LIS2022.126a Onderzoeksplan Rekenkamercommissie Veenendaal 2022

Rekenkamer Onderzoeksplan 2022

Voorwoord

Onderzoeken 2022

Werkwijze

Kosten

Afgeronde onderzoeken

Bijlagen

Voorwoord In dit onderzoeksplan van de Rekenkamercommissie Veenendaal geven wij een overzicht van onze plannen voor 2022.

Begin 2022 hebben wij het rekenkamerrapport naar de kostenbeheersing Jeugdhulp gepubliceerd. Het onderzoek met de titel ‘Meer mogelijkheden voor minder kosten’ is in februari 2022 aan de raad gepresenteerd. De behandeling daarvan in de raadscommissie en de raad volgt na installatie van de nieuwe raad, in april 2022. Vanuit de raadsfracties zijn beleidsonderwerpen als wenselijke onderzoeksobjecten voor 2022 aan ons genoemd. Bij de keuze van nieuwe onderzoeksonderwerpen heeft een zorgvuldige selectie en afweging plaatsgevonden naar de relevantie en toegevoegde waarde voor de raad en de inwoners van Veenendaal. In 2022 willen we twee onderzoeken opstarten en enkele rekenkamerbrieven opstellen. In 2022 gaan we een onderzoek doen naar (burger)participatie. Het vooronderzoek hiernaar is intussen gestart en heeft geleid tot een onderzoeksopzet voor een rekenkamerbrief over (burger)participatie in Veenendaal. Het tweede rekenkameronderzoek gaat over de verhouding van de menselijke maat tot de systeemwereld ofwel de bureaucratie in de gemeente Veenendaal. Dit onderzoek strekt zich uit over de gehele breedte van het gemeentelijk handelen, bijvoorbeeld zowel het fysiek domein als het sociaal domein. Voor beide onderzoeken laat de rekenkamercommissie zich ondersteunen door een professioneel bureau met passende onderzoekservaring.

Daarnaast zijn wij van plan de interne documenten voor de Rekenkamercommissie (onderzoeksprotocol, verordening, reglement) tegen het licht te houden en te actualiseren. Wij kijken er naar uit u dit jaar in het kader van een onderzoeksproces of op andere wijze te ontmoeten.

Namens de Rekenkamercommissie Veenendaal,

Jan Telgen Voorzitter

Rekenkamer - Onderzoeksplan 2022 | 2

Voorwoord

Onderzoeken 2022

Werkwijze

Kosten

Afgeronde onderzoeken

Bijlagen

Onderzoeken in 2022 De rekenkamercommissie start in 2022 met nieuwe onderzoeken. Een onderzoek naar burgerparticipatie en een onderzoek naar de menselijke maat in de dienstverlening van de gemeente Veenendaal.

Onderzoek naar de Menselijke maat in Veenendaal

Rekenkamerbrieven

Aanleiding / achtergrond De rekenkamercommissie gaat onderzoek doen naar de verhouding van de menselijke maat tot de bestaande systeemwereld ofwel bureaucratie in de gemeente Veenendaal.

Naast het uitvoeren van onderzoeken, is de rekenkamercommissie voornemens rekenkamerbrieven aan de raad te sturen.

Doelstelling Doel van dit onderzoek is om inzicht te krijgen in welke mate de burger gehoord wordt in de uitvoering van beleid en de dienstverlening van de gemeente Veenendaal op zowel het fysiek domein als het sociaal domein. Concept vraagstelling − Zijn er regels/werkwijzen die in de praktijk (onbedoeld) verkeerd uitpakken? − Om welke situaties gaat het? Voor wie geldt dit? − Hoe vaak gebeurt het? Wat zijn de gevolgen? Waardoor komt het? − Wat is de ruimte voor verandering/verbetering? Planning De rekenkamercommissie streeft ernaar om dit onderzoek in het tweede kwartaal 2022 op te starten. De commissie wordt bij de uitvoering van het onderzoek ondersteund door een extern bureau.

Groenbeleid De rekenkamercommissie heeft in januari 2022 een rekenkamerbrief uitgebracht die nader ingaat op het groenbeleid. Veenendaal telt ongeveer 25.000 bomen in de openbare ruimte. In 2020 en 2021 hebben inwoners en raadsleden verschillende vragen gesteld over het kappen en herplanten van bomen. De vragen gingen onder andere over het aantal bomen dat de gemeente kapt, de aanpak van de essentaksterfte en het herplanten of compenseren van gekapte bomen. Uit de vragen bleek dat er onduidelijkheid is over het beleid bij de kap van bomen. Voor de rekenkamercommissie aanleiding om zich te verdiepen in het groenbeleid van de gemeente om deze vragen in perspectief te kunnen plaatsen. De rekenkamercommissie heeft haar bevindingen opgenomen in een rekenkamerbrief aan de raad. De volledige rekenkamerbrief is te raadplegen via veenendaal.nl/rekenkamercommissie Participatie Een uitgevoerd vooronderzoek naar (burger)participatie leidt ertoe dat voor dit onderwerp een rekenkamerbrief wordt opgesteld die voor de zomer wordt aangeboden aan de raad en gepubliceerd.

Rekenkamer - Onderzoeksplan 2022 | 3

Voorwoord

Onderzoeken 2022

Werkwijze

Kosten

Afgeronde onderzoeken

Bijlagen

Daarnaast overweegt de rekenkamercommissie nog andere rekenkamerbrieven uit te brengen. Inspiratie bij de keuze voor onderwerpen haalt de rekenkamercommissie uit actuele onderwerpen die spelen onder inwoners, het maatschappelijk veld en de lokale politiek en de raadskalender. Factoren die van invloed zijn op de keuze van onderwerpen zijn de mate van actualiteit, maatschappelijke relevantie en de toegevoegde waarde voor de raad.

Rekenkamer - Onderzoeksplan 2022 | 4

Voorwoord

Onderzoeken 2022

Werkwijze

Kosten

Afgeronde onderzoeken

Bijlagen

Werkwijze Verzamelen van onderzoeksonderwerpen

Uitvoering

Om tot onderwerpen te komen, verzamelt de rekenkamercommissie suggesties van inwoners, ondernemers, gemeentelijke adviesraden, de gemeentelijke organisatie en natuurlijk van raadsleden. Jaarlijks vraagt de rekenkamercommissie de fracties om onderzoeksuggesties. Vanwege de situatie rond de coronacrisis is er geen ronde fractiebezoeken gedaan. Wel is in januari een plenair gesprek met woordvoerders van de fracties gepland, waarbij naast het vragen naar onderzoekonderwerpen, het functioneren van de rekenkamercommissie in relatie tot gepubliceerd rekenkameronderzoek van het afgelopen jaar is geëvalueerd.

Aan de uitvoering van het onderzoek nemen wij deel. De wijze waarop dit gebeurt, vindt plaats in overleg met het externe bureau. Het kan gaan om het bijwonen en afnemen van interviews, het bijwonen van informatiebijeenkomsten en het aanleveren van documenten. Voor alle onderzoeken geldt dat deze worden uitgevoerd conform het vastgestelde onderzoeksprotocol van de rekenkamercommissie.

Start Wanneer een onderzoeksonderwerp is bepaald, volgt mogelijk eerst nog een vooronderzoek. Op basis van het vooronderzoek bepaalt de rekenkamercommissie of wordt gestart met het onderzoek. De onderzoeken worden in de regel uitbesteed aan externe onderzoeksbureaus. Bij het uitnodigen van de onderzoeksbureaus wordt gelet op de kennis en ervaring van bureaus met het te onderzoeken onderwerp. De keuze voor een onderzoeksbureau maakt de rekenkamercommissie conform het inkoopbeleid van de gemeente Veenendaal aan de hand van een presentatie van het onderzoeksbureau en offertebespreking.

Hoor en wederhoor Het onderzoeksbureau stelt een nota van bevindingen op. Wanneer de nota van bevindingen is afgerond, wordt deze ter verificatie voorgelegd aan de ambtelijke organisatie. Dit wordt het ambtelijk hoor en wederhoor genoemd. De fase van ambtelijk wederhoor vindt plaats in de vorm van een gesprek tussen de onderzoekers, de rekenkamercommissie en de relevante vertegenwoordigers c.q. medewerkers van de gemeentelijke organisatie. Een gesprek biedt mogelijkheden voor verduidelijking van bevindingen en de daarbij gekozen formuleringen enerzijds en de opvattingen en reacties daarop vanuit de organisatie anderzijds. Duiding en evt. correctie op onderdelen gebeurt tijdens de bijeenkomst.

Dit definitieve rapport wordt voor bestuurlijk hoor en wederhoor voorgelegd aan het college van B&W. Het college van B&W stuurt de bestuurlijke reactie aan de rekenkamercommissie. Indien de bestuurlijke reactie hiertoe aanleiding geeft kan de rekenkamer besluiten een nawoord op te stellen

Openbaarmaking Het onderzoeksrapport wordt tezamen met de bestuurlijke reactie openbaar gemaakt en aangeboden aan de leden van de gemeenteraad. Daarnaast wordt het rapport aangeboden aan het college van B&W, de gemeentelijke adviesraden en alle andere betrokkenen. Indien geagendeerd zal de rekenkamercommissie tijdens een beeldvormende vergadering van de raad de onderzoeksresultaten presenteren.

Tot slot worden door de Rekenkamercommissie conclusies en aanbevelingen geformuleerd en het rapport afgerond.

Rekenkamer - Onderzoeksplan 2022 | 5

Voorwoord

Onderzoeken 2022

Werkwijze

Kosten

Afgeronde onderzoeken

Bijlagen

Kosten Voor de rekenkamercommissie is een budget beschikbaar gesteld door de gemeente Veenendaal. In onderstaande tabel vindt u het beschikbare budget en de begrootte kosten voor de werkzaamheden van de rekenkamercommissie in 2022.

Begroting rekenkamercommissie Veenendaal 2022 Totale budget

€ 66.710,00

Uitgaven Vergoedingen commissieleden

€ 12.698,00

Onderzoekskosten

€ 44.534,00

Deskundigheidsbevordering

€

1.367,00

Diverse kosten

€

8.111,00

Volgens de Nederlandse Vereniging van Raadsleden (november 2020) is het minimale bedrag dat nodig is om de basisfuncties van een rekenkamer effectief te kunnen uitvoeren € 1,30 per inwoner. De gemeente Veenendaal blijft daar ruim onder.

Rekenkamer - Onderzoeksplan 2022 | 6

Voorwoord

Onderzoeken 2022

Werkwijze

Kosten

Afgeronde onderzoeken

Bijlagen

Afgeronde onderzoeken Een totaaloverzicht van alle afgeronde onderzoeken van de rekenkamercommissie is te vinden op veenendaal.nl/rekenkamercommissie. Publicaties die niet direct via deze link te raadplegen zijn, kunt u opvragen via rekenkamercommissie@veenendaal.nl.

Rekenkamer - Onderzoeksplan 2022 | 7

Voorwoord

Onderzoeken 2022

Werkwijze

Kosten

Afgeronde onderzoeken

Bijlagen

Bijlage: groslijst onderwerpen 2022 Begrotingsprogramma

Onderwerp

Fysieke leefomgeving Vastgoed / Cultuur Medio 2022 krijgt de raad een voorstel voorgelegd waarin een aantal scenario’s voor de herontwikkeling van de Lampegiet zijn uitgewerkt. Dit zal gaan om een aanzienlijke financiële investeringen in specifiek (cultuur)vastgoed. Om de doelmatigheid van die investering breder te kunnen beoordelen wil onze fractie graag dat voor de varianten die worden uitgewerkt in het kader van de ontwikkeling Lampegiet een maatschappelijke kosten baten analyse (MKBA) wordt opgesteld. Participatie: Hoe gaat participatie in Veenendaal ten opzichte van andere gemeenten Economie, Werk en Ontwikkeling Sociale Leefomgeving Subsidies: Beoordelen of bij/met alle subsidierelaties KPI ‘s zijn afgesproken en of de afgesproken KPI “s functioneel zijn Menselijke maat in het sociale domein: Hoe is het gesteld met de menselijke maat (vergelijkbaar onderzoek als in Enschede) Zie ook:

https://www.binnenlandsbestuur.nl/sociaal/nieuws/zoektocht-naar-verantwoordelijkheid-voor-hard.19103505. lynkx?tid=TIDP1823408X9E88009969E5466FAE08C66FB7E7AB60YI5&utm_campaign=BB_NB_Dagelijks&utm_medium=email&utm_ source=binnenlandsbestuur en

https://www.binnenlandsbestuur.nl/sociaal/nieuws/menselijke-maat-leed-onder-bezuinigingen-in.18672173.lynkx Burger en Bestuur Algemene dekkingsmiddelen Bedrijfsvoering Algemeen -

Rekenkamer - Onderzoeksplan 2022 | 8

De rekenkamercommissie van de gemeente Veenendaal bestaat uit drie externe leden en twee interne leden en wordt ondersteund door een ambtelijk secretaris. Externe leden:

Prof. dr. J. (Jan) Telgen (Voorzitter) Drs. M.J.J. (Marjo) Gruisen Ir. A.J. (Arnoud) Janson

Interne leden:

Vacature 1 Vacature 2

Secretaris: L. (Bertha) Achterberg Postadres: Rekenkamercommissie Veenendaal Postbus 1100 3900 BC Veenendaal Telefoon:

(0318) 538256

E-mail:

rekenkamercommissie@veenendaal.nl

Website:

veenendaal.nl/rekenkamercommissie