LIS2025.114a Gemeente Veenendaal Dashboard Jeugdzorg met bijlage

nr. LIS2025.114a cat. B

Stationsstraat 27C 6741 DH Lunteren Gemeente Veenendaal T.a.v. de leden van het college en de gemeenteraad Postbus 1100 3900 BC VEENENDAAL Lunteren, 18 juni 2025 Betreft: Dashboard Jeugdzorg Geacht gemeentebestuur, In 2023 besteedden de gecertificeerde instellingen (GI's) in Nederland ongeveer €514 miljoen aan jeugdzorg, gericht op kinderen en jongeren die jeugdbescherming en jeugdreclassering ontvingen. Het aantal kinderen dat hiervan profiteerde, lag rond de 43.000. Gemiddeld werd er zo'n €11.900 per kind uitgegeven. Deze relatief hoge kosten per kind kunnen worden verklaard door de intensiteit en aard van de zorg die GI’s bieden, evenals door de specifieke organisatie en financiering van de Nederlandse jeugdzorg. In Duitsland waren de totale uitgaven aan jeugdzorg in 2023 veel hoger in absolute zin: ongeveer €71,9 miljard. Dit bedrag werd verdeeld over een veel groter aantal kinderen en jongeren, namelijk ongeveer 13,8 miljoen. Hierdoor komt de gemiddelde uitgave per kind neer op ongeveer €5.200, wat aanzienlijk lager is dan in Nederland. Dit verschil weerspiegelt onder meer de verschillen in organisatie, schaalgrootte en financiering tussen de twee landen. De Jeugdwet 2015 is bedoeld om gemeenten de regie te geven over samenhangende en effectieve jeugdhulp in de regio, zodat kinderen en gezinnen tijdig en passend worden geholpen.

De praktijk is echter dat gemeenten kampen met beperkte middelen, rigide contracten en onvoldoende inzicht in wat écht werkt. Dit leidt soms tot wachttijden en mismatch in hulp. Stelt u zich voor dat gemeenten het toezicht op GI’s versterken door gebruik te maken van Microsoft Power BI, conform de verplichtingen uit Hoofdstuk 7 van de Jeugdwet. Power BI kan doorlooptijden, doelstellingen, evaluaties en de tijdige aanlevering van plannen van aanpak (PvA) binnen wettelijke termijnen inzichtelijk maken. Tevens kan het actuele niveau van ernstige ontwikkelingsdreiging bij kinderen actueel worden gemonitord. Daarnaast kunnen GI’s gespreksverslagen en schriftelijke communicatie efficiënter en nauwkeuriger opstellen met behulp van AI, die ook kan helpen bij het signaleren van afwijkingen en het verbeteren van transparantie. Deze combinatie zorgt voor betere sturing, transparantie en kwaliteitsverbetering, waardoor kinderen en gezinnen sneller en effectiever worden geholpen.

1

Kosten en baten van een pilot met gemeente en rechtbank Een pilotproject waarin Power BI wordt geïmplementeerd tussen een gemeente en Jeugdbescherming vergt een investering van circa €6.200 – €10.300. Deze investering omvat de ontwikkeling van data-analysemodellen, actuele dashboards en training voor betrokken professionals. De baten zijn significant: •

• • •

Snellere en beter onderbouwde besluitvorming voorkomt onnodige en kostbare uithuisplaatsingen (gemiddeld €100.000 per kind), met potentieel miljoenen euro’s aan jaarlijkse besparingen. Verbeterde procesdoorlooptijden en minder herhaalde rechtsgangen verlagen de proceskosten en ontlasten de rechterlijke macht. Betere samenwerking en transparantie verhogen het vertrouwen van ouders, kinderen en ketenpartners in het jeugdbeschermingssysteem. Uiteindelijk leidt dit tot een kindgerichter, effectiever en toekomstbestendig systeem dat maatschappelijke schade beperkt en de zorgkosten op lange termijn reduceert.

Projectschatting (tijd en kosten) Fase 1: Analyse & Inventarisatie • Doel: Bronnen identificeren, formats en datakwaliteit controleren (Jeugdbescherming + Gemeente) • Tijd: 2–3 dagen • Kosten: €1.200 – €2.000 Fase 2: Datakoppeling & Modellering • Databronnen koppelen (Excel, SQL, API, etc.) • Normaliseren van velden zoals casusinfo, ouder-kindcontact, etc. • Datamodel bouwen in Power BI (relaties, DAX-measures) • Tijd: 5–7 dagen • Kosten: €2.500 – €4.200 Fase 3: Visualisatie & Dashboardbouw • Ontwerpen dashboards met visuals: o Casusinformatie/meldingen o Top 10 kosten/contactproblemen o Ouder-kind contactgrafieken o Pie charts voor diagnostiek • Interactieve filters (tijd, maatregeltype, status) • Tijd: 3–4 dagen • Kosten: €1.500 – €2.500 Fase 4: Testen, validatie & overdracht • Gebruikerstest met Jeugdbescherming en gemeente • Foutcorrectie, documentatie • Overdracht (incl. training of uitleg) • Tijd: 2 dagen • Kosten: €1.000 – €1.600 2

TOTAALSCHATTING • Totaal benodigde tijd • Totale kosten (indicatief)

• •

12–16 werkdagen (ca. 2,5–3 weken) €6.200 – €10.300 (excl. btw)

Ik ontvang graag een uitnodiging om nader kennis te maken en na te gaan wat we voor elkaar kunnen betekenen Met vriendelijke groet,

Initiatiefnemer van Joet Stationsstraat 27C | 6741 DH Lunteren | joet@joet.nl | www.joet.nl | LinkedIn

Bijlage: • Voorbeeld Dashboard Jeugdzorg 3

Dashboard Jeugdzorg Jeugdzorgkosten per jaar voor Nederlanders € 600.000.000 € 500.000.000

€ 514.000.000

€ 400.000.000 € 300.000.000 € 288.000.000

€ 200.000.000

€ 226.000.000

€ 100.000.000 €0 Huidig

Marktconform

Potentiële besparing

Gemiddelde uitgave per kind per land € 14.000 € 12.000 € 10.000

€ 11.900

€ 8.000 € 6.000 € 4.000

€ 5.200

€ 5.000

Duitsland

België (VL)

€ 6.000

€ 2.000 €0 Nederland Land Nederland Duitsland België (VL) Zweden

Zweden

Opmerkingen Gericht op intensieve jeugdbescherming en jeugdreclassering via GI's Grote schaal, bredere doelgroep, andere financieringsstructuur Meer focus op preventieve en lichtere vormen van hulp Sterk sociaal systeem, maar minder intensieve zorg dan in NL

Dashboard Jeugdzorg AI analyse klachtenformulier Overkoepelende thema’s: Structurele onderbezetting en capaciteitsproblemen bij ketenpartners Tekort aan rechtsstatelijke waarborgen (zoals hoor en wederhoor, maatwerk en proportionaliteit) Te weinig samenwerking en gebrekkige communicatie binnen de jeugdzorgketen Rechtsbescherming van kind en ouders staat onder druk Aanbevolen focus voor verbetering: Versterken van toetsbare besluitvorming en maatwerk Investeren in capaciteit en kwaliteit van GI’s en de Raad Rechterlijke toetsing verdiepen en meer zittingstijd inruimen Gemeentelijke zorgplicht beter waarborgen door specialistische inkoop en minder bureaucratie

AI Conclusie De jeugdzorg kampt met structurele capaciteitsproblemen, gebrekkige rechtswaarborgen en samenwerking, waardoor rechtsbescherming tekortschiet. Verbetering vraagt toetsbare besluitvorming, maatwerk, meer capaciteit, diepere rechterlijke toetsing en betere gemeentelijke regie op passende hulp.

Dashboard Jeugdzorg Objectieve factoren van het gemeentefonds m.b.t. jeugdzorg Factor Inwonersaantal Aantal jeugdigen (0-18 jaar) Sociaaleconomische status Oppervlakte (km²) Aandeel eenoudergezinnen Aantal uitkeringsgerechtigden Jeugdwet-budget gemeentefonds Potentiele jaarlijkse besparing

Waarde Gemeente Ede 114.000 24.000 1,1 318 22% 7% € 15.500.000 € 6.800.000

Toelichting Bron: CBS 2024 (voorbeeld) Geschatte 21% van bevolking 1,00 = gemiddeld, >1 is Landelijk gemiddeld Belangrijk voor Indicator armoede Jaarlijks budget, Jaarlijks

Aantal meldingen Veilig Thuis Jaar 2021 2022 2023 2024

Ede 380 445 490 455

Midden Nederland 3.100 3.176 3.287 3400

% van NL 12,3% 14,0% 14,9% 13,4%

Actuele Kinderbeschermingsmaatregelen Maatregel OTS Voogdij UHP Reclassering

Aantal 17.690 7.920 8.975 5.805

Ontwikkeling ↓ ↓ ↓ ↑

Maatregel OTS Voogdij UHP Reclassering

Gem. kosten € 20.000 € 35.000 € 50.000 € 15.000

Totale kosten € 353.800.000,00 € 277.200.000,00 € 448.800.000,00 € 87.100.000,00

Opmerkingen Minder beëindigingen dan starts Meeste beëindigd vanwege meerderjarigheid Minder dan in 2023 Meer gestart en beëindigd dan 2023

Jeugdzorg CONTROL ROOM Maatregel OTS UHP Totaal

Actueel Aantal 1.100 376 1.476

Duur Kosten Maatregel € 20.000 2,6 jaar € 50.000 7,0 jaar

Totale Totale kosten € 57.200.000 € 131.600.000 € 188.800.000

Top 10 kostenintentieve casussen Maatregel UHP UHP UHP UHP UHP OTS OTS OTS

Kosten € 50.000 € 50.000 € 50.000 € 50.000 € 50.000 € 20.000 € 20.000 € 20.000

Duur (jr) Maatregel 5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 7,0 6,5 5,0

Totale Vergoeding per mnd Kosten Maatregel Adoptie € 250.000 861 0 € 225.000 861 0 € 200.000 861 0 € 175.000 861 0 € 150.000 861 0 € 140.000 462 € 130.000 462 € 100.000 462 -

Adoptie over (mnd) 5 12 -

Top 10 casussen contactverstoring Maatregel OTS OTS UHP UHP UHP OTS OTS OTS

Laatste (wk) Ouder-kindcontact 260 240 220 200 180 160 140 120

Telefonisch Ouder uit contact Beeld Ja Nee 1 Ja Ja Nee 2 Nee 1 Ja Ja -

Adoptie

Adoptie over (mnd)

Ja

5

Top 5 meest beperkte omgang Maatregel OTS OTS UHP UHP UHP

Laatste (wk) Ouder-kindcontact 1 uur per maand 2 uur per maand 4 uur per maand 4 uur per maand 5 uur per maand

Omgang Begeleid Ja Ja Ja Ja Ja

Ontwikkeling Goed Slecht Goed Slecht Goed

Hechtingsstoornis sen; 40%

Psychische problemen; 45%

Ontwikkelingsstoo rnis (ADHD, autisme); 20%

Lichamelijke gezondheid; 5%

Psychiatrie bij ouder(s); 35% Onvoldoende opvoedvaardighed en; 60% Verslaving ouder; 25% Huiselijk geweld of mishandeling; 50%

Sociaal isolement; 20%

Armoede of schulden; 45%

Criminele omgeving / overlast; 15%

Instabiele woonsituatie; 20%

Pesten of uitsluiting; 15%

Schoolverzuim of leerproblemen; 25%

📅 Actielijst Casus: "Kind X – ernstige ontwikkelingsbedreiging" Datum 17-06-25 18-06-25 19-06-25 20-06-25 21-06-25 22-06-25 23-06-25 24-06-25 25-06-25 26-06-25 27-06-25 28-06-25 29-06-25 30-06-25 01-07-25 02-07-25 03-07-25 04-07-25 05-07-25 06-07-25 07-07-25 08-07-25 09-07-25 10-07-25 11-07-25 12-07-25

Actie 🔹 Huisbezoek plannen + uitvoeren bij gezin 🔹 Toegang aanvragen voor opvoedondersteuning (Zorg in Natura of PGB) Controleren tijdigheid instroomrapportage kwartaal 2 Opvragen bezetting en werkdruk GI-regio 🔹 Verwijsbrief opstellen voor opvoedondersteuning + armoederegeling 🔹 Gesprek plannen met sociaal raadslieden voor schulddienstverlening Inplannen kwartaalgesprek GI–gemeente Data opvragen over herplaatsingen / terugplaatsing 🔹 Dagelijkse monitoring + verslaglegging casus 🔹 Contact houden met gezin (app, telefoon) Monitoren naleving contractafspraken (KPI’s, termijnen, meldplicht) Signaleren knelpunten toegang ↔ GI ↔ zorgaanbieders 🔹 Spoedoverleg organiseren (intern jeugdteam + Veilig Thuis betrekken) 🔹 Dossieranalyse + raadplegen jeugdarts (GGD) Opvragen actuele cijfers OTS/UHP in regio Ede Verzoek om aanlevering klachtenrapportage H1 2025 🔹 Veiligheidsplan opstellen met gezin (bij onvoldoende verbetering) 🔹 Voorbereiding melding Raad voor de Kinderbescherming (indien nodig) 🔹 Gesprek op school met intern begeleider + leerplichtambtenaar 🔹 Overleg met jeugd-ggz voor screening psychisch functioneren kind Analyse opleveren: hoeveel kinderen in UHP > 2 jaar Nagaan of alle casusregisseurs BIG-geregistreerd zijn 🔹 Casusoverleg MDO plannen (jeugdteam, school, huisarts, wijkagent) 🔹 Informele steunstructuur in kaart brengen (familie, buren, kerk, etc.) Verificatie 3 casussen

op maatregelduur, plan van aanpak, evaluaties Afstemmen over jeugdregie bij multiproblematiek

Verantwoordelijke Wijkteam / CJG CJG consulent Accountmanager gemeente GI contactpersoon CJG + Consulent inkomen Armoedeconsulent Accountmanager GI / informatiemanager Jeugdconsulent CJG / Wijkteam Accountmanager / contractbeheer Accountmanager + toegangsteam Jeugdconsulent Gemeente Jeugdteam / GGD Accountmanager gemeente GI / kwaliteitsfunctionaris Veilig Thuis + Wijkteam Jeugdregisseur / Veilig Thuis Leerplichtambtenaar + School Jeugdarts / GGZ aanbieder Beleidsadviseur jeugd GI / HR afdeling Jeugdregisseur gemeente Wijkteam Accountmanager / toezichthouder GI + toegangsteam

Status 🔄 Lopend 🔜 Te plannen 🔜 Nog te doen 🔜 Nog te doen 🔄 In voorbereiding 🔜 Nog te doen 🔜 Nog te doen 🔄 Lopend 🟡 Dagelijks 🟡 Dagelijks 🟡 Structureel 🟡 Structureel ✅ Afgerond 🔄 Lopend 🔄 Lopend 🔜 Te plannen 🔜 Nog niet gestart 🔜 Te beoordelen 🔜 Nog te plannen 🔜 Nog niet gestart 🔜 Nog niet gestart 🔜 Te controleren 🔜 Te plannen 🔜 Te plannen 🔜 Nog te doen 🔜 Te plannen

Opmerkingen Observatie thuissituatie Beschikking opvoedhulp starten Voldoet GI aan rapportageverplichting? Aantallen fte, ziekteverzuim, vacatures Vroege inzet huishoudelijke hulp + budgetadvies Ondersteuning bij aanvraag voorzieningen Onderwerpen: wachttijden, doorlooptijd, samenwerking Voor beleidsanalyse jeugdbescherming Verslag in ZGW / Jeugdmatch Vinger aan de pols houden Afspraken uit prestatiebeschrijving Verbeterpunten doorspelen naar beleidsniveau In kaart brengen acute veiligheidsrisico’s Medisch perspectief en ontwikkelingssignalen Aantal lopende maatregelen, instroom, uitstroom Inzicht in aard, aantal en afhandeling Eventueel noodbed of opvanglocatie Bij structureel onveilige situatie Bespreken verzuim, zorgen, passende plek Voor signalering trauma, ADHD, etc. Signaalfunctie langdurige maatregelen Contractuele en kwaliteitsvoorwaarde Afstemming alle ketenpartners Wat kan direct in het netwerk worden geactiveerd? Toets op rechtmatigheid en inhoudelijke kwaliteit Voorkomen casusversnippering