LIS2024.22 Reactie op raadinformatiebrief RIB2024.17 Uitbreiding verbreed ondersteuningsaanbod De Blink

Retouradres: Postbus 821, 6800 AV Arnhem

Aan het college van burgemeester en wethouders en de raadsleden van de gemeente Veenendaal Raadhuisplein 1 3963 GA Veenendaal

Onderwerp

Reactie op Raadsinformatiebrief van het College van B&W van de gemeente Veenendaal dd.15-02-2024 met als onderwerp: ‘De Blink’

Datum

19 februari 2024 Pagina

Geacht college en geachte raadsleden,

1 van 5 Ons kenmerk

Graag reageren wij op de RIB van het college van burgemeester en wethouders van 15 februari 2024, met als onderwerp ‘De Blink’, over de groei van het aantal leerlingen op VSO De Blink en de als gevolg daarvan ontstane huisvestingsproblemen. We willen hierbij benadrukken dat we na het verschijnen van deze raadsbrief een constructief overleg hebben gevoerd met de wethouder onderwijs, waarin we duidelijk het gevoel kregen dat de gemeente Veenendaal meer begrip en inzicht krijgt in de ontstane situatie en bereid is om met ons naar passende oplossing te zoeken voor de problematiek van de huisvesting van de Blink so en vso. Dit voor de korte en lange termijn. Dit begrip is wederzijds, ook wij begrijpen dat deze ontwikkelingen en de daaruit voortvloeiende huisvestingsvragen ingewikkeld zijn. We trekken dan ook graag samen op naar een passende oplossing. De RIB is echter eerder geschreven en wij vinden het belangrijk om een aantal benoemde onderwerpen ook vanuit onze kant toe te lichten. Daarbij gaan wij graag in op de volgende punten:

-

Thuisnabij onderwijs Groei van leerlingen in het so-vso Verandering van doelgroepen, minder onderscheid tussen cluster 3 en 4 Een verouderde en niet passende verordening onderwijshuisvesting Aanvraag nevenvestiging De Blink

Thuisnabij onderwijs Wij zijn blij dat ook het college van burgemeester en wethouders aangeeft dat thuisnabij onderwijs van belang is voor alle kinderen in Veenendaal. In ons laatste gesprek met de wethouder onderwijs van 15 februari jl. hebben wij dat ook mogen ervaren. In deze RIB geeft de gemeente aan dat de scholen voor de leerlingen uit het gespecialiseerd onderwijs ook een regionale functie kennen. Ook dat is een terechte reactie. Deze regionale functie geldt echter ook voor de Blink. Het is

2402-0059-B Behandeld door

Natasja Leushuis

De Onderwijsspecialisten College van Bestuur Wij bieden (voortgezet) speciaal onderwijs en begeleiding aan leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. Vossenstraat 6 6811 JL Arnhem Postbus 821 6800 AV Arnhem info@deonderwijsspecialisten.nl www.deonderwijsspecialisten.nl

De Onderwijsspecialisten | College van Bestuur

immers een algemeen landelijk gegeven dat niet elke plaats/gemeente een eigen aanbod kan realiseren voor alle doelgroepen leerlingen uit het gespecialiseerd onderwijs. Vandaar dat ook De Blink so en vso deze regionale functie hebben.

Datum

19 februari 2024 Pagina

2 van 5 Ons kenmerk

Groei van leerlingen in het so-vso Het klopt dat het leerlingenaantal in het gespecialiseerd onderwijs de afgelopen jaren is gegroeid en dat deze groei zich ook nog steeds lijkt door te zetten. Daar liggen diverse oorzaken aan ten grondslag, maar het voert te ver om dat in deze reactie uitgebreid te analyseren. Feit is wel dat De Blink al sinds 2018 met de gemeente Veenendaal in gesprek is over de groei van dit leerlingenaantal, zowel in het so (kinderen in de basisschoolleeftijd) als in het vso (jongeren in de leeftijd van het voortgezet onderwijs). Al vanaf de eerste gesprekken zijn ons vragen gesteld waarom wij leerlingen van zowel binnen als buiten Veenendaal, uit de directe omgeving van Veenendaal, niet kunnen verwijzen naar de scholen in de regio. Wij hebben dit zeer uitgebreid toegelicht en aangegeven waarom juist voor deze leerlingen het thuisnabije aanbod zo van belang is. Van belang voor de leerlingen zelf, maar ook voor de gemeente Veenendaal, deze onderbouwing wordt volledig gedeeld door de ambtelijke collega’s van de gemeente Veenendaal uit het Sociale Domein en de Samenwerkingsverbanden PO en VO in deze regio. Daarnaast is het zo dat ook bij de scholen in de regio, waar door de gemeente in deze gesprekken naar werd verwezen, sprake is van ruimtegebrek.

Om maar enkele voorbeelden te noemen van scholen waar mogelijk een deel van deze leerlingen in het verleden vaak naar werden verwezen: Scholen van De Onderwijsspecialisten:

- De Wegwijzer-so in Ede (vergelijkbaar met de Blink-so); gegroeid van 90 naar ruim 150 leerlingen en nu al verdeeld over 3 locaties Ook hier zijn we intensief in overleg met de gemeente Ede over de nog steeds groeiende aantallen en de niet passende huisvesting. - Het Vester College in Ede (vso-school voor leerlingen met een grotendeels een niveau vmbo-bb-kb); de afgelopen jaren gegroeid van 110 naar 160 leerlingen, waarbij een aantal groepen zijn gehuisvest in een wijkgebouw. Ook hier zijn we intensief in overleg met de gemeente Ede over de nog steeds groeiende aantallen en de niet passende huisvesting. - De Brouwerij-vso in Oosterbeek-Renkum en Arnhem (vso-school voor leerlingen met een grotendeels een niveau vmbo-bb-kb-tl); de afgelopen jaren gegroeid van 110 naar 150 leerlingen, waarbij de locatie in Oosterbeek gehuisvest is in een gehuurd pand, waarvan de huur eind 2024 eindigt. Ook hier zijn we intensief in overleg met de gemeente Renkum en Arnhem over een andere huisvesting. - Het Prisma-College in Arnhem (vergelijkbaar met de Blink-vso); gegroeid van 180 naar 280 leerlingen en nu verdeeld over 3 locaties, o.a. in een oud MBO-gebouw en een gebouw van een zorginstelling. Ook hier zijn we

2402-0xxx-B

De Onderwijsspecialisten | College van Bestuur

intensief in overleg met de gemeente Arnhem over de aanpassing van de huisvesting.

Datum

19 februari 2024 Pagina

School van een ander schoolbestuur:

- De J.H. Donnerschool in de Glind bij Barneveld: Het leerlingenaantal is ook daar de afgelopen jaren sterk gegroeid en de school is meerdere keren uitgebreid, ook nu staan er diverse noodlokalen op het terrein om de leerlingen op te vangen. Van de bestuurder van deze school begrijpen wij dat de gemeente Barneveld vragen stelt bij verdere uitbreiding en mede vanuit het belang van thuisnabij onderwijs, verwijst naar de vso-scholen in de ander gemeenten. Uit deze voorbeelden mag duidelijk worden dat de problematiek zoals in Veenendaal ook in de omliggende gemeenten met scholen in het gespecialiseerd onderwijs aan de orde is. Als schoolbestuur van deze scholen hebben wij een verantwoordelijkheid om de leerlingen die zijn aangewezen op ons onderwijs, een plaats te bieden. Het is dan ook jammerlijk dat in de RIB gesuggereerd wordt dat wij, bijna vanuit een soort bedrijfsmatig oogpunt, besluiten om een nieuw aanbod te starten in Veenendaal. Wij doen dit alleen omdat er een duidelijke behoefte bestaat vanuit de vraag van ouders en leerlingen in Veenendaal en omliggende gemeenten. Het gesprek hierover met de gemeente is niet zoals in de RIB wordt aangegeven eind 2022 gestart, maar al in de jaren daarvoor.

Eind 2021 zijn nagenoeg alle raadsfracties al bij de Blink-vso op bezoek geweest en heeft zelfs een van de fracties begin 2022 een verzoek ingediend bij de gemeente om te voorzien in een extra locatie voor de doelgroep vso-leerlingen met een niveau pro-vmbo-bb-kb. Door de wethouder is toen aangegeven dat de gemeente daar niet over gaat, maar dat dit aan het schoolbestuur is. Wij begrijpen heel goed dat deze situatie ingewikkeld is, maar blijven wachten totdat er een nieuw IHP gereed is met de daarbij behorende uitvoeringsplannen, betekent dat er pas richting 2030 een mogelijk passende oplossing te verwachten is. Daar kunnen en mogen wij als schoolbestuur niet op wachten. Ook een gemeente als Veenendaal met een groeiend inwonersaantal, heeft hierin een verantwoordelijkheid. Verandering van doelgroepen, minder onderscheid tussen cluster 3 en 4 Sinds de start van Passend Onderwijs in 2014, is het onderscheid tussen cluster 3 en 4 losgelaten. Leerlingen krijgen een indicatie met een zorgzwaarte en daarbij wordt geen onderscheid gemaakt tussen 3 en 4. Scholen bepalen, mede in afstemming met de schoolbesturen in het Samenwerkingsverband, wat hun ondersteuningsprofiel is en welke doelgroep leerlingen zij hierbij kunnen bedienen. Wij hebben met de Blink hier in het Samenwerkingsverband Barneveld-Veenendaal uitgebreid overleg over gevoerd.

Dit is ook vastgelegd in het Ondersteuningsplan van dit Samenwerkingsverband. Over het ondersteuningsplan is OOGO gevoerd met de wethouders onderwijs uit de gemeenten die vallen onder het spreidingsgebied van dit Samenwerkingsverband.

3 van 5 Ons kenmerk

2402-0xxx-B

De Onderwijsspecialisten | College van Bestuur

In de RIB wordt gesproken over een uitgebreid verbreed ondersteuningsaanbod van de Blink. Het klopt dat de doelgroep leerlingen die de Blink-vso bedient, is verbreed. Dit vormt echter maar voor een beperkt deel de oorzaak van de acute huisvestingsproblematiek. De leerlingenaantallen van de Blink so en vso zijn de afgelopen jaren meer dan verdubbeld, dit is de grootste oorzaak van de acute huisvestingsproblematiek. Het klopt dat deze toeneemt door het verbrede aanbod, maar zoals uit de eerdere toelichting blijkt is er ook voor de scholen in de regio van Veenendaal eenzelfde problematiek om deze leerlingen op te vangen. Al deze scholen hebben huisvestingsproblemen. Wij kijken dus vooral naar de belangen van de leerlingen zelf en proberen tot een zo thuisnabij mogelijke oplossing te komen. Het probleem in de gemeente Veenendaal is dus vergelijkbaar met de omliggende gemeenten waar scholen uit het gespecialiseerd onderwijs staan. Wij kunnen en willen dan ook niet anders dan samen met deze gemeenten komen tot passende oplossingen. Zouden we dit niet doen, dan zou het aantal thuiszittende leerlingen enorm gaan groeien. Wij zijn immers een ‘bodemvoorziening’. Leerlingen hebben geen andere keuze wanneer ze zijn aangewezen op onze scholen.

Een verouderde en niet passende verordening onderwijshuisvesting In de RIB wordt op basis van de verordening aangegeven wat de normatieve m2 zijn waarop een school als de Blink recht heeft. Het is goed om hierbij aan te vullen dat de verordening onderwijshuisvesting sterk verouderd is. Deze is voor het laatst vastgesteld in 2015. De landelijke modelverordening is daarna echter aangepast en daarbij de benodigde ruimtebehoefte voor een school als de Blink toegenomen. Het blijft daarnaast een landelijk probleem dat er voor so-vso scholen en dislocaties geen rekening wordt gehouden met een vaste voet en voldoende ruimte voor praktijklokalen. Met meerdere gemeenten uit ons werkgebied hebben wij daar als schoolbestuur aangepaste passende afspraken over kunnen maken. De gemeente Veenendaal wil de verordening in de komende periode aan gaan passen. Op dit moment wordt er echter nog gerekend met een verouderde systematiek en geheel geen rekening gehouden met de functionele mogelijkheden van de bestaande gebouwen. Wij vinden dat niet correct en geen recht doen aan onze doelgroep leerlingen. Wij hopen dat hier in de komende gesprekken over de aanpassing van deze verordening meer passende afspraken over gemaakt kunnen worden.

Aanvraag nevenvestiging De Blink Het klopt dat wij eind 2022 een aanvraag wilden doen bij het ministerie van OC&W voor een apart administratief nummer (BRIN-nummer) voor de Blink-vso. Om deze aanvraag te kunnen doen is er een verklaring van geen bezwaar nodig van het Samenwerkingsverband en de gemeente. Het Samenwerkingsverband Barneveld-Veenendaal heeft deze verklaring direct afgegeven. De gemeente Veenendaal heeft dit niet gedaan. De gegeven toelichting in de RIB komt niet geheel overeen met onze

Datum

19 februari 2024 Pagina

4 van 5 Ons kenmerk

2402-0xxx-B

De Onderwijsspecialisten | College van Bestuur

bedoeling. Onze bedoeling voor de aanvraag van een dergelijke nevenvestiging kende 2 doelen, namelijk:

- Een erkenning voor het feit dat De Blink-vso een ‘eigen school’ is. Dit vooral voor de leerlingen, omdat het ook voor de leerlingen in het vso belangrijk is dat zij van de basisschool (so in dit geval) naar het voortgezet onderwijs (vso) kunnen gaan. De vso-leerlingen hebben dan ook volgens ons, net zoals de leerlingen in het voortgezet onderwijs, recht op een eigenstandige school - Het hebben van een dergelijke erkenning maakt onze interne administratieve verwerking eenvoudiger, omdat de schoollocaties daardoor makkelijker te onderscheiden zijn en omdat wij gezien de schoolgrootte van beide locaties deze een eigen gezicht en directeur wilde geven, zou dit voor ons een praktisch wenselijke oplossing bieden. De gemeente Veenendaal was van mening dat zij met het afgeven van een verklaring van geen bezwaar, zou erkennen dat de school een eigen gebouw zou verdienen en wilde hier daarom niet mee instemmen. De afgifte van een dergelijke verklaring heeft echter wettelijk gezien geen enkele invloed op de rechten van deze schoollocatie. Het moge duidelijk zijn dat wij, los van deze aanvraag, het zeer wenselijk vinden dat De Blink-vso een eigen schoolgebouw krijgt. Dit doet in onze ogen recht aan de leerlingen en de eisen van het vso-onderwijs.

Graag sluiten wij deze brief af zoals we begonnen zijn: wij begrijpen dat de groei van de Blink so en vso een ingewikkeld vraagstuk oplevert voor de benodigde huisvesting. Wij gaan hierover graag nader in overleg met de gemeente Veenendaal om dit vanuit een gezamenlijk belang, op te lossen. Wij hopen dat een definitieve oplossing kan worden gerealiseerd vanuit het integraal huisvestingsplan (IHP) 2025-2028 dat in het komende jaar wordt voorbereid, maar de acute situatie vraagt ook om een voorlopige oplossing op de korte termijn. Wij hopen daarbij op de steun vanuit zowel het college van burgemeester en wethouders als de raadsleden van de gemeente Veenendaal. Zodat we samen, met elkaar, een oplossing kunnen realiseren voor de huidige situatie. Samen voor de ouders, leerlingen en teamleden van De Blink so en vso. Erop vertrouwende dat ik u hiermee voldoende heb geïnformeerd. Met vriendelijke groet,

Hennie Loeffen Lid College van Bestuur

Datum

19 februari 2024 Pagina

5 van 5 Ons kenmerk

2402-0xxx-B