LIS2021.67a Rekenkamercommissie Veenendaal - bijlage Onderzoeksplan 2021 Rekenkamercommissie Veenendaal

Rekenkamer Onderzoeksplan 2021

nr. LIS2021.67a Cat. B

Voorwoord

Onderzoeken 2021

Werkwijze

Kosten

Afgeronde onderzoeken

Bijlagen

Voorwoord In dit onderzoeksplan van de Rekenkamercommissie Veenendaal geven wij een overzicht van onze plannen voor 2021.

Eind 2020 hebben wij het rekenkamerrapport naar de energieambities van de gemeente gepubliceerd. Het onderzoek met de titel ‘Energie: van ambitie naar transitie’ is in januari 2021 aan de raad gepresenteerd en vervolgens vond de behandeling daarvan plaats in de raadscommissie en de raad. In 2021 willen we twee onderzoeken opstarten en een aantal rekenkamerbrieven opstellen. Vanuit de raadsfracties zijn een groot aantal beleidsonderwerpen als wenselijke onderzoeksobjecten aan ons genoemd. Bij de keuze van nieuwe onderzoeksonderwerpen heeft een zorgvuldige afweging plaatsgevonden naar de relevantie voor de raad en de inwoners van Veenendaal. In 2021 gaan we een vervolgonderzoek doen op het gebied van Jeugdhulp. Het rekenkameronderzoek naar het lokale beleid voor Jeugdhulp loopt nog door in 2021, maar de ontwikkelingen die op dit onderwerp plaatsvinden lenen zich voor een verdere verdieping op het gebied van onder andere de uitgaven op dit gebied. Vanuit 2020 is nog in onze portefeuille een onderzoek naar de relatie tussen de gemeente en de Stichting Sportservice. Het college heeft eind 2020 een onderzoek gestart naar de effectiviteit van de huidige wijze van het aanbieden van sport in de gemeente. Het college biedt de resultaten van dit onderzoek in het tweede kwartaal van 2021 aan de raad aan. De rekenkamercommissie wacht vooralsnog de resultaten van dit onderzoek af.

Namens de Rekenkamercommissie Veenendaal,

Jan Telgen Voorzitter

Rekenkamer - Onderzoeksplan 2021 | 2

Voorwoord

Onderzoeken 2021

Werkwijze

Kosten

Afgeronde onderzoeken

Bijlagen

Onderzoeken in 2021 De rekenkamercommissie is voornemens om in 2021 twee nieuwe onderzoeken te starten. Eén onderzoek is een vervolg op het vorig jaar gestarte rekenkameronderzoek naar het beleid voor Jeugdhulp. Daarnaast is er ruimte gereserveerd voor een tweede onderzoek op een nog nader te bepalen beleidsonderwerp. Een kleiner onderzoek of quickscan naar de subsidierelatie tussen de gemeente Veenendaal en Stichting Sportservice, is nog in portefeuille vanuit 2020. Daarnaast heeft de rekenkamercommissie het voornemen een aantal rekenkamerbrieven op te stellen.

Onderzoek naar de kostenbeheersing in de Jeugdhulp Aanleiding / achtergrond De oplopende kosten van de Jeugdhulp zijn frequent onderwerp van gesprek geweest in de gemeenteraad en andere gremia. In 2021 wordt een rekenkameronderzoek afgerond naar de concreetheid en volledigheid van het lokale beleid op het gebied van jeugdhulp. In vervolg hierop wordt nu gekeken naar de beheersing van de kosten van de jeugdhulp. Doelstelling Het doel van dit onderzoek is om na te gaan op welke wijze Veenendaal geprobeerd heeft de kosten van de Jeugdhulp te beheersen. Concept vraagstelling Naast het duidelijk krijgen van een aantal basisgegevens over aantallen, geldstromen en verblijfsduur in de Jeugdhulp zijn de vragen: − Welke mogelijkheden bestaan er om de kosten van Jeugdhulp te beheersen/beperken? − Welke van die mogelijkheden heeft Veenendaal overwogen en gebruikt? − Van de overige mogelijkheden aangeven: − Is deze overwogen in Veenendaal? − Is hierover besloten door wie in Veenendaal? − Moeilijkheid van invoeren − Potentiële opbrengst

Planning De rekenkamercommissie streeft ernaar om dit onderzoek in het tweede kwartaal 2021 op te starten.

Klein onderzoek / quickscan Stichting Sportservice Aanleiding / achtergrond Stichting Sportservice is de grootste subsidie ontvanger van de gemeente Veenendaal. Stichting Sportservice is een zelfstandige organisatie, waardoor er een sterke behoefte is om inzicht te hebben in de besteding van de gelden. Doelstelling Doel van dit onderzoek danwel analyse is om duidelijkheid te krijgen over de formele verhoudingen, de mogelijke invloed daarbinnen van de gemeente en de raad en de wijze waarop van die mogelijkheden gebruik gemaakt wordt. Concept vraagstelling − Wat is de formele verhouding tussen de gemeente en Sportservice? − Juridische constructie; − Subsidie of overheidsopdracht? − Welke prestaties worden van Sportservice verwacht? − Welke invloed is mogelijk vanuit de gemeente? − Vanuit het college en vanuit de raad

Rekenkamer - Onderzoeksplan 2021 | 3

Voorwoord

Onderzoeken 2021

Werkwijze

Kosten

Afgeronde onderzoeken

Bijlagen

− Hoe wordt van die mogelijkheden gebruik gemaakt? − Op welke wijze verantwoordt Sportservice zich ? − Hoe monitort college en raad de prestaties van Sportservice? − Welke risico’s loopt de gemeente in deze verhouding? − Wat is de verhouding tussen de inkomsten vanuit de gemeente en de uitgaven aan de gemeente door Sportservice. − Welke constructie is hiervoor gekozen - verplichte afname. Planning De rekenkamercommissie streeft ernaar om dit onderzoek in 2021 in eigen beheer uit te voeren.

Rekenkamerbrieven Naast het uitvoeren van onderzoeken, is de rekenkamercommissie voornemens rekenkamerbrieven aan de raad te sturen. De rekenkamercommissie heeft besloten om in 2021 een rekenkamerbrief uit te brengen die nader ingaat op de beheersmaatregelen in de Planning & Control-documenten. Daarnaast overweegt de rekenkamercommissie nog andere rekenkamerbrieven uit te brengen. Inspiratie bij de keuze voor onderwerpen haalt de rekenkamercommissie uit de groslijst 2021 (bijlage bij dit onderzoeksplan) en de raadskalender. Factoren die van invloed zijn op de keuze van onderwerpen zijn de mate van actualiteit, maatschappelijke relevantie en de toegevoegde waarde voor de raad.

Rekenkamer - Onderzoeksplan 2021 | 4

Voorwoord

Onderzoeken 2021

Werkwijze

Kosten

Afgeronde onderzoeken

Bijlagen

Werkwijze Verzamelen van onderzoeksonderwerpen

Hoor en wederhoor

Om tot onderwerpen te komen, verzamelt de rekenkamercommissie suggesties van inwoners, ondernemers, gemeentelijke adviesraden, de gemeentelijke organisatie en natuurlijk van raadsleden. Jaarlijks maakt de rekenkamercommissie een ronde langs de fracties. Het fractiebezoek dient, naast het ophalen van onderwerpen, ook als moment om het rekenkamerwerk van het afgelopen jaar te evalueren.

Het onderzoeksbureau stelt een nota van bevindingen op. Wanneer de nota van bevindingen is afgerond, wordt deze ter verificatie voorgelegd aan de ambtelijke organisatie. Dit wordt ook wel het ambtelijk hoor en wederhoor genoemd. De fase van ambtelijk wederhoor vindt plaats in de vorm van een gesprek tussen de onderzoekers, de rekenkamercommissie en de relevante vertegenwoordigers c.q. medewerkers van de gemeentelijke organisatie. Een gesprek biedt mogelijkheden voor verduidelijking van bevindingen en de daarbij gekozen formuleringen enerzijds en de opvattingen en reacties daarop vanuit de organisatie anderzijds. Duiding en evt. correctie op onderdelen gebeurt tijdens de bijeenkomst. Tot slot worden conclusies en aanbevelingen geformuleerd en het rapport afgerond. Dit definitieve rapport wordt voor bestuurlijk hoor en wederhoor voorgelegd aan het college van B&W. Het college van B&W stuurt de bestuurlijke reactie aan de rekenkamercommissie.

Start Wanneer de onderzoeksonderwerpen zijn bepaald, kan worden gestart met een vooronderzoek. Op basis van het vooronderzoek bepaalt de rekenkamercommissie of wordt gestart met het onderzoek. De onderzoeken worden in de regel uitbesteed aan externe onderzoeksbureaus. Bij het uitnodigen van de onderzoeksbureaus wordt gelet op de kennis en ervaring van bureaus met het te onderzoeken onderwerp. De keuze voor een onderzoeksbureau maakt de rekenkamercommissie aan de hand van een presentatie van het onderzoeksbureau en offertebespreking.

Uitvoering Aan de uitvoering van het onderzoek nemen wij deel. De wijze waarop dit gebeurt, vindt plaats in overleg met het externe bureau. Het gaat om het bijwonen van het afnemen van interviews, het bijwonen van informatiebijeenkomsten en het aanleveren van documenten. Voor alle onderzoeken geldt dat deze worden uitgevoerd conform het vastgestelde onderzoeksprotocol van de rekenkamercommissie.

Openbaarmaking Het onderzoeksrapport wordt openbaar gemaakt en aangeboden aan de leden van de gemeenteraad. De bestuurlijke reactie van het college van B&W wordt daarbij afzonderlijk gepubliceerd. Het rapport wordt ook ter informatie aangeboden aan het college van B&W, de gemeentelijke adviesraden en alle andere betrokkenen. Indien geagendeerd zal de rekenkamer-commissie tijdens een beeldvormende vergadering van de raad de onderzoeksresultaten presenteren.

Rekenkamer - Onderzoeksplan 2021 | 5

Voorwoord

Onderzoeken 2021

Werkwijze

Kosten

Afgeronde onderzoeken

Bijlagen

Kosten In onderstaande tabel vindt u het beschikbare budget en de begrootte kosten voor de werkzaamheden van de rekenkamercommissie in 2021.

Begroting rekenkamercommissie Veenendaal 2021 Totale budget

€ 65.721,00

Uitgaven Vergoedingen commissieleden

€ 12.511,00

Onderzoekskosten

€ 43.875,00

Deskundigheidsbevordering

€ 1.348,00

Diverse kosten

€

7.987,00

Rekenkamer - Onderzoeksplan 2021 | 6

Voorwoord

Onderzoeken 2021

Werkwijze

Kosten

Afgeronde onderzoeken

Bijlagen

Afgeronde onderzoeken Een totaaloverzicht van alle afgeronde onderzoeken van de rekenkamercommissie is te vinden op: veenendaal.nl/rekenkamercommissie. Publicaties die niet direct via deze link te raadplegen zijn, kunt u opvragen via rekenkamercommissie@veenendaal.nl.

Rekenkamer - Onderzoeksplan 2021 | 7

Voorwoord

Onderzoeken 2021

Werkwijze

Kosten

Afgeronde onderzoeken

Bijlagen

Bijlage: groslijst onderwerpen 2021 Begrotingsprogramma

Onderwerp

Fysieke leefomgeving Inschrijf- en zoektijden voor de sociale huursector (rekenkamerbrief) Invoering Omgevingswet Kostenvergelijking in verband met de energietransitie voor huurders van sociale huurwoningen Ontwikkeling huurprijs na woningaanpassing Economie, Werk en Ontwikkeling Inburgering (nieuwe regelingen) Marketingbeleid (bezoekers en ondernemers verleiden naar Veenendaal te komen) Het functioneren van de Participatiewet Lokale regelgeving voor startende ondernemers Sociale Leefomgeving Samenwerking IW4 en de Dienst voor Werk en Inkomen Jeugdzorg Sociaal domein Meten van eigen kracht van inwoners Sociale (on)gelijkheid in de samenleving Afhandeling aanvragen op sociaal domein i.c. Werk en Inkomen en Wmo (zorg) Toegang Wmo Naleving prestatieafspraken subsidierelaties Cultuurvisie Sportservice Functioneren en effectiviteit van ‘nieuwe’ wijkteams (voldoet de inbesteding aan Veens II) Subsidieverstrekking coronacrisis

Rekenkamer - Onderzoeksplan 2021 | 8

Voorwoord

Begrotingsprogramma

Onderzoeken 2021

Werkwijze

Kosten

Afgeronde onderzoeken

Bijlagen

Onderwerp

Sociale Leefomgeving Fraudebestrijding zorg Invloed corona Draagvlak onderzoek islamitisch onderwijs Onderzoek naar institutioneel racisme Burger en Bestuur Evaluatie corona-aanpak Bezwaarschriften (behandeling en uitvoering) Invulling kaderstellende en controlerende rol van de raad Proces van ontwikkeling tot besluitvorming van majeure projecten (met impact voor inwoners over (zeer) lange periode. Genoemd worden: - Quasi inbesteden welzijnswerk - Groenpoort energievoorziening - Rondweg oost (verbreding) - Mate van hoogbouw in de Gemeente Veenendaal Algemene dekkingsmiddelen Risico’s in de programmabegroting Bedrijfsvoering Functioneren van de ambtelijke organisatie van de gemeente (gericht op bedrijfsvoering en cultuur innovatie vanuit jezelf) Externe inhuur Algemeen Doorwerkingsonderzoek rekenkameronderzoeken Doorwerkingsonderzoek op rekenkamerrapport ‘Subsidiebeleid, een fluitje van een cent’

Rekenkamer - Onderzoeksplan 2021 | 9

De rekenkamercommissie van de gemeente Veenendaal bestaat uit twee interne leden en drie externe leden en wordt ondersteund door een ambtelijk secretaris. Externe leden:

Prof. dr. J. (Jan) Telgen (Voorzitter) Drs. M.J.J. (Marjo) Gruisen Ir. A.J. (Arnoud) Janson

Interne leden:

M.W.T. (Mark) Ruitenbeek MSc Dr. Y. (Youssef) Boutachekourt

Secretaris: L. (Bertha) Achterberg Postadres: Rekenkamercommissie Veenendaal Postbus 1100 3900 BC Veenendaal Telefoon:

(0318) 538256

E-mail:

rekenkamercommissie@veenendaal.nl

Website:

veenendaal.nl/rekenkamercommissie