de verplichte BBV paragrafen. 2. De jaarrekening: hierin vindt u de financiële verantwoording terug van het betreffende begrotingsjaar alsook de verantwoording van het college over de rechtmatigheid van haar handelen.

Jaarstukken Jaarverslag Programmaverantwoording

Paragrafen

Als accountant lezen wij deze onderdelen grondig en toetsen wij of deze niet strijdig zijn met de kennis die wij hebben verkregen vanuit de controle van de jaarrekening.

Jaarrekening Balans

Overzicht van baten en lasten

Rechtmatigheidsverantwoording

SiSa-bijlage

WNT-bijlage

Bijlage taakvelden

De jaarrekening, de financiële verantwoording van het begrotingsjaar, controleren wij op getrouwheid. Zo kunt u er zeker van zijn dat de informatie die hierin is opgenomen juist en volledig is weergegeven. Dit noemen we ookwel de certificerende rol van de accountant en is voor u een belangrijk instrument om de controlerende rol als raadslid in te vullen. Jaarlijks krijgt u ook van ons het accountantsverslag waarin wij de belangrijkste bevindingen en aangelegenheden van de accountantscontrole aan u terugkoppelen.

Als uw accountant geven wij een oordeel over de getrouwheid van de jaarrekening, waarbij we tevens vaststellen of het jaarverslag verenigbaar is met de jaarrekening. Wij stellen daarnaast vast of de verantwoording van het college over de rechtmatigheid (de zogeheten rechtmatigheidsverantwoording) getrouw is. Dit oordeel, en de basis hiervoor, nemen wij op in de controleverklaring.

6

De accountantscontrole Als accountant controleren wij of uw jaarrekening een getrouw beeld weergeeft. Dit betekent dat wij een accountantscontrole opzetten en inrichten die erop gericht is om dit oordeel te kunnen geven. Hierbij is een aantal aspecten van belang die wij hieronder voor u kort schetsen: 1. De jaarstukken (maar ook de begroting) moeten voldoen aan de eisen die worden gesteld in het Besluit begroten en verantwoorden provincies en gemeenten. In de volksmond beter bekend als het BBV. Onze controle is er dus op gericht om vast te stellen dat uw jaarrekening is opgesteld in overeenstemming met deze kaders. 2. De inrichting van de accountantscontrole is mede geregeld in het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO). De uitgangspunten die hierin opgenomen staan worden met uw gemeentelijke controleverordening geëffectueerd voor uw gemeente. Hierin wordt bijvoorbeeld bepaald hoe wij de goedkeuringstolerantie voor de controle van uw jaarrekening bepalen. 3. Onze accountantscontrole resulteert bij afronding in controleverklaring. Hierin leest u terug wat ons oordeel is over de getrouwheid van uw jaarrekening en wat hiervoor de basis is geweest. Daarnaast leest u hierin ook andere passages terug die ingaan op onze controleaanpak. Bijvoorbeeld over hoe wij zijn omgegaan met frauderisico’s in de controle.

4. Gedurende het controleproces krijgt u ook twee belangrijke rapportages van ons: 1. De managementletter – gericht aan het college van burgemeester en wethouders over de interim-controle. De focus van dit document ligt men name op de staat en inrichting van de interne beheersing, bedrijfsvoering en eventuele relevante bestuurlijke thema’s en actualiteiten. 2. Het accountantsverslag – gericht aan de gemeenteraad gaat over de uitkomsten en van de controle van de jaarrekening, eventuele bevindingen en terugkoppeling over eventuele aandachtspunten die ons zijn meegegeven,

Planning controle

Interim-controle

Managementletter

Jaarstukken

Accountantsverslag

Controleverklaring

7

Bijlage – diverse links

De Nederlandse Vereniging voor Raadsleden kent een eigen website. De vereniging is er om u te ondersteunen in uw taak en bevat handige informatie, actualiteiten en een aanbod van (digitale) seminars. www.raadsleden.nl

In het BBV is opgenomen dat er een commissie is met als taak zorg te dragen voor een eenduidige uitvoering en toepassing van het BBV. Via het Waterschapsbesluit geldt deze taak van de commissie BBV ook voor de waterschappen. www.commissiebbv.nl

K80 - De kracht van klein

VNG | Vereniging van Nederlandse Gemeenten

8