LIS2024.187 Prov. Gelderland Reactienota ontwerp Programma van Eisen concessie Arnhem-Nijmegen-Foodv.

nr. LIS2024.187 cat.B

Datum

20 november 2024 Zaaknummer

2023-016188 Onderwerp

Reactienota ontwerp Programma van Eisen concessie Arnhem-NijmegenFoodvalley

Aan de belanghebbenden van de concessie ArnhemNijmegen-Foodvalley

Inlichtingen bij

Provincieloket 026 359 99 99 post@gelderland.nl Blad

1 van 4

Beste heer, mevrouw, Op 19 november 2024 hebben Gedeputeerde Staten van Gelderland besloten te starten met de aanbesteding van de concessie Arnhem-Nijmegen-Foodvalley. Hierbij is ook het definitieve Programma van Eisen (PvE) vastgesteld dat als bijlage is toegevoegd. Voor het zomerreces is het ontwerp-PvE opengesteld voor inspraak. Wij hebben reacties ontvangen van gemeenten, regio’s, aangrenzende concessieverleners, vervoerders, het ROCOV, buurtbusverenigingen en vakbonden. Langs deze weg bedanken wij iedereen die een reactie heeft gegeven. De reacties en onze antwoorden daarop zijn opgenomen in de reactienota (zie bijlage). Hierin is ook per reactie te lezen op welke punten voorstellen zijn overgenomen. Vaak vormden de reacties aanleiding tot kleine tekstuele wijzigingen of aanvullingen. Er zijn een aantal belangrijke inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd op basis van de binnengekomen reacties: 

Alleen vraagafhankelijk vervoer op C-lijnen. Er is sprake van een indeling in A-, B- en Cbuslijnen. De A-lijnen zijn drukke, hoogwaardige buslijnen, de B-lijnen zijn buslijnen die voldoende vervoer hebben en waarvan de verwachting is dat ze de hele concessie blijven rijden, C-lijnen zijn de minst drukke lijnen die het minst intensief gebruikt worden. In het ontwerp-PvE stond dat op B-lijnen na 20:00 uur en in de weekenden vraagafhankelijk openbaar vervoer mocht worden aangeboden. Hier hebben gemeenten bezwaar tegen gemaakt. Gemeenten zien dit als een verschraling van het openbaar vervoer. Naar aanleiding van deze reactie is het definitieve PvE aangepast. We schrijven nu voor dat er op B-lijnen geen vraagafhankelijk openbaar vervoer wordt toestaan, dat mag alleen bij C-lijnen.

Datum

20 november 2024 Zaaknummer

2023-016188 Blad

2 van 4









Geen handbediende rolstoelplank in bussen. In het ontwerp-PvE werd de optie opengehouden te werken met handbediende rolstoelplanken in bussen. In het definitieve PvE wordt nu, naar aanleiding van een binnengekomen reactie, opgenomen dat er alleen elektrische of hybride rolstoelplanken gebruikt mogen worden. De hybride rolstoelplank is nieuw, hierbij kan de plank alsnog met de hand bediend worden als het elektrische systeem niet werkt. Opdrachtgeverschap lijn 99 gaat over naar de provincie Noord-Brabant. In de huidige concessie zijn de provincies Noord-Brabant en Gelderland samen opdrachtgever voor de lijn Uden - Grave - Nijmegen. Hierbij valt het deel Grave - Nijmegen in de concessie Arnhem-Nijmegen. De provincie Noord-Brabant wil graag dat de hele lijn in hun nieuwe concessie Oost-Brabant komt. Hiermee kunnen zij het netwerk in hun concessie beter door ontwikkelen. Afgesproken is dat de provincie Gelderland nog maximaal 10 jaar een exploitatiebijdrage betaalt aan de provincie Noord-Brabant. Uitgangspunt is dat de bussen op lijn 99 zero emissie zullen zijn. Met de provincie Noord-Brabant is eveneens afgesproken dat tariefkortingen voor bepaalde doelgroepen die de vervoerder voor de concessie in Gelderland afsluit met de gemeente Nijmegen ook geldig zijn in de bussen die in opdracht van de provincie Noord-Brabant rijden. Aangepast ontwerp lokale trolleybussen.

In de PS-vergadering van 25 september 2024 is een motie aangenomen waarin wordt aangegeven dat de trolleybussen in Arnhem blauw moeten blijven. Ten aanzien van de kleuren van bussen werken we nauw samen met de provincies Overijssel en Flevoland. Het ontwerp voor de lokale trolleybussen ligt vast in de huisstijl RRReis. Hier staat dat lokale bussen in de 3 provincies wit worden, dit is daarmee ook het uitgangspunt voor de lokale trolleybussen. Naar aanleiding van de motie is er in samenwerking met de andere provincies binnen OV-Oost een aangepast ontwerp gemaakt voor lokale trolleybussen die uitgaat van een witte trolleybus met een blauwe band. Zo wordt uitvoering gegeven aan de motie, maar wel met respect voor de afspraken en samenwerking binnen OV-Oost. Op de lijn naar Wageningen rijden sinds dit jaar nieuwe trolley 2.0-bussen, deze houden hun huidige kleurstelling. Op dit moment rijdt buurtbus 565 elk uur tussen Beuningen en Wijchen. Tijdens de spits en dalperiode. Daar rijdt ook elk uur lijn 65. Een verschil is dat lijn 65 door reguliere chauffeurs wordt gereden. De buurtbusvereniging Rijk van Nijmegen is bereid ook lijn 65 te gaan exploiteren in de nieuwe concessie.

Handhaving eisen bedieningstijden en frequenties In veel gemeentelijke reacties op het ontwerp PvE zijn zorgen geuit over de hoge mate van vrijheid die vervoerders krijgen voor de invulling van het vervoeraanbod. Op B- en C-lijnen worden er geen eisen over frequenties opgelegd na 20:00 uur en in de weekenden. Met name de kleinere gemeenten vragen om meer sturing op de dienstregeling vanuit de provincie. In het PvE is de koers niet gewijzigd, er worden voor B- en C-lijnen geen dienstregelingen voorgeschreven na 20:00 uur en in de weekenden. De reden daarvoor is dat vervoerders, in een marktconsultatie over het ontwerp-PvE, hebben aangeven deze vrijheid en ontwikkelruimte juist nodig te hebben. De vervoerder is opbrengstverantwoordelijk en draagt daarvoor de risico’s en zal dus proberen om zo veel mogelijk reizigers te bedienen en het vervoer zo efficiënt mogelijk uit te voeren.

Datum

20 november 2024 Zaaknummer

2023-016188 Blad

3 van 4

Deze aanpak is ook toegepast in eerdere aanbestedingen met aanbiedingen waarbij meer dienstregelingsuren zijn aangeboden.

Toekomstbeeld OV 2040 voor Gelderland Parallel aan de voorbereiding van de aanbesteding is gewerkt aan het Toekomstbeeld OV 2040 voor Gelderland. Het Toekomstbeeld OV geeft onze ambities weer voor een ruggengraat van centraal geregeld OV in Gelderland in 2040. Deze ruggengraat bestaat uit spoorlijnen en HOV-buslijnen. Naast deze ruggengraat blijven de A-, B- en C buslijnen en het flexibele vervoer in stand. Het toekomstbeeld helpt ons de komende jaren de juiste stappen te zetten en projecten te realiseren die bijdragen aan het eindbeeld dat we voor het OV in Gelderland voor ogen hebben. Het Toekomstbeeld OV wordt na besluitvorming in GS opgenomen in het informatieportaal van de aanbesteding. Toelichting gunningsmodel Er kunnen 100 punten verdiend worden voor de verschillende gunningscriteria: Gunningscriterium G1 | Aantal aangeboden DRU’s G2 | Vervoerplan 2027 G3 | Uitvoeringskwaliteit- en materieelplan G4 | Zero Emissie Transitieplan G5 | Ontwikkelplan Totaal

Maximumaantal punten 40 30 20 5 5 100

De meeste punten kunnen verdiend worden met het aanbod van de dienstregelingsuren (G1). De basis is het aantal dienstregelingsuren dat in 2024 is gereden. Daarnaast is er een vast bedrag beschikbaar voor de exploitatiesubsidie, dit bedrag is € 90 miljoen (prijspeil 2023). Kort gezegd geldt hoe meer dienstregelingsuren worden aangeboden voor het vaste bedrag, hoe hoger de score voor een inschrijver uitvalt. Inschrijvers mogen inschrijven met maximaal 10% extra dienstregelingsuren ten opzichte van het jaar 2024. Dit aantal is als maximum gesteld, omdat er rekening moet worden gehouden met de uitvoerbaarheid van plannen. Er is een tekort aan buschauffeurs, en het is niet wenselijk vervoerders te prikkelen meer aan te bieden dan ze waar kunnen maken. De andere gunningscriteria worden kwalitatief beoordeeld door een beoordelingsteam van de provincie. In de aanbestedingsleidraad is uitgewerkt wat in de aanbieding van de vervoerder aan de orde moet komen en hoe de beoordeling zal zijn. Er wordt beoordeeld op de volgende doelen: Vervoerplan 2027 (G2). De provincie wenst voor het vervoerplan een vervoersaanbod dat bestaat uit een samenhangend netwerk met effectieve dienstregelingsuren (aangeboden onder gunningscriterium G1) dat zo goed mogelijk invulling geeft aan de vervoerbehoeften van de stedelijke en de landelijke reiziger. Kwaliteit- en materieelplan (G3).

De provincie wil dat de vervoerder op een veilige,

Datum

20 november 2024 Zaaknummer

2023-016188 Blad

4 van 4

-

-

betrouwbare, flexibele en comfortabele wijze uitvoering geeft aan de concessie gericht op meer tevreden reizigers, een brede toegankelijkheid en efficiënt ingericht openbaar vervoer. Zero emissie transitieplan (G4). Een zo betrouwbare mogelijke transitie naar zero emissie, waarbij de vervoerder rekening houdt met de problematiek van netcongestie. Dit betekent dat wanneer de vervoerder aangeeft dat er al meer zero-emissiebussen kunnen gaan rijden voordat de netcongestie is opgelost, er zorgvuldig gekeken wordt naar onderbouwing daarbij. Ontwikkelplan (G5). De provincie zoekt een vervoerder met ontwikkelkracht die in staat is het OV-netwerk door te ontwikkelen door flexibel in te spelen op de ontwikkeling van de reizigersvraag, technische en ruimtelijke ontwikkelingen en bijvoorbeeld beschikbaarheid van (nieuwe) infrastructuur.

Vervolg Op 20 november is de inschrijving gepubliceerd op het aanbestedingsplatform Mercell. Er is rekening gehouden met 4 Nota’s van Inlichtingen. Op 16 april 2025 is de sluitingsdatum voor inschrijvingen. Daarna zal een beoordelingsteam van de provincie de inschrijvingen beoordelen. Gunning is voor het zomerreces van 2025 voorzien. Op 28 juni 2026 start de nieuwe concessie. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Gelderland,

Peter Blanken Teammanager Aanbesteding en Concessiemanagement

Bijlagen

 

Programma van Eisen Reactienota Ontwerp Programma van Eisen Concessie Arnhem-Nijmegen-Foodvalley 2026 - 2036