LIS2022.61 Gemeente Veenendaal – Burgemeesterbrief 2022

nr. LIS2022.61 Cat. B

Team

Algemeen

Telefoonnummer

(0318) 538 538

Documentnummer

2022\40309

Datum

16 maart 2022 Burgemeesterbrief 2022

Onderwerp

Geachte lijsttrekker, beste

Artikel 125 Grondwet: Artikel 7 Gemeentewet:

Aan het hoofd van de gemeente staat de gemeenteraad De raad vertegenwoordigt de gehele bevolking van de gemeente Beide artikelen geven de bijzondere positie van de gemeenteraad aan, het hoogste gemeentelijke bestuursorgaan waarvan u deel gaat uitmaken. Allereerst feliciteer ik u van harte met uw verkiezing tot raadslid. Met het vertegenwoordigen van de inwoners, maar ook maatschappelijke organisaties en ondernemers in Veenendaal krijgt u een eervolle en verantwoordelijke taak. Vanuit mijn rol als voorzitter van zowel de raad als van het college stuur ik u deze brief. Overigens doe ik dat met gepaste terughoudendheid omdat de politiek in het komende proces van onderhandelingen en collegevorming haar eigen agenda bepaalt. Aan de vooravond hiervan geef ik u graag het onderstaande mee. Het is overigens mijn bedoeling met ieder van u in de komende weken, samen met de griffier, persoonlijk nader kennis te maken. Verder nodig ik u alvast uit voor de Raadsconferentie op 26 en 27 augustus a.s. We willen dan met elkaar in gesprek gaan over onder andere de vraag welke raad we willen zijn, wat dat betekent voor het samenspel tussen raad en college en hoe we als raad in de samenleving willen staan. • Naar een nieuwe bestuursperiode Het zijn bijzondere tijden.

Inmiddels is het coronavirus meer dan twee jaar onder ons en hebben we als samenleving te maken gehad met ingrijpende coronamaatregelen. Naast de ‘reguliere’ dienstverlening aan onze inwoners en ondernemers vereiste dit veel extra inzet van zowel de gemeente als onze maatschappelijke partners. Op dit moment zijn de meeste coronamaatregelen opgeheven. Maar de verwachting is dat de gevolgen van de coronapandemie nog lang voelbaar zullen zijn en invloed hebben op de volksgezondheid, economie en de sociale verhoudingen in de samenleving.

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag

Kenmerk 2022\40309 Pagina 2

Een ander aandachtspunt betreft de geopolitieke situatie in het oosten van Europa. Uiteraard gaan onze gedachten in de eerste plaats uit naar die mensen die slachtoffer zijn van de vijandelijkheden en daarvoor op de vlucht zijn geslagen. Op het moment van schrijven van deze brief is nog onduidelijk wat de concrete gevolgen voor ons in Veenendaal of in de regio zullen zijn, wel zullen we hiermee bij het maken van plannen voor de toekomst rekening moeten houden. We bereiden ons voor op opvang van vluchtelingen maar voor hoeveel en hoelang is onduidelijk. Veenendaal staat voor een aantal majeure uitdagingen, in complexe netwerken. We denken daarbij onder andere aan Energieneutraal Veenendaal in 2050, de Regionale Energiestrategie, de bouw van een groot aantal nieuwe woningen terwijl er maar beperkte ruimte is, het financieel en kwalitatief verder op orde brengen van de Wmo en de jeugdzorg, de introductie van nieuwe wetgeving zoals de Omgevingswet en de Wet open overheid en de verdere versterking van Regio Foodvalley met daarbinnen de positie van Veenendaal. Uiteraard zal daarnaast ook de nieuwe coalitie eigen wensen en verwachtingen hebben. Om dit pakket aan nieuwe en majeure uitdagingen aan te kunnen, is het belangrijk dat de oriëntatie op ‘buiten’, onze omgeving, toeneemt samen met meer ‘voorwaarts denken’.

Een weloverwogen, flexibel, en krachtig optreden van bestuur en organisatie in de relevante bestuurlijke en maatschappelijke omgeving van gemeente Veenendaal (public affairs) is van groot belang. Bestuur en organisatie – van de derde gemeente van de provincie qua inwoneraantal – moeten meer strategisch opereren in de Regio Foodvalley, de provincies Utrecht en Gelderland en op landelijk niveau. Ik vraag er uw aandacht voor dat dit naast een krachtig bestuur vraagt om een realistische inrichting van de gemeentelijke organisatie, zowel in mensen als middelen. • Overdrachtsdocument Om de nieuwe raad en vervolgens het nieuw te vormen college in staat te stellen om de bestuursperiode 2022 – 2026 op een soepele en zorgvuldige wijze op te starten is een overdrachtsdocument opgesteld. Dat document bevat uitdrukkelijk geen terugblik op de huidige bestuursperiode, maar kijkt vooruit. Het doel van het overdrachtsdocument is om inzicht te bieden in diverse thema’s waaronder de financiële situatie van de gemeente, trends, ontwikkelingen, uitdagingen en de vraagstukken, die de komende bestuursperiode op de gemeente afkomen en het faciliteren van de besprekingen na de verkiezingen over de ambities voor de nieuwe bestuursperiode.

De gesignaleerde uitdagingen en vraagstukken kunnen evenals de inhoud uit de verschillende verkiezingsprogramma’s als leidraad worden gebruikt bij het opstellen van een politiek programma voor de komende vier jaar. Het overdrachtsdocument vormt daarmee een aanvulling op diverse andere documenten zoals de Kadernota, de Programmabegroting, verschillende bestuursrapportages en de Jaarrekening. U ontvangt het overdrachtsdocument separaat. U zult de komende periode ook over diverse ontwikkelingen worden bijgepraat tijdens zogenoemde Beeldvormende Avonden. Achtereenvolgens komen aan de volgende thema’s aan de orde:

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag

Kenmerk 2022\40309 Pagina 3

-

Ruimte (o.a. fysieke leefomgeving, Groei en Bloei, de verstedelijkingsstrategie, duurzaamheid, Omgevingswet, grote projecten en ontwikkelingen); - Samenleving (o.a. sociaal domein en sociale leefomgeving, economie en werkgelegenheid, veiligheid samenleving); - Bestuur, organisatie en middelen (o.a. gemeentelijke organisatie, bedrijfsvoering, regionale samenwerking, planning en control cyclus, kennismaking met audit- en rekenkamercommissie). Ook worden afzonderlijke bijeenkomsten georganiseerd over onder andere de werkwijze van de gemeenschappelijke regelingen, waaronder de Regio Foodvalley en over de verstedelijkingsstrategie. In een afzonderlijke brief aan de (in)formateur en de onderhandelende partijen zal ik hen een aantal onderwerpen uit mijn eigen portefeuille onder de aandacht brengen. Het gaat daarbij met name om veiligheid en handhaving, regionale samenwerking en promotie van Veenendaal. • Verkennen nieuwe coalitie Het is een goede politieke gewoonte en ook in Veenendaal gebruik, dat de partij die als grootste uit de verkiezingen is gekomen het initiatief neemt voor de eerste en verkennende (informatie)fase. In voorgaande procedures is daarvoor steeds een verkenner of informateur aangetrokken. De keuze daarvoor berust bij de partij die bedoeld initiatief neemt.

Na afronding van deze verkenning of informatiefase kan dan de daadwerkelijke formatie volgen waarin gekomen wordt tot het opstellen van een programma voor de komende bestuursperiode en de kandidaat-wethouders worden gezocht. Het is uiteindelijk aan de raad om de wethouders te benoemen. De kaders voor het aantal wethouders en hun tijdsbestedingsnorm volgen uit artikel 36 Gemeentewet (minimaal 2, maximaal 7 bij voltijd, maximaal 8 bij deeltijd, maximale tijdsbestedingsnorm 770%). De praktijk van de afgelopen jaren wijst uit dat het besturen met vier wethouders (naast de burgemeester) voor de omvang en opgaven van Veenendaal afdoende en realistisch is. Van belang is dan een goede balans in de verdeling van onderwerpen in de verschillende portefeuilles. Of voor deze fase een formateur wordt aangetrokken is aan de onderhandelende partijen. Het is geen wettelijke verplichting, maar ervaringen uit de praktijk leren dat onderhandelende partijen er wel baat bij kunnen hebben. Dat geldt uiteraard ook voor de vraag in hoeverre de onderhandelingen openbaar zijn en of en hoe de samenleving erbij wordt betrokken. Zowel vanuit de griffie als vanuit de ambtelijke organisatie staat men klaar om de onderhandelende partijen en de eventuele verkenner of (in)formateur van dienst te zijn.

Tijdens het zogenoemde constituerend beraad, de eerste collegevergadering na de benoeming van de wethouders door de raad, stelt het college zijn onderlinge portefeuilleverdeling vast en worden afspraken gemaakt over het loco-burgemeesterschap. • Rol burgemeester tijdens onderhandelingen en formatie Ingevolge artikel 35, 2e lid, Gemeentewet, wordt de burgemeester geïnformeerd over de uitkomsten van de collegeonderhandelingen en in de gelegenheid gesteld zijn opvattingen over voorstellen ten

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag

Kenmerk 2022\40309 Pagina 4

behoeve van het collegeprogramma kenbaar te maken. Vanuit mijn verantwoordelijkheid voor het bevorderen van de eenheid van het collegebeleid (artikel 53a Gemeentewet) en voor een goede besluitvorming (artikel 170 Gemeentewet) zal ik daar invulling aan geven. • Integriteit In artikel 170, 2e lid, Gemeentewet is bepaald dat de burgemeester de bestuurlijke integriteit van de gemeente bevordert. Hijzelf, raadsleden, wethouders, commissieleden en ambtenaren zijn ten principale zelf verantwoordelijk voor het naleven van de regels betreffende integriteit. Het is daarnaast van belang daarover met enige regelmaat met elkaar in gesprek te zijn. Ten aanzien van de kandidaat-wethouders is ervoor gekozen om BING (Bureau Integriteit BV) te Amersfoort een zogeheten risicoanalyse integriteit te laten uitvoeren. De uitkomsten daarvan zijn beschikbaar voordat de benoeming door de raad plaatsvindt. • Integraliteit Integraliteit van bestuur is voor mij een belangrijk thema. Gemeenteraad en college zijn samen verantwoordelijk voor het totaal van de gemeente Veenendaal. Hoewel opvattingen, bijvoorbeeld tussen college en raad of binnen de raad tussen fracties, kunnen verschillen hecht ik er waarde aan dat het gezamenlijk belang van de Veense samenleving in het oog wordt gehouden. Laten we vanuit dat perspectief samen aan de slag gaan.

Tot slot De komende weken wordt de politiek-bestuurlijke basis gelegd voor de raadsperiode 2022-2026. Het is onze taak om in goede samenwerking – ieder vanuit zijn eigen rol – ons in te zetten voor de inwoners en ondernemers van Veenendaal. Ik reken op uw visie en vaardigheden om in goed overleg een mooi uitgangspunt te formuleren. Uiteraard ben ik tijdens het komende proces voor advisering en klankborden beschikbaar. Ik wens u veel wijsheid en succes. Met vriendelijke groet,

Gert-Jan Kats, Burgemeester

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag